Решение от 23 октября 2018 г. по делу № А65-26439/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-26439/2018

Дата изготовления решения в полном объеме – 23 октября 2018 года

Дата объявления резолютивной части – 23 октября 2018 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хасаншина И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вербенко А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственной инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Арского территориального органа, г.Арск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Кристал плюс", Арский район, с.Качелино (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение вопроса об изъятой продукции,

с участием:

от истца – ФИО1, доверенность от 24.01.2018г.,

от ответчика - ФИО2, доверенность от 21.09.2018г.,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань в лице Арского территориального органа, г.Арск (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Кристал плюс", Арский район, с.Качелино (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение вопроса об изъятой продукции.

В судебном заседании заявитель заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, а именно постановление Арского районного суда РТ о назначении административного наказания от 11.09.2018г. по делу №5-93(2018) и отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.01.2018г. по 22.10.2018г. в отношении ответчика.

Судом ходатайство о приобщении дополнительных документов удовлетворено.

Ответчик с заявлением не согласен, по мотивам, указанным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 17 августа 2018 года в ходе осмотра помещения магазина, в котором хозяйственную деятельность осуществляет ответчик, расположенного по адресу: РТ, <...>, проведенного в период с 09:45 до 12:20 на основании обращения от гражданина по ГИС «Народный контроль», должностными лицами заявителя был установлен факт нахождения в розничной продаже 18 наименований алкогольной продукции без товарно-сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота, а именно:

1) пиво светлое «Балтика экспортное» №7 производства «Балтика - Самара», объемом 0,9 л., крепостью 5,4%, дата розлива 23.06.2018 г., в количестве 15 бутылок;

2) пиво светлое «Балтика классическое» №3 производства «Балтика - Самара», объемом 0,45 л., крепостью 4,8%, дата розлива 29.12.2017 г., в количестве 27 бутылок;

3) пиво светлое «Балтика классическое» №3 производства «Балтика - Самара»,объемом 0,9 п., крепостью 4,8%, дата розлива 23.06.2018г., в количестве 23бутылок;

4) пиво «Бад» производства АО «САН ИиБев», объемом 0,47 л., крепостью 5%, дата розлива 18.05.2018 г., в количестве 18 бутылок;

5) пиво светлое «Балтика экспортное» №7 производства «Балтика - Самара»,объемом 0,45 л., крепостью 5,4%, дата розлива 16.06. 2018 г., в количестве 48бутылок;

6) пиво светлое «Балтика классическое» №3 производства «Балтика-Самара», объемом 0,45 л., крепостью 4,8%, дата розлива 10.04.2018 г., вколичестве 2 бутылок;

7) пиво светлое «Хайнекен» производства филиал «Волга» ООО «ОПХ», объемом 0,5 л, крепостью 4,8%, дата розлива 14.12.2017 г., в количестве 1 бутылки;

8) напиток, изготовленный на основе пива «Сет энд Райлис Гараж Хард Лимон», производства ООО «Пивоваренная компания «Балтика», емкостью 0,44 л., крепостью 4,6%, дата розлива 05.06.2018 г., в количестве 2 бутылок;

9) пиво «Пугач» производства филиал АО МПБК «Очаково», объемом 0,45 л., крепостью 4,3%, дата розлива 25.05.2018 г., в количестве 1 бутылки;

10) пиво «Бад» производства АО «САН ИнБев», объемом 0,45 л., крепостью 5%, дата розлива 23.06.2018 г., в количестве 1 бутылки;

11) пиво «Старый мельник из бочонка мягкое» производства АО «ПивоварняМосква-Эфес», объемом 0,5 л., крепостью 4,3%, дата розлива 14.03.2018 г., в количестве 3 бутылок;

12) пиво «Лакинское Янтарное» производства ООО «Водоцикл», объемом 1,35 л., крепостью 4%, дата розлива 04.05.2018 г., в количестве 2 бутылок;

13) пивной напиток «ЭССА» со вкусом и ароматом ананаса и грейпфрута производства АО «Пивоварня Москва-Эфес», объемом 0,5 л., крепостью 6,5%, дата розлива 21.07.2018 г., в количестве 6 бутылок;

14) пиво «Белый медведь светлое» производства АО «Пивоварня Москва-Эфес»,объемом 1,42 л., крепостью 5%, дата розлива 26.06.2018 г., в количестве 31бутылки;

15) пиво «Жигулевское» ООО «Водоцикл», объемом 1,5л., крепостью4%, дата розлива 23.07.2018 г., в количестве 6 бутылок;

16) пиво светлое «Искусство варить Чешское барное Живое» производства ООО «ЗаводТрехсосенский», объемом 1,5 л, крепостью 4,9%, дата розлива 20.07.2018г., в количестве 4 бутылок;

17) напиток пивной «Со вкусом грейпфрута» производства ООО «Водоцикл», объемом 1,4 л., крепостью 6,5%, дата розлива 02.06.2018 г., в количестве 5 бутылок;

18) пиво светлое «Охота крепкое» производства ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», объемом 1,4 л., крепостью 8,1%, дата розлива 06.12.2017 г., в количестве 16 бутылок.

