Решение от 5 декабря 2024 г. по делу № А28-9557/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-9557/2024
г. Киров
06 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 ноября 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 06 декабря 2024 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Лебедевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 625001, Россия, Тюменская область, г. Тюмень)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610002, Россия, <...>)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «ПКФ «Кировпроммаш» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610035, <...>), ФИО2 (адрес: 109428, Россия, г. Москва),

ФИО3 (адрес: 610035, Россия, Кировская область, г. Киров)

о признании незаконными действий Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 28.05.2024 за государственным регистрационным номером 2244300101296 об исключении ООО «ПКФ «Кировпроммаш» из Единого государственного реестра юридических лиц; о возложении на Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области обязанности устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недействительности государственной регистрационной записи о прекращении деятельности ООО «ПКФ «Кировпроммаш» в 5-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда

при участии в судебном заседании представителя:

ответчика – ФИО4, по доверенности от 27.12.2023, диплом о высшем юридическом образовании,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управлению Федеральной налоговой службы по Кировской области (далее – УФНС, регистрирующий орган) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 28.05.2024 за государственным регистрационным номером 2244300101296 об исключении ООО «ПКФ «Кировпроммаш» (далее – общество, ООО «ПКФ «Кировпроммаш») из Единого государственного реестра юридических лиц; о возложении на Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области обязанности устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недействительности государственной регистрационной записи о прекращении деятельности ООО «ПКФ «Кировпроммаш» в 5-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленного требования предприниматель указывает, что на момент совершения оспариваемых действий у ООО «ПКФ «Кировпроммаш» имелись незавершенные расчеты с кредиторами; в производстве Арбитражного суда Кировской области находится на рассмотрении дело № А28-11865/2022 по исковому заявлению ИП ФИО1 к обществу о расторжении договора поставки и взыскании денежных средств; согласно сведениям «Банк данных исполнительных производств» имеются неисполненные финансовые обязательства перед заявителем. Предприниматель полагает, что принятие регистрирующим органом решения об исключении ООО «ПКФ «Кировпроммаш» из ЕГРЮЛ при наличии незавершенных расчетов с кредиторами нарушает права и законные интересы ИП ФИО1 в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не соответствует требованиям закона.

УФНС представила отзыв на заявление, в котором указывает, что 30.01.2024 в отношении ООО «ПКФ «Кировпроммаш» представлено заявление по форме Р19001 об исключении юридического лица, отнесенного к субъекту малого и среднего предпринимательства из ЕГРЮЛ, с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 7 статьи 21.3 Федерального закона от 08.08.2021 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ). Возражений против исключения ООО «ПКФ «Кировпроммаш» из ЕГРЮЛ в течение срока, установленного статьей 21.3 Закона № 129-ФЗ, представлены не были. Оснований для удовлетворения заявленного требования регистрирующий орган не усматривает. Подробно доводы УФНС указаны в отзыве на заявление.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: общество с ограниченной ответственностью «ПКФ «Кировпроммаш» (далее – третье лицо, ООО «ПКФ «Кировпроммаш»), ФИО2 (далее – третье лицо, ФИО2), ФИО3 (далее – третье лицо, ФИО3).

Третьи лица отзывы на заявление не представили.

Заявитель, третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Заявитель направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Руководствуясь положениями статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело без участия заявителя.

Представитель УФНС в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав представителя регистрирующего органа, изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ООО «ПКФ «Кировпроммаш» было создано и зарегистрировано в качестве юридического лица 29.06.2018 за основным регистрационным номером <***>.

30.01.2024 в регистрирующий орган в отношении ООО «ПКФ «Кировпроммаш» представлено заявление по форме Р19001 об исключении юридического лица, отнесенного к субъекту малого и среднего предпринимательства из ЕГРЮЛ, подписанное учредителями

01.02.2024 УФНС в соответствии со статьей 21.3 Закона № 129-ФЗ вынесено решение № 434/М о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2244100021909 от 01.02.2024.

Решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации», часть 2 № 5(977) от 07.02.2024/2182 с указанием адреса, по которому могут быть заявлены требования кредиторов, а также указан срок направления требований кредиторов.

28.05.2024 УФНС внесена запись ГРН 2244300101296 об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Полагая, что исключением из ЕГРЮЛ сведений об ООО «ПКФ «Кировпроммаш» нарушены права и законные интересы заявителя как кредитора общества, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Следовательно, при рассмотрении в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) уполномоченных органов и их должностных лиц заявитель не может быть полностью освобожден от несения каких-либо процессуальных обязанностей и принимать лишь пассивное участие в судебном процессе. Напротив, из содержания положений статей 65, 71, 168, 189, части 1 статьи 198, частей 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что именно заявитель несет бремя доказывания фактов нарушения его прав и интересов и иных имеющих значение для дела обстоятельств, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются Законом №129-ФЗ.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1 и 2 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 21.3 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что учредители (участники) юридического лица, отнесенного в соответствии с федеральным законом к субъекту малого или среднего предпринимательства, принявшие решение о прекращении деятельности такого юридического лица, вправе направить в регистрирующий орган заявление об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее в настоящей статье также - заявители, заявление). Указанное решение принимается всеми учредителями (участниками) юридического лица, отнесенного в соответствии с федеральным законом к субъекту малого или среднего предпринимательства, единогласно.

В заявлении подтверждается, что расчеты с кредиторами юридического лица из числа указанных в пункте 1 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации завершены, все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации для работников, увольняемых в связи с прекращением деятельности юридического лица, произведены и юридическое лицо не позднее чем за один рабочий день до дня исключения его из единого государственного реестра юридических лиц исполнит установленные обязанности по представлению предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документов отчетности и по уплате налогов, сборов, иных обязательных платежей, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пункт 5 статьи 21.3 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 21.3 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, о чем в единый государственный реестр юридических лиц вносится соответствующая запись, если на момент принятия такого решения в отношении юридического лица одновременно соблюдаются следующие условия:

а) сведения о юридическом лице включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

б) юридическое лицо не является плательщиком налога на добавленную стоимость или освобождено от его исчисления и уплаты;

в) в регистрирующем органе отсутствуют сведения о наличии незавершенных юридическим лицом расчетов с кредиторами из числа указанных в пункте 1 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации;

г) в едином государственном реестре юридических лиц не содержатся сведения о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности;

д) юридическое лицо не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, иных обязательных платежей, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

е) юридическое лицо не имеет в собственности недвижимое имущество и транспортные средства;

ж) юридическое лицо не находится в процессе ликвидации, реорганизации, исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа;

з) в регистрирующем органе отсутствуют сведения, предусмотренные подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;

и) отсутствуют основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные подпунктами «б», «д» и «м» пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона;

к) заявление оформлено с соблюдением требований, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пункта 8 статьи 21.3 Закона № 129-ФЗ в случае несоблюдения хотя бы одного из условий, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи, регистрирующий орган в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока принятия решения о предстоящем исключении, уведомляет заявителей о невозможности исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц с указанием причин.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления возражений против предстоящего исключения кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее в настоящей статье - возражения), с указанием адреса, по которому могут быть направлены возражения. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем публикации указанного решения, на официальном сайте регистрирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещаются сведения о предстоящем исключении (пункт 9 статьи 21.3 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 10 статьи 21.3 Закона № 129-ФЗ возражения с приложением подтверждающих документов могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Пунктом 11 статьи 21.3 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что решение об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, о чем в единый государственный реестр юридических лиц вносится соответствующая запись, в случае наличия любого из следующих оснований:

а) в течение срока, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи, направлены или представлены возражения с приложением подтверждающих документов;

б) на последний день истечения срока, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи, не соблюдено хотя бы одно из условий, указанных в пункте 7 настоящей статьи, либо поступило подписанное всеми учредителями (участниками) исключаемого юридического лица и составленное по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, заявление, содержащее сведения о принятии решения о прекращении процедуры исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи, возражения не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения соответствующей записи в указанный государственный реестр (пункт 12 статьи 21.3 Закона № 129-ФЗ).

