Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А66-10535/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-10535/2024
г.Тверь
24 сентября 2024 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Тищенко Т.И., при участии представителей от заявителя – ФИО1, от ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Тверской завод ячеистого бетона», г.Тверь

к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г.Тверь

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тверской завод ячеистого бетона» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – ответчик) в котором просит признать незаконным постановление № 8.2-Пс/0051-00002024 от 25.06.2024 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Заявитель поддержал свои требования, мотивировав их тем фактом, что заявитель не является организацией, эксплуатирующий опасный производственный объект, указанный в оспариваемом постановлении, поскольку не имеет него ни на балансе, ни в собственности.

Ответчик возражал против требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что Общество не обращалось с заявлением о снятии с учета опасного производственного объекта.

Как усматривается из материалов дела, заявитель осуществлял эксплуатацию опасного производственного объекта: «Сеть газораспределения ООО «ТЗЯБ», рег. № А05-10102-0001; «Площадка компрессорной станции», рег. № А05-10102-0002; «Площадка производственного цеха», расположенного по адресу: ул. Академика Туполева, д. 117а, <...>.

В процессе мониторинга информации о предоставлении сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Ростехнадзор (территориальный орган)

Управлением установлено, что в нарушении требований части 2 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 18 Правил 2168, Общество не представило до 1 апреля 2024 г. сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении от 10.06.2024 № 8.2-0000-Пр/0051-2024.

По результатам рассмотрения дела Управлением принято обжалуемое по настоящему делу постановление о назначении Обществу административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция указанной статьи предусматривает два правонарушения: нарушение требований промышленной безопасности и нарушение условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении обществом требований промышленной безопасности, установленных Законом.

Закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона опасным производственным объектом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к данному закону.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 2 Закона).

Требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды,

экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов (статья 3 Закона).

Согласно пункту 1 статьи 9, пункта 1 статьи 11 Закона организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты, обязана соблюдать положения указанного Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 2 статьи 11 Федерального закона № цб, п. 14 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 (далее – Правила № 2168), сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

Обществу вменено нарушение, выразившееся в непредставлении сведений об организации производственного контроля за 2023 год в срок до 01.04.2024.

При этом Обществом не отрицается неисключение информации о нем из государственного реестра опасных производственных объектов.

Вопреки доводам заявителя отсутствие действий по эксплуатации опасного производственного объекта не свидетельствует об освобождении заявителя от обязанности соблюдать установленные требования промышленной безопасности.

Закон N 116-ФЗ определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абзац второй статьи 1 названного Закона).

Следовательно, до момента исключения производственного объекта из Государственного реестра опасных производственных объектов лицо, указанное ответственным за эксплуатацию такого объекта, обязано соблюдать требования законодательства Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Совершение вмененных Обществу оспариваемым постановлением нарушений подтверждается материалами дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта

Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что административным органом, в соответствии с частью 1 статьи 65, части 4 статьи 210 АПК РФ, представлены достаточные доказательства, подтверждающие наличие вины Общества в совершении административного правонарушения.

Суд не находит оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным.

Также суд учитывает, что Управлением был рассмотрен вопрос о применении положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и произведена заменена административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, на предупреждение.

При таких обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 202-206, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Тверской завод ячеистого бетона» о признании незаконным постановления Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 8.2-Пс/00510000-2024 от 25.06.2024 – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачев