Решение от 15 сентября 2025 г. по делу № А43-22942/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-22942/2025

г. Нижний Новгород                                                                                             16 сентября 2025 года


Резолютивная часть решения  вынесена 08 сентября 2025 года

Решение  в полном объеме изготовлено 16 сентября 2025 года 


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр 51-129), рассмотрев дело по заявлению акционерного общества «ДК Нижегородского района» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконным постановления Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 23.07.2025 по делу об административном правонарушении №515-04-196ЯО-25,

при участии представителей:

заявителя: ФИО1, доверенность от 05.05.2025,

заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 09.01.2025,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось акционерное общество «ДК Нижегородского района»  (далее - заявитель, общество) с заявлением, содержащим указанное требование.

В подтверждение заявленного требования общество ссылается на то, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении отменено решением Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, ввиду чего законные основания привлечения общества к административной ответственности отсутствуют.

Подробно позиция общества изложена в заявлении и поддержана представителем  в судебном заседании.

Инспекция не согласна с требованием заявителя, просит суд отказать в его удовлетворении, поскольку проектная документация у общества отсутствует, доказательств того, что документация не была передана обществу, которое принимало меры для ее получения, до момента вынесения оспариваемого постановления, материалы дела не содержат,

Подробно доводы инспекции изложены в отзыве на заявление и поддержаны представителем в судебном заседании.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 20.06.2025 на основании пункта 4 части 1 статьи 57 Федерального закона №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в соответствии  с требованиями Прокуратуры Нижегородской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 03.06.2025 №Исорг – 07-2771-25/370-20220001 в связи с ненадлежащим содержанием общего имущества в многоквартирном доме №32 по ул. Большая Покровская, г.Нижний Новгород, в отношении АО «ДК Нижегородского района» Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что проектная документация на многоквартирный дом №32 по ул. Большая Покровская, г.Нижний Новгород отсутствует (в том числе на входные группы в нежилые помещения), в связи с чем, установить законность произведенных изменений входных групп не представляется возможным.

Указанные нарушения отражены в акте внеплановой выездной проверки от 20.06.2025 №515-04-196ЯО-2025, а по факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении от 15.07.2025 №515-04-196ЯО-2025.

Усмотрев в деянии общества нарушение раздела 1.5 Правил № 170, Постановления № 416, № 491 (п.п. 24, 26), пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110, Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области в отношении АО «ДК Нижегородского района» вынесено предписание от 20.06.2025 №515-04-196ЯО-2025, согласно которому требуется в срок не позднее 01.10.2025 устранить выявленные нарушения, восстановить проектную/ техническую документацию на входные группы нежилых помещений, привести в соответствие входные группы нежилых помещений согласно проектной / технической документации.

Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, должностным лицом Государственной жилищной инспекции в присутствии представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении от 15.07.2025 №515-04-196ЯО-2025, а 23.07.2025, также в присутствии представителя общества, вынесено постановление №515-04-196ЯО-2025 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым АО «ДК Нижегородского района» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Процессуальных нарушения в ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.9.2 КоАП РФ.

В обращении АО «ДК Нижегородского района» от 19.06.2025 №952/01-26 общество поясняет, что согласно технического паспорта при строительстве многоквартирный жилой дом №32 по ул. Большая Покровская был оборудован входными группами шестью подъездами с дворовой части дома и не жилыми помещениями первого этажа со стороны фасада. Входные группы в существующие нежилые помещения на сегодняшний день были оборудованы силами собственников, в период до 2007, согласие собственников МКД на тот период не требовалось, согласие устройства входных групп проводится муниципалитетом.

Рассмотрев жалобу общества от 04.07.2025 №5764155083 на предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований от 20.06.2025 №515-04-196ЯО-2025 административный орган пришел к следующим выводам.

Исходя из положений Правил № 491 и Правил № 170 нельзя сделать вывод о том, что проектная документация отдельно на входные группы в нежилые помещения многоквартирного дома включена в перечень технической и иной документации, подлежащей обязательному хранению и актуализации управляющей данным многоквартирным домом организацией.

Имеющимися у административного органа материалами дела также не подтверждено, что такая документация включена в состав проектной и технической документации на данный многоквартирный дом (например, по решению общего собрания собственников помещений в доме).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22 мая 2017 г. по делу № 309-КГ17-4669, предписание как ненормативный правовой акт, содержащий обязательные для исполнения требования властно-распорядительного характера, выносится только в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения.

Решением Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 23.07.2025 №Сл-515-661548/25 предписание от 20.06.2025 №515-04-196ЯО-2025 отменено.

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено, что в рассматриваемом случае имеются неустранимые сомнения в виновности общества в выявленном правонарушении, доказательства, с достоверностью свидетельствующих о вине заявителя в его совершении, в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, учитывая, что бремя доказывания в силу частей 3, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, части  4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на административный орган, суд приходит к выводу о недоказанности в действиях общества события и состава вмененного административного правонарушения.

В связи с чем, и в соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование заявителя подлежит удовлетворению, а оспариваемые постановление и представление признанию незаконными и отмене. 

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 180 - 182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование акционерного общества "Домоуправляющая компания Нижегородского района" (ОГРН<***>, ИНН<***>), г.Н.Новгород, удовлетворить.

Признать незаконным постановление государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 23.07.2025 по делу об административном правонарушении №515-04-196ЯО-25.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 10-ти дневного срока со дня принятия решения.

Текст решения в полном объеме будет изготовлен в установленный законом срок и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".


Судья                                                                                                                                        А.В. Леонов