Решение от 15 октября 2019 г. по делу № А41-52624/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-52624/19
15 октября 2019 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2019 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Богатиной Ю.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление

ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа Истра Московской области

третье лицо: Министерство потребительского рынка и услуг Московской области

об оспаривании требования от 03.06.2019 № 20 о демонтаже нестационарного торгового объекта,

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Истра Московской области (далее – администрация) о признании недействительным требования от 03.06.2019 № 20 о демонтаже нестационарного торгового объекта.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Министерство потребительского рынка и услуг Московской области (далее – министерство).

Представитель администрации в судебном заседании возражали против доводов искового заявления, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Заявление рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей администрации и министерства, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

Выслушав представителя администрации, рассмотрев материалы дела по существу, арбитражный суд установил следующее.

Между администрацией и предпринимателем заключен договор от 08.04.2016 № 3/2 на право размещения нестационарного торгового объекта – павильона, по адресу: Московская область, г. Истра, Воскресенская площадь, около дом № 3, сроком действия – до 24.04.2019.

По окончании срока действия указанного договора, администрацией произведено обследование земельного участка по адресу: Московская область, г. Истра, Воскресенская площадь, около дом № 3, в ходе которого установлено, что на данном земельном участке расположен принадлежащий предпринимателю нестационарный торговый объект (акт о выявлении незаконно размещенного нестационарного торгового объекта от 03.06.2019 № 20).

По результатам обследования администрация выдала предпринимателю требование от 03.06.2019 № 20 о демонтаже незаконно размещенного нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: Московская область, г. Истра, Воскресенская площадь, около дом № 3.

Считая выданное администрацией требование от 03.06.2019 № 20 незаконным, нарушающим права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктами 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пунктам 1, 3 статьи 425 Гражданского кодекса договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

В договоре на размещение нестационарного торгового объекта установлен срок окончания его действия – 24.04.2019 (пункт 1.3).

Пунктом 2.4.10 договора предусмотрена обязанность ответчика – своевременно демонтировать объект с установленного места его расположения и привести прилегающую к объекту территорию в первоначальное состояние в течение 30 дней с момента окончания срока действия договора, а также в случае его досрочного расторжения.

Таким образом, из договора не следует, что он продолжает действовать после указанного в нем окончания срока его действия, напротив, в договоре предусмотрена обязанность ответчика демонтировать объект после наступления даты окончания срока его действия.

Следовательно, договор прекратил свое действие 24.04.2019, а предприниматель, по истечении договора, обязан демонтировать размещенный на основании этого договора нестационарный торговый объект.

На основании изложенного и установленных фактических обстоятельств дела, арбитражный суд приходит к выводу о законности выданного администрацией требования о демонтаже от 03.06.2019.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При данных обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.



Судья Ю.Г. Богатина