Решение от 20 мая 2021 г. по делу № А56-114206/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-114206/2019
20 мая 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2021 года. Полный текст решения изготовлен 20 мая 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Здобниковой Ю.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДЕАРТ ФИШ"

заинтересованное лицо Балтийская таможня

о признании незаконным и отмене постановления,


при участии

от заявителя - ФИО1, по доверенности от 28.05.2020 № 01/28052020,

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 30.12.2020 № 05-10/44872, ФИО3, по доверенности от 25.01.2021 № 05-10/01983,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Деарт Фиш» (далее – Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Балтийской таможне (далее – таможенный орган, таможня, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни по делу об административном правонарушении № 10216000-1379/2019.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей.

В судебном заседании представитель Общества настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении, а также ходатайствовал о приостановлении производства по делу, до вступления в законную силу решений по делам № А56-84785/2019, № А56-84787/2019, № А56-84777/2019 (Судья В.В. Захаров). Судом заявленное ходатайство отклонено как необоснованное и приводящее к затягиванию рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании представители таможенного органа против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам, изложенным в отзыве, дополнениях к отзыву, пояснениях таможенного эксперта. Ходатайство о приостановлении производства по делу также не поддержали.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в соответствии с внешнеэкономическим контрактом от 01.11.2015 № 11/2015, заключенным ООО «Деарт Фиш» с «JIANGXI XILONG FOODSTUFF CO.,LTD» (Китай), в целях помещения под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления на условиях поставки CIF Санкт-Петербург на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) ввезён и задекларирован по ДТ № 10216170/271217/0119657 товар: «угорь жаренный», код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – 1604 17 000 0, страна отправления, происхождения - Китай.

В отношении ООО «Деарт Фиш» (ИНН <***>) Балтийской таможней, в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности сведений, заявленных в декларации на товары (далее – ДТ) и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ (в части достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров). По результатам составлен акт камеральной таможенной проверки от 15.05.2019 № 10216000/210/150519/А000107 (далее – Акт).

Таможенными органами направлен запрос в Бюро инспекций и карантина при импорте-экспорте в Фуцзянь Китайской Народной Республики о представлении копий документов, на основании которых выдан сертификат о происхождении товаров, номер которого указан в графе 44 спорной ДТ.

В ходе анализа полученных документов выявлены расхождения в сведениях, указанных в инвойсе, представленном ООО «Деарт Фиш» при таможенном декларировании товаров по спорной ДТ и инвойсе, полученном от таможенного округа Фучжоу КНР, в части информации о стоимости товаров, а именно: цена товара указанная при декларировании товара - 145 000 долл.США; цена товара, указанная в представленных из Китая документах, - 158 760 долл.США.

Таможенным органом сделан вывод, что сведения, заявленные ООО «Деарт Фиш» в спорной ДТ, не соответствуют фактическим сведениям, установленным таможенным органом при проведении таможенного контроля, следовательно, сведения о таможенной стоимости указанного товара заявлены в указанных ДТ, недостоверно, в связи с чем, принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ 10216170/271217/0119657.

Заявление Обществом при декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов: экономический ущерб, нанесенный данным правонарушением, составил 177 752 рублей 36 копеек.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, должностным лицом отдела таможенного контроля после выпуска товаров Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Деарт Фиш» дела об административном правонарушении № 10216000-1379/2019 и проведении административного расследования.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 10216000-1379/2019 ООО «Деарт Фиш» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 88 876,18 рублей.

Не согласившись с постановлением Балтийской таможни по делу об административном правонарушении № 10216000-1379/2019, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование своей позиции общество ссылается на то, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ; ООО «Деарт Фиш» правомерно заявлены сведения о таможенной стоимости, недостоверность таких сведений таможенным органом не подтверждена.

Не соглашаясь с позицией заявителя, таможенный орган указывает, что недостоверность заявленных сведений о стоимости подтверждается документами, полученными от таможенных органов КНР; при неустранении выявленных противоречий относительно таможенной стоимости товара заявленная декларантом таможенная стоимость не может быть признана основанной на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, вследствие чего применение метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами невозможно

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, принявших участие в судебном заседании, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, в соответствии с внешнеэкономическим контрактом от 01.11.2015 № 11/2015 Обществом ввезен на таможенную территорию ЕАЭС и задекларирован товар – угорь жареный, код ТН ВЭД ЕАЭС – 1604 17 000 0, страна отправления/происхождения – Китай (далее – Товар).

Товар помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10216170/271217/0119657.

Заявленная таможенная стоимость Товара, задекларированного по ДТ № 10216170/271217/0119657, определена декларантом по методу 1 – по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение; утратило силу с 01.01.2018 в связи с вступлением в силу Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС, с 01.01.2018 – статья 39 Таможенного кодекса (далее – ТК) ЕАЭС.

Балтийская таможня провела в отношении Общества в соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС камеральную таможенную проверку достоверности таможенной стоимости Товара, заявленной в спорных ДТ и (или) содержащейся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.

Требование Балтийской таможни от 19.04.2019 № 06-11/15790 о предоставлении документов и сведений для целей камеральной таможенной проверки Общество в установленный срок не исполнило.

После выпуска Товара по запросу Службы таможенного контроля Северо-Западного таможенного управления Бюро инспекций и карантина при импорте- экспорте в Фуцзянь (КНР) представило копии документов, на основании которых были выданы сертификаты о происхождении товаров; номера сертификатов указаны в графе 44 спорных ДТ.

В ответ на международные запросы Балтийской таможни, направленные в адрес перевозчиков – OOCL (Russia) LTD, YangMing (Russia) LLC, Evergreen shipping agency (Russia) limited, информация о стоимости перевозки Товара не поступила.

