Решение от 21 мая 2021 г. по делу № А75-3053/2021

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-3053/2021
21 мая 2021 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2021 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Веретенниковой З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации города Пыть-Яха исполнительно-распорядительный орган муниципального образования к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное предприятие «Лифттехсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***> местонахождение: 628380, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) о взыскании 1 199 718 руб. субсидии,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью «Деловой Союз» (ИНН8604045263),

без участия представителей,

установил:

Администрация города Пыть-Яха исполнительно-распорядительный орган муниципального образования (далее – истец, администрация) обратилась в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное предприятие «Лифттехсервис» (далее - ответчик, ООО «СП «Лифттехсервис») о взыскании субсидии по соглашению № 70 о предоставлении средств на реализацию проекта инициативного бюджетирования от 17.09.2020 в размере 1 199 718 рублей.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, представитель ответчика участвовал в предварительном судебном заседании, в судебное заседание не явился. Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

По ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «Деловой Союз» (далее так же - ООО «Деловой Союз»).

Судебное заседание проводится в отсутствие представителей истца, ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, полагает, что им выполнены все условия для получения субсидии, неисполнение обязательств по соглашению от 17.09.2020 № 70 связано с бездействием субподрядчика - ООО «Деловой Союз».

До судебного заседания ответчик представил письменное ходатайство о приостановлении производства по делу, мотивированное тем что, что до 21.05.2021 гарантирует осуществить подачу искового заявления к ООО «Деловой Союз» о взыскании денежных средств по договору подряда, поскольку истцом перевод осуществлен в размере 1 199 718 руб. на счет третьего лица.

Рассмотрев ходатайство ответчика о приостановлении производства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Перечень обстоятельств, обязывающих арбитражный суд приостановить производство по делу, установлен статьей 143 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае: невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом; пребывания гражданина-ответчика в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации или ходатайства гражданина-истца, находящегося в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации; смерти гражданина, являющегося стороной в деле или третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, если спорное правоотношение допускает правопреемство; утраты гражданином, являющимся стороной в деле, дееспособности.

Частью 2 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд приостанавливает производство по делу и в иных предусмотренных федеральным законом случаях.

Перечень обстоятельств, при наличии которых арбитражный суд вправе приостановить производство по делу, определен статьей 144 АПК РФ.

В силу названной процессуальной нормы арбитражный суд вправе приостановить производство по делу в случае: назначения арбитражным судом экспертизы; реорганизации организации, являющейся лицом, участвующим в деле; привлечения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, для выполнения государственной обязанности; нахождения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, в лечебном учреждении или длительной служебной командировке; рассмотрения международным судом, судом иностранного государства другого дела, решение по которому может иметь значение для рассмотрения данного дела.

Доводы, изложенные в ходатайстве ответчика, не содержат оснований, перечисленных в статьях 143 и 144 АПК РФ.

Приведенные доводы не являются основанием для приостановления производства по делу и в соответствии с частью 9 статьи 130 АПК РФ.

Право требования администрации к ООО СП «Лифттехсервис» не поставлено в зависимость от взаимоотношений ответчика с его субподрядчиками, в связи с чем подача иска ответчика к третьему лицу не является основанием для приостановления производства по настоящему делу.

На основании изложенного суд полагает ходатайство ответчика о приостановлении производства по делу не подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 17.09.2020 между истцом и ответчиком заключено соглашение № 70 о предоставлении средств на реализацию проекта инициативного бюджетирования (далее - соглашение).

Согласно пункту 1.1 соглашения администрация передает ответчику для целевого использования денежные средства из бюджета города Пыть-Яха, а ответчик обязуется реализовать проект инициативного бюджетирования «Твоя инициатива - Твой Бюджет» (далее - Проект), прошедший конкурсный отбор.

В соответствие с пунктом 1.3 Соглашения срок реализации проекта составляет3 месяца с момента заключения соглашения.

Следовательно, в срок до 17 декабря 2020 года все виды работ, предусмотренные Проектом, должны быть выполнены в полном объеме.

Средства бюджета муниципального образования направляются на благоустройство территории МКД по адресу: ХМАО-Югра, г.Пыть-Ях, мкр.3-й «Кедровый», ул. Семена Урусова, <...> (п. 1.4.1 соглашения).

Согласно пункту 2.1 соглашения общий объем средств, направляемых сторонами на реализацию проекта, составляет 4 210 056 рублей, в том числе: размер предоставляемых денежных средств из бюджета города - 3 999 060 рублей, получатель субсидии обеспечивает трудовое участие жителей в реализации проекта, которое оценивает в 210 996 рублей. Перечисление денежных средств осуществляется на лицевой счет Получателя, открытый в комитете по финансам администрации города, в соответствие с порядком об открытии и ведении лицевых счетов.