Вышеуказанная алкогольная продукция находилась в обороте без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота; информация о вышеуказанной продукции не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС).

Указанная алкогольная продукция была выставлена на продажу. Информация о том, что данная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала, что нашло отражение в протоколе осмотра помещений (территорий) от 17.07.2018г. №011851.

По окончании осмотра, указанная выше продукция изъята по протоколу изъятия №000032 от 18.08.2018г. и вывезена на склад Арского территориального органа Госалкольинспекции Республики Татарстан по адресу: <...>.

В ходе административного расследования, 23.08.2018 г. директором общества с ограниченной ответственностью «Кристалл плюс» ФИО3 предоставлены товарно-сопроводительные документы на следующую изъятую алкогольную продукцию:

1) напиток, изготовленный на основе пива «Сет энд Райлис Гараж Хард Лимон», производства ООО «Пивоваренная компания «Балтика», емкостью 0,44 л., крепостью 4,6%, дата розлива 05.06.2018 г., представлена товарная накладная № ТКБ00003247 от 27.07.2018 г. со справкой к ТН, поставщик ООО «ТК «Биртрейд»;

2) пиво «Лакинское Янтарное» производства ООО «Водоцикл», объемом 1,35л., крепостью 4%, дата розлива 04.05.2018 г., представлена товарная накладная № ТКБ00001819 от 15.06.2018 г. со справкой к ТТН, поставщик ООО «ТК «Биртрейд»;

3) пиво «Пугач» производства филиал АО МПБК «Очаково», объемом 0,45л., крепостью 4,3%, дата розлива 25.05.2018 г., представлена товарная накладная № ТКБ00003247 от 27.07.2018 г. со справкой к ТТН, поставщик ООО «ТК «Биртрейд»;

4) пиво светлое «Хайнекен», производства филиал «Волга» ООО «ОПХ», объемом 0,5 л, крепостью 4,8%, дата розлива14.12.2017г., представлена товарная накладная №ТДБ00001116 от 16.02.2018 г. со справкой к ТТН, поставщик ООО «Торговый дом «Биртрейд».

По данному факту должностным лицом заявителя в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении №000116 от 23.08.2018г., в котором действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.16 и статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении ответчика к административной ответственности и решении вопроса об изъятой продукции.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с Законом № 171-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 18.07.2011г. №218-ФЗ, пиво и пивные напитки отнесены к алкогольной продукции.

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Данной статьей установлен и перечень сопроводительных документов, необходимых при обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Такими документами являются: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Исходя из пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В рассматриваемом случае реализация ответчиком алкогольной продукции в отсутствие необходимых сопроводительных документов является оборотом алкогольной продукции и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

Из пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ также следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Сопроводительные документы, предусмотренные частью 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, в полном объеме у ответчика отсутствуют.

При этом, представленные ответчиком в судебное заседание товарные накладные на изъятую алкогольную продукцию не являются надлежащими документами, подтверждающими легальность производства и оборота алкогольной продукции, предусмотренными статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ.

Совершение ответчиком правонарушения подтверждено протоколом об административном правонарушении от 23.08.2018г. №000116, протоколом осмотра помещений от 17.08.2018г. №011851, протоколом изъятии алкогольной (спиртосодержащей) продукции от 17.08.2018г. №000032, письменными объяснениями продавца ФИО4 и директора общества ФИО3, фотоматериалом и видеозаписью.

Факт правонарушения установлен также вступившим в законную силу постановлением Арского районного суда РТ от 11.09.2018г. по делу №5-93(2018) о привлечении директора ООО «Кристалл плюс» ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за данное правонарушение.

В силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела.

В соответствии с ч.3 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за который предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не представлено, самим судом не усмотрено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

При определении вида и размера наказания арбитражным судом учитывается характер и тяжесть совершенного ответчиком административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, количество незаконно реализуемой продукции, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст.3.7 КоАП РФ, ст.25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения, на направление изъятой административным органом алкогольной продукцией на уничтожение является достаточным.

Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Кристалл плюс", Арский район, с. Качелино (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу изъятия №000032 от 17.08.2018г., находящуюся на хранении в Госалкольинспекции Республики Татарстан направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд со дня его вынесения.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ)

ИНН/КПП <***>/165901001

получатель платежа: Отделение – НБ Республика Татарстан

счет получателя 40101810800000010001, БИК 049205001 ОКТМО 92701000

КБК 75011608010010000140.

Судья Хасаншин И.А.