На международный запрос Балтийской таможни, направленный в адрес страховщика – CPIC с целью получения информации о размере страховой премии, ответ не поступил.

Согласно составленному по результатам камеральной таможенной проверки акту от 15.05.2019 № 10216000/210/150519/А000107 в ходе анализа полученных документов выявлены расхождения в сведениях о стоимости Товара, указанных в инвойсах, представленных заявителем при таможенном декларировании Товара по спорным ДТ, и инвойсах, полученных от таможенного округа Фучжоу (КНР).

Сведения об отправителе/производителе, получателе, номерах инвойсов и контейнеров, стране происхождения, количестве мест, наименовании Товара, весе нетто совпадают со сведениями, заявленными при таможенном декларировании Товара по спорным ДТ.

Поскольку заявленные Обществом в спорных ДТ сведения о цене Товара, подлежащей уплате, являющейся основой для расчета таможенной стоимости, оказались недостоверными, таможенный орган принял решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК Таможенного союза, действовавшего до 01.01.2018, заявляемая декларантом таможенная стоимость и предоставляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Таким образом, Балтийской таможней в ходе проведения камеральной проверки установлен факт заявления Обществом недостоверной стоимости Товара, поскольку представленные Обществом при декларировании по спорным ДТ инвойсы расходятся с инвойсами, полученными Балтийской таможней от таможенного округа Фучжоу (КНР), только в части информации о стоимости Товара.

Правомерность принятого Балтийской таможней решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10216170/271217/0119657, подтверждена судом в рамках судебного дела № А56-83130/2019.

Заявление Обществом при декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов: экономический ущерб, нанесенный данным правонарушением, составил 177 752 рублей 36 копеек.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, должностным лицом отдела таможенного контроля после выпуска товаров Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Деарт Фиш» дела об административном правонарушении № 10216000-1379/2019 и проведении административного расследования.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 10216000-1379/2019 ООО «Деарт Фиш» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 88 876,18 рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Датой совершения правонарушения является дата представления ДТ № 10216170/271217/0119657 таможенному органу. Временем совершения правонарушения является время регистрации ДТ. Местом совершения административного правонарушения является Балтийский таможенный пост Балтийской таможни (199405, Санкт-Петербург, <...> лит. Б).

Объективная сторона данного правонарушения заключается в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов.

В соответствии с п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе об их таможенной стоимости.

П. 8, 10 ст. 38 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная стоимость товаров определяется в валюте того государства-члена, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 39 ТК ТС ЕАЭС, таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Согласно п. 1 ст. 4 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС от 25.01.2008 (далее по тексту - Соглашение), таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза.

Согласно сведениям, указанным в ДТ № 10216170/271217/0119657, таможенная стоимость товара составила 8 371 473,50 рублей.

Вместе с тем, согласно инвойсу, полученному от таможенного округа Фунчжоу КНР, цена товара, задекларированного по ДТ № 10216170/271217/0119657, составляет 158 760 долларов США.

Таким образом, установлено, что сведения о таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10216170/271217/0119657, заявлены недостоверно. Таможенная стоимость товаров составила 9 165 897,47 рублей.

Заявление Обществом при декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов: экономический ущерб, нанесенный данным правонарушением, составил 177 752 рублей 36 копеек.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, является декларант. В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товар или от имени которого декларируется товар.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «Деарт Фиш» был заключен внешнеэкономический контракт № 11/2015 от 01.11.2015 с компанией «Jiangxi Xilong Foodstuff Co.,LTD». ООО «Деарт Фиш» является получателем и декларантом товара по ДТ № 10216170/271217/0119657, оно представило ДТ в Балтийскую таможню с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «Деарт Фиш» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. ст. 84 ТК ЕАЭС декларант, выполняет все обязанности, и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Общество обладало возможностью запросить у отправителя товаров оригинал инвойса до подачи ДТ № 10216170/271217/0119657, запросить сведения о стоимости товаров в компетентных органах страны отправления и тем самым установить, что таможенная стоимость товаров, не соответствует стоимости товаров, указанной в коммерческих документах, предоставленных при таможенном декларировании. Однако указанных действий ООО «Деарт Фиш» не осуществило.

Следует определить, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Деарт Фиш» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст.ст. 84, 106 ТК ЕАЭС, в процессе административного расследования установлено не было.

Также установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных таможенным законодательством Союза прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «Деарт Фиш» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.2 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «Деарт Фиш» в совершении административного правонарушения.

В постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 27.05.2001 № 7 – П отмечено, что «возможность исполнения субъектом таможенных правоотношений своих публично – правовых обязанностей не должна обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечения выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов. Это, однако, не исключает, что в дальнейшем имущественные права привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений могут быть восстановлены путем предъявления иска контрагенту, действия (бездействие) которого повлекли наложение взыскания».

Таким образом, деяние ООО «Деарт Фиш» выразившееся в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

В ходе производства по делу об административном правонарушении № 10216000-1379/2019 выявлены причины и условия, способствовавшие совершению правонарушения, которыми является ненадлежащая организация со стороны руководства ООО «Деарт Фиш» контроля за таможенным декларированием по установленной форме товара, перемещаемого через таможенную границу.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП России, следует признать своевременное предоставление необходимых документов и сведений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Деарт Фиш» в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания таможней учтены характер совершенного Обществом административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного и на основании положений статьи 201 АПК РФ суд признает доводы таможенного органа обоснованными, а заявленные требования Общества не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу отказать.


В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Захаров В.В.