Решение от 28 марта 2019 г. по делу № А06-8801/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-8801/2018
г. Астрахань
28 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Цепляевой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Публичного акционерного общества "МРСК Юга" в лице филиала "Астраханьэнерго" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования "Новинский сельсовет" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании неосновательного обогащения в сумме 821 620 руб. по акту о неучтенном потреблении электроэнергии от 23.05.2017 г.

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1. Муниципальное образование «Володарский район» Астраханской области в лице Администрации Муниципального образования «Володарский район» Астраханской области, 2.Публичное акционерное общество «Астраханская энергосбытовая компания»

при участии:

от истца (до и после перерыва) – ФИО2, доверенность от 01.01.2019г.

от ответчика (до перерыва) – ФИО3, глава администрации

от третьих лиц (после перерыва) - ФИО4, доверенность от 14.03.2019г.

Публичное акционерное общество "МРСК Юга" в лице филиала "Астраханьэнерго" в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования "Новинский сельсовет" о взыскании неосновательного обогащения в сумме 821 620 руб. по акту о неучтенном потреблении электроэнергии от 23.05.2017г.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика исковые требования не признал, отзыв не представил.

В соответствии со статьей 51 АПК РФ, к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное образование «Володарский район» Астраханской области в лице Администрации Муниципального образования «Володарский район» Астраханской области и Публичное акционерное общество «Астраханская энергосбытовая компания».

В связи с уклонением Администрации Муниципального образования «Володарский район» Астраханской области от представления истребовапннных судом документов, в судебном заседании 14.03.2019г. вынесено определение о взыскании с Муниципального образования «Володарский район» Астраханской области в лице Администрации муниципального образования «Володарский район» за счет казны Муниципального образования «Володарский район» Астраханской области в доход федерального бюджета судебного штрафа в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании, начатом 14.03.2019г., в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 21.03.2019г., о чем вынесено протокольное определение.

Объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными в пункте 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 (ред. от 27.06.2017) "О процессуальных сроках" в информационном сервисе "Календарь судебных заседаний" на официальном сайте Арбитражного суда Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель ответчика после перерыва в судебное заседание не явился, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело по существу в отсутствие представителя ответчика.

Представитель администрации МО «Володарский район» в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что администрация МО «Новинский сельсовет» не является прямым потребителем электроэнергии, и не использует ее для собственных нужд.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ПАО «МРСК Юга» (далее - Истец) является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, на территории города Астрахани и Астраханской области, а также приобретающей электрическую энергию для собственных нужд и компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании электрических сетях.

Пунктом 167 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства от 04 мая 2012 № 442 (далее – Основные Положения №442) установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 192 Положений по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Истец указал, что 25.05.2017г. представителями сетевой организации ПАО «МРСК-ЮГА» в результате проверки потребления электрической энергии энергопринимающим устройством жилого комплекса домов, расположенных по адресу: <...> (КТП 476) был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии путем самовольного подключения к ВЛ-10кВа при отсутствии договора с ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», о чем был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 002876 от 23.05.2017г. (л.д. 17-18).

На основании акта № 002876 от 23.05.2017г. произведен расчет бездоговорного потребления электрической энергии за период с 10.01.2017г. по 23.05.2017г., стоимость потребленной электроэнергии составила 821 620 руб. 80 коп. (л.д.20).

Истцом в адрес ответчика-администрации МО «Новинский сельсовет» была направлена претензия с требованием об оплате задолженности в сумме 821 620 руб. 80 коп., которая оставлена без ответа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 2 Положений под безучетным понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктами 192 и 193 Положений предусмотрено, что по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

- о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии;

- о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии;

- о приборах учета на момент составления акта;

- о дате предыдущей проверки приборов учета;

- объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

- замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)).

Отказ лица, осуществляющего безучетное электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Как следует из акта № 002876 от 23.05.2017г., он составлен в присутствии главы администрации МО «Новинский сельсовет», который от дачи объяснений отказался.

Письмом от 15.04.2016г. № 71 МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования Володарский район» обратилось в ПАО «МРСК-Юга»-«Астраханьэнерго» с просьбой рассмотреть вопрос о приеме на баланс для дальнейшего содержания и эксплуатации объектов энергоснабжения населения, расположенных на территории Володарского района, в том числе КТП 476 ф.5 ПС Новинка «Новинский сельсовет».

В письме от 01.02.2017г. № 17/03-17/АЭ 256 ПАО «Астраханская энергосбатовая компания» указала, что договор энергоснабжения № 70672 от 31.08.2015г., заключенный между ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» и Комитетом земельных отношений, архитектуры и обеспечения жизнедеятельности МО «Володарский район», прекратил свое действие в связи с ликвидацией последнего 09.01.2017г., по точке поставки ПС «Новинка», ф-5, КТП-476, Тип ЦЭ6803 В, № ПУ 092072029 осуществляется бездоговорное потребление электрической энергии (л.д. 71).

08.06.2017г. между ПАО «МРСК-Юга»-«Астраханьэнерго» и Муниципальным казенным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства» составлен акт № 46/17/П-ВЮ об осуществлении технологического присоединения, согласно которому мероприятия по технологическому присоединению выполнены согласно техническим условиям от 08.06.2017г. № 46/17/П-ВЮ; наименование объекта – комплекс жилых домов, расположенных по адресу: АО, <...>; точка присоединения КТП 476/250 кВа от опоры № 85 ВЛ-10кв отходящая линия № 5 (л.д. 120-121).

Также, 08.06.2017г. между администрацией муниципального образования «Володарский район» и Муниципальным казенным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства» заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением № 99, согласно пункту 1.2 которого администрация закрепляет за учреждением на праве оперативного управления объекты движимого имущества, указанные в приложении № 1 и являющиеся муниципальной собственностью администрации МО «Володарский район».

В приложении № 1 к договору указана комплексная трансформаторная подстанция КТП № 476 (л.д. 126).

Актом приема-передачи от 08.06.2017г. стороны подтвердили факт передачи объектов, указанных в приложении № 1 к договору № 99 от 08.06.2017г.

Между ПАО «Астраханская энергосбатовая компания» (гарантирующий поставщик) и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (потребитель) 09.06.2017г. заключен договор энергоснабжения №70751, согласно пункту 4.1.16 которого, потребитель обязуется обеспечивать сохранность на своей территории расчетных приборов учета, принадлежащих поставщику, сетевой организации и иным владельцам электрических сетей, к которым подключены электроустановки потребителя.

Приложением № 2 к договору №70751 от 09.06.2017г. установлен перечень регистрируемых электросчетчиков потребителя, в том числе, подстанция Новинка, фидер № 5, КТП № 476.

Сведений о расторжении договора энергоснабжения № 70751 от 09.06.2017г. ни истцом не ответчиком суду не представлено.

Представитель третьего лица в судебном заседании пояснил, что жилые дома, входящие в жилой комплекс, подключенные к КТП № 476 в 2015г. были переданы жителям по программе «Переселение из ветхого и аварийного жилья», представил справки, свидетельствующие о наличии лицевых счетов. Жители переданных домов не заключили договоры энергоснабжения, администрация не может их понудить к заключению договоров энергоснабжения.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

На основании частей 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку лицом, обязанным нести ответственность за состояние электрический сетей в Володарском районе, является Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» МО «Володарский район» на основании договора энергоснабжения № 70751 от 09.06.2017г., суд приходит к выводу, что акт № 002876 от 23.05.2017г. составлен в отношении ненадлежащего лица, и не может быть принят в качестве надлежащего и допустимого доказательства, подтверждающего факт бездоговорного потребления электрической энергии ответчиком.

Кроме того, как указано выше, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования Володарский район» 15.04.2016г. обращалось в ПАО «МРСК-Юга»-«Астраханьэнерго» с просьбой рассмотреть вопрос о приеме на баланс для дальнейшего содержания и эксплуатации объектов энергоснабжения населения, расположенных на территории села Новинка Володарского района, в том числе КТП 476 ф.5 ПС Новинка «Новинский сельсовет», однако только в 2017г., после составления рассматриваемого акта, было осуществлено технологическое присоединение, и заключен договор энергоснабжения.

При изложенных выше обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Расходы по уплате государственной пошлины согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Л.Н. Цепляева