Решение от 13 мая 2024 г. по делу № А60-908/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-908/2024
14 мая 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 14 мая 2024 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Ю. Грабовской при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Г.В. Калугиным, рассмотрев дело №А60-908/2024 по заявлению ФИО1                                (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к ГУФССП России по Свердловской области, Старшему судебному приставу ОСП по Ирбитскому и Байкаловскому р-нам ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным бездействия по невозбуждению исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 035692407, к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ирбитскому и Байкаловскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 о признании незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №035692407

третье лицо: ИП ФИО4 (ИНН <***>),

заинтересованное лицо: ГУ ФССП по Свердловской области,

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, в судебное заседание не явились.

Отводов составу суда, лицу, ведущему протокол, не заявлено.

В Арбитражный суд Свердловской области 15.01.2024 от Арбитражного суда Краснодарского края на основании определения от 17.11.2023 о передаче дела для рассмотрения по подсудности в другой арбитражный суд поступили материалы дела №А32-60188/2023 по заявлению ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к ГУФССП России по Свердловской области, Старшему судебному приставу ОСП по Ирбитскому и Байкаловскому р-нам ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным бездействия по невозбуждению исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №035692407.

Определением от 16.01.2024 заявление принято к производству суда, назначено судебное заседание на 19.01.2024.

Судом установлено, что в материалах дела заинтересованным лицом не представлены материалы исполнительного производства, а также отсутствуют сведения о надлежащем извещении лиц о дате и времени судебного заседания.

Определением от 19.01.2024 судебное заседание отложено на 21.02.2024.

В ходе судебного заседания представитель заявителя ходатайствовал об отложении судебно заседания, поскольку в адрес ФИО1 поступило постановление заинтересованного лица об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Определением от 21.02.2024 судебное заседание отложено на 01.04.2024.

В материалы дела 14.03.2024 в электронном виде от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований с ходатайством о привлечении заинтересованного лица, просит:

- Признать незаконным Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ирбитскому и Байкаловскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 об отказе в возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности с ИП ФИО4 в пользу                            ИП ФИО1 в размере 24 109,92 рублей и процентов за пользование коммерческим кредитом в размере 1% от суммы основного долга за каждый день, начиная с 29.08.2023 г. по день фактического погашения задолженности на основании исполнительного листа серии ФС № 035692407.

- Признать незаконным бездействие Начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ирбитскому и Байкаловскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившееся в:

1) неорганизации работы подразделения должностных лиц ОСП по Ирбитскому и Байкаловскому районам ГУФССП России по Свердловской области (период оспариваемого бездействия с 13.10.2023 г. по 20.10.2023 г.);

2) неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 13.10.2023 г. по 20.10.2023 г.).

- Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ирбитскому и Байкаловскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО5, выразившееся в:

1) незаконном отказе в возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности с ИП ФИО4 в пользу                             ИП ФИО1 на основании исполнительного листа серии ФС № 035692407.

Ходатайство принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

В порядке ст. 46 АПК РФ суд привлек к участию в деле лица судебного пристава-исполнителя ОСП по Ирбитскому и Байкаловскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 в качестве заинтересованного лица.

Определением от 03.04.2024 судебное заседание отложено на 03.05.2024.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Заявителем 03.10.2023 на имя Начальника отдела - старшему, судебному приставу ОСП по Ирбитскому и Байкаловскому районам ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа                                             ФС №035692407 о взыскании с ИП ФИО4 в пользу                          ИП ФИО1 суммы задолженности.

Согласно отчету об отслеживании заказной корреспонденции данные документы получены сотрудниками ОСП по Ирбитскому и Байкаловскому районам ГУ ФССП России по Свердловской области 12.10.2023.

На официальном сайте ФССП России на момент подачи заявления отсутствовала информация об исполнительном производстве, возбужденном в отношении ИП ФИО4 по исполнительному листу                       ФС № 035692407. Заявитель считает, что на протяжении данного периода с 13.10.2023 судебным приставом-исполнителем исполнительные действия по выявлению имущества должника и по исполнению требований исполнительного документа не проводились.

Полагая, что бездействие заинтересованных лиц является незаконным, ФИО1 обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В ходе рассмотрения дела выяснились новые обстоятельства, отличные от тех, на которых заявитель основывал свои первоначальные требования в поданном заявлении.

Так, 20.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ирбитскому и Байкаловскому районам ГУФССП России по Свердловской области                       ФИО3 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 на основании исполнительного листа серии                 ФС № 035692407 по следующим основаниям:

- в исполнительном документе отсутствует дата рождения взыскателя;

- в исполнительном документе не указана дата рождения должника:

- в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Заявителем 19.12.2024 в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Ирбитскому и Байкаловскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 ценным письмом с описью вложения повторно направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа ФС № 035692407.

Указанное письмо 09.01.2024 вручено судебному приставу-исполнителю ОСП по Ирбитскому и Байкаловскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 и вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 10.10.2024 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 на основании исполнительного листа серии ФС № 035692407, возбуждено исполнительное производство                   № 1629/24/66028-ИП.

Посчитав действия заинтересованного лица незаконным, ФИО1 уточнил в порядке ст. 49 АПК РФ свои требования.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых постановлений в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ, возлагается на соответствующее должностное лицо.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 71 АПК РФ).