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, 30.01.2024 в регистрирующий орган в отношении ООО «ПКФ «Кировпроммаш» представлено заявление по форме Р19001 об исключении юридического лица, отнесенного к субъекту малого и среднего предпринимательства из ЕГРЮЛ, подписанное учредителями

01.02.2024 УФНС в соответствии со статьей 21.3 Закона № 129-ФЗ вынесено решение № 434/М о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2244100021909 от 01.02.2024.

Решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации», часть 2 № 5(977) от 07.02.2024/2182 с указанием адреса, по которому могут быть заявлены требования кредиторов, а также указан срок направления требований кредиторов.

Возражений на решение от 01.02.2024 №434/М о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ от заявителя и иных лиц не поступило. Доказательств обратного суду при рассмотрении дела не представлено.

В связи с соответствием заявления ООО «ПКФ «Кировпроммаш» требованиям, предусмотренным пунктом 7 статьи 21.3 Закона № 129-ФЗ, и отсутствием возражений против внесения записи о прекращении деятельности юридического лица, УФНС 28.05.2024 внесена запись ГРН 2244300101296 об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Предприниматель указывает, что на момент совершения оспариваемых действий у ООО «ПКФ «Кировпроммаш» имелись незавершенные расчеты с кредиторами; в производстве Арбитражного суда Кировской области находится на рассмотрении дело № А28-11865/2022 по исковому заявлению ИП ФИО1 к обществу о расторжении договора поставки и взыскании денежных средств; согласно сведениям «Банк данных исполнительных производств» имеются неисполненные финансовые обязательства перед заявителем.

Само по себе наличие у юридического лица задолженности перед кредиторами не является в силу норм Закона № 129-ФЗ основанием, препятствующим исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ при условии соблюдения соответствующей процедуры, установленной в статье 21.1 названного Закона, поскольку процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения деятельности юридического лица.

У регистрирующего органа отсутствует обязанность информировать заинтересованных лиц иным способом о принятом решении о предстоящем исключении юридического лица, нежели путем публикации. Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота (в рассматриваемом случае Банк), проявив достаточную степень заботливости, как заинтересованное лицо, не лишен возможности контролировать исполнение должником своих обязательств перед кредитором, равно как и самостоятельно отслеживать в отношении контрагента изменения, в том числе, решения, принимаемыми регистрирующим органом в части исключения из реестра, в связи с чем, у заявителя имелось достаточное количество времени для предоставления в регистрирующий орган соответствующего заявления.

Регистрирующим органом приняты меры по выявлению препятствий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, а заявителем в материалы дела не представлено доказательств того, что с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ им в адрес регистрирующего органа направлялись какие-либо возражения о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением должника из ЕГРЮЛ, а также сведения о наличии задолженности.

Заинтересованные лица, в том числе и кредиторы юридического лица несут риск ответственности за прекращение деятельности юридического лица, в случае игнорирования ими предусмотренного законом права на предъявления своих возражений относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

В материалах дела отсутствуют доказательства нарушения регистрирующим органом порядка исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, приведшего к нарушению гарантированных Законом № 129-ФЗ прав кредиторов или иных лиц, направленных на оспаривание исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ.

Доказательств, подтверждающих, что регистрирующий орган действовал в нарушение требований действующего законодательства о государственной регистрации, не представлено.

В материалы дела также не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов ИП ФИО1

При указанных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования ИП ФИО1

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом отказа в удовлетворении заявленных требований судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 625001, Россия, Тюменская область, г. Тюмень) о признании незаконными действий Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610002, Россия, <...>) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 28.05.2024 за государственным регистрационным номером 2244300101296 об исключении общества с ограниченной ответственностью «ПКФ «Кировпроммаш» из Единого государственного реестра юридических лиц; о возложении на Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610002, Россия, <...>) обязанности устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недействительности государственной регистрационной записи о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «ПКФ «Кировпроммаш» в 5-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.Ю. Шмырин