Истцом ответчику произведена частичная выплата субсидии.

Перечисление ответчику субсидии в размере 1 199 718 рублей, подтверждается платежным поручением № 4098 от 23.09.2020 года.

06.11.2020 года в адрес администрации поступило письмо от ответчика (№н/968 от 02.11.2020) о невозможности выполнить работы в установленный срок, и просьбой заключения дополнительного соглашения об изменении срока выполнения работ.

В ответ на вышеуказанное обращение администрацией отказано в изменении сроков выполнения работ в соответствии с пунктом 1.3 соглашения, следовательно, в срок до 17.12.2020 все виды работ, предусмотренные проектом, должны быть выполнены в полном объеме.

В соответствие с пунктом 3.1.2 соглашения администрация осуществляет проверку соблюдения ответчиком целевого использования денежных средств.

15.12.2020 администрация направила письмо № 14-Исх-УД-9379 в адрес ответчикао необходимости в целях подготовки отчета о целевом использовании денежных средств (в соответствии с приложением № 1 к соглашению) направить в адрес координатора муниципальной программы «Содержание городских территорий, озеленение и благоустройство в городе Пыть-Яхе» подтверждающие документы (подписанные акты выполненных работ) по результатам реализации Проекта, в срок до 21.12.2020.

По утверждению истца, получатель не исполнил взятые на себя обязательства по реализации проекта в срок до 17.12.2020, чем нарушил условия соглашения.

Пунктом 3.2.3 соглашения предусмотрено, что получатель перечисляет администрации неиспользованные и (или) использованные не в соответствии с условиями соглашения денежные средства в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного требования администрации.

В целях досудебного разрешения спора в соответствии с пунктом 5.2 соглашения администрацией в адрес ответчика направлено требование о возврате неиспользованных денежных средств (14-Исх-УД-9706 от 24.12.2020) (получено ответчиком 24.12.2020).

Неисполнение ответчиком обязательства по возврату денежных средств и требований, изложенных в письме, послужило основанием для подачи настоящего иска.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются без установления обязательства по возврату.

В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, данное требование не действует (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановление Правительства РФ от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг», действовавшее в момент заключения соглашения № 70, определяет, что при определении условий и порядка предоставления субсидий в нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, указывается информация об основаниях для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии, к которым отнесена недостоверность представленной получателем субсидии информации; а требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение включают порядок и сроки возврата субсидий в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, в том числе в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных главным распорядителем как получателем бюджетных средств и уполномоченным органом государственного (муниципального) финансового контроля (пункты 4, 6).

Как следует из материалов дела и не опровергается ответчиком, получив средства бюджета на конкретные цели, определенные соглашением от 17.09.2020 № 70, ответчик не использовал их в соответствии с целевым назначением, не представил доказательств принятия всех исчерпывающих мер, направленных на реализацию соглашения.

Доводы ответчика о заключении ООО СП «Лифттехсервис» и ООО «Деловой Союз» договора подряда на выполнение работ в целях реализации условий соглашения, о перечислении подрядчику в полном объеме полученных средств субсидии 1 199 718 руб. в качестве аванса не влияют на его обязательства перед истцом, поскольку именно ответчик принял на себя обязательства по целевому использованию бюджетных средств и при неисполнении этих обязательств обязан вернуть средства субсидии администрации.

Ответчик не представил в ходе судебного разбирательства доказательств использования полностью либо в части средств субсидии в соответствии с подписанным соглашением № 70, перечисление аванса подрядной организации таким доказательством не являются.

Кроме того, ответчик в свою очередь не лишен права истребовать перечисленную сумму аванса у подрядчика, нарушившего условия договора.

Оценив на основании статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу о том, что факт нарушения ответчиком условий получения субсидии подтвержден материалами дела.

С учетом изложенного, заявленные исковые требования администрации о взыскании суммы средств субсидии в размере 1 199 718 руб. подлежат удовлетворению полностью.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины в размере 24 779 руб. суд относит на ответчика.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 9, 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Специализированное предприятие «Лифттехсервис» (ОГРН <***>) в пользу Администрации города Пыть-Яха исполнительно-распорядительного органа муниципального образования 1 199 718 руб. субсидии по соглашению от 17.09.2020 № 70.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Специализированное предприятие «Лифттехсервис» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 24 779 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О. Г. Чешкова