Частью 4 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ                               «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ                                 «Об исполнительном производстве» Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 7, 8 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ                                   «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет банк данных исполнительных производств в электронном виде.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, способом обеспечивающим фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления (ч.2.1 ст.14 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Нарушение положений данных статей противоречит принципу законности про проведении исполнительного производства, содержащегося в ст. 4 Закона об исполнительном производстве. Принцип законности, как одно из необходимых условий, гарантирует реализации интересов сторон исполнительного производства. Его нарушение приводит к нарушению баланса прав заинтересованных лиц.

Обязанности судебного пристава-исполнителя закреплены в ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 № 118-ФЗ.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом                                          «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

Так, корреспондирующим правам сторон исполнительного производства является обязанность должностного лица, а именно, судебного пристава-исполнителя, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа должны были быть зарегистрированы и переданы судебному приставу-исполнителю в срок не позднее 17.10.2023, а судебным приставом-исполнителем в срок не позднее 20.10.2023 - вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В данной части заявитель уже после уточнения заявленных требований просил признать незаконными действия старшего судебного пристава ОСП по Ирбитскому и Байкаловскому р-нам ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившиеся в неосуществлении надлежащей организации работы подразделения должностных лиц ОСП по Ирбитскому и Байкаловскому районам ГУФССП России по Свердловской области.

На основании пункта 2 статьи 10 Федерального закона №118-ФЗ                                от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов.

Согласно п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.1.2015                 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

Таким образом, именно действия старшего судебного пристава ОСП по Ирбитскому и Байкаловскому р-нам ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 подлежат судебной проверке.

Между тем суд, проанализировав материалы дела, не нашел оснований для удовлетворения требований в данной части, поскольку судебным приставом-исполнителем ОСП по Ирбитскому и Байкаловскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 в рамках установленного срока 20.10.2023 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Предметом рассмотрения в данном случае является именно факт соблюдения требований законодательства, а не обоснованность выносимого постановления. Поскольку судебным приставом-исполнителем соблюдены сроки для вынесения постановления в ответ на заявление о возбуждении исполнительного производства, то отсутствуют основания полагать, что старшим судебным приставом ненадлежащим образом не организована работа подконтрольного ОСП по Ирбитскому и Байкаловскому районам.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что в данной части требования не подлежат удовлетворению.

Относительно остальной части требований судом принято во внимание следующее.

В соответствии со статьей 13 Закона N229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава - исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закон N229-ФЗ в исполнительном документе, где должником является гражданин, должны содержаться сведения о дате и месте рождения.

В исполнительном листе серии ФС № 035692407 имеются следующие сведения как о должнике, так и о взыскателе: фамилия, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, дата присвоения основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя, адрес.

Вместе с тем само по себе отсутствие в исполнительном документе указанных сведений не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника.

Кроме того, в соответствии со статьей 12 Закона N 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства на основании ИНН, ОГРНИП, места жительства мог идентифицировать должника, а в случае затруднения - получить его персональные данные и объяснения.

Отсутствие указанных сведений в исполнительном документе не препятствовало судебному приставу-исполнителю возбудить исполнительное производство, а равно после возбуждения исполнительного производства реализовать права, предоставленные статьей 12 Закона N 118-ФЗ в части получения при совершении исполнительных действий необходимой информации.

Данный вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации изложенной в определениях от 14.10.2016 № 305-КГ16-13162 по делу № А40-136340/2015, от 26.09.2016 № 306-КГ16-11755 по делу № А12-46403/2015 от 26.01.2016 № 309-КГ15-18567 по делу № А60-19042/2015, определении ВАС РФ от 04.03.2011 № ВАС-1846/11 по делу № А56-64056/2009.

С учетом изложенного отсутствие даты рождения должника и взыскателя не могло выступать основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем у судебного пристава - исполнителя не имелось оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

При этом судом учтено, что при повторном направлении аналогичного заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного листа ФС №035692407 без внесения каких-либо изменении или дополнении, на основании тех же документов судебным приставом-исполнителем ОСП по Ирбитскому и Байкаловскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №1629/24/66028-ИП от 10.01.2024, в возбуждении которого при первичном направлении документов взыскателю постановлением от 20.10.2023 отказано.

Таким образом, оспариваемые постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 20.10.2023 является неправомерным, нарушило права и законные интересы заявителя.

У судебного пристава отсутствовали правовые основания для вынесения данного постановления в ответ на ходатайство заявителя о возбуждении исполнительного производства, поданного вместе с оригиналом исполнительного листа серии ФС №035692407, соответственно, в данной части требования заявителя подлежат удовлетворению.

В уточненной позиции заявителя в абзацах 4, 8-9 просительной части в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО3 сформулировано одно и тоже требование о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 20.10.2023. Разница заключается в том, что в абзацах 8-9 заявитель просит признать незаконными действия, выразившиеся непосредственно в вынесении обжалуемого постановления, а в абзаце 4 просит признать незаконным само постановление. Данные требования рассматривались судом совместно и удовлетворены в ходе рассмотрения дела путем признания незаконным оспариваемого постановления.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ирбитскому и Байкаловскому районам ФИО5 об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное на основании исполнительного листа серии ФС №035692407.

3. В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья                                                                                           М.Ю. Грабовская