Решение от 15 апреля 2021 г. по делу № А60-2424/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-2424/2021
15 апреля 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Д. Косыревой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Синоп" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Уральской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 27.10.2020 об отказе в регистрации корректировки декларации на товары № 10511010/061119/0164112, вынесенного на основании акта проверки документов от 19.10.2020,

при участии в судебном заседании

от заявителя:

- ФИО1 паспорт, представитель по доверенности от 06.04.2021,

- ФИО2 паспорт, представитель по доверенности от 10.01.2021,

от заинтересованного лица:

- ФИО3 удост., представитель по доверенности № 11 от 13.04.2021,

- ФИО4 удост., представитель по доверенности № 57 от 17.12.2020.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Синоп" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Уральской электронной таможне с требованием о признании недействительным решения от 27.10.2020 об отказе в регистрации корректировки декларации на товары № 10511010/061119/0164112, вынесенного на основании акта проверки документов от 19.10.2020.

В судебном заседании от заявителя поступило ходатайство о приобщении дополнительных материалов по делу. Судом ходатайство рассмотрено, документы приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Обществом во исполнение внешнеторгового контракта № 50/2014 от 14.03.2014 г. на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях FOB NINGBO по ДТ № 10511010/061119/0164112, ввезены товары различных наименований, указанные в Инвойсе № 277-19 от 10.09.2019 г. на сумму 15 796,84 в USD.

Общество подало в Таможню декларации на товары (далее-ДТ), определив таможенную стоимость товаров по первому методу таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

При проведении оценки достоверности заявленной таможенной стоимости товаров по документам, представленным декларантом, Таможенным органом проведены сравнение и анализ заявленной таможенной стоимости с ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, которые установили более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные и/или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза.

В ходе проведения контроля таможенной стоимости товаров Таможенным органом принято решение о запросе дополнительных документов и сведений у Декларанта. Одновременно с запросом Декларанту предложено осуществить выпуск товара в соответствии со статьей 121 ТК ЕЭС.

Во исполнение запроса Таможенного органа о предоставлении дополнительных документов и сведений, Общество предоставило Таможне письменную информацию по каждому запрошенному таможенным органом дополнительному документу, а также дало пояснения относительно невозможности представления иных запрошенных документов ввиду их фактического отсутствия, предоставив все имеющие в распоряжении Декларанта коммерческие и иные товаросопроводительные документы посредством обмена электронными сообщениями, а именно:

- Контракт № 50/2014 от 14.03.2014 г. с приложениями к нему, согласно которому, стороны соответственно выступают Поставщиком и Заказчиком. Стороны свободны в выборе условий договора. Рассматриваемая сделка заключена в письменной форме с учетом правил статей 160,432,434 Гражданского кодекса Российской Федерации и позволяет определить ее предмет и условия ее совершения;

- Спецификация № 277-19 от 10.09.2019 г. на сумму 15 796,84 в USD; Инвойс № 277-19 от 10.09.2019 г. на сумму 15 796,84 в USD; Упаковочный лист № 277-19 от 10.09.2019 г. Положения спецификации и инвойса подтверждают цену сделки, содержат сведения о наименовании, количестве, фиксированной цене товара, согласованных между сторонами внешнеэкономической сделки, а также содержат ссылку на реквизиты контракта и сведения о продавце и покупателе товара;

- Письмо № 5 988 от 23.12.2019 г. разъясняющее, что между Поставщиком и Заказчиком не заключены дистрибьюторские, дилерские и иные соглашения.

- Письмо № 5 989 от 23.12.2019 г. поясняющее, что экспортная декларация не включена в перечень документов, обязательных к представлению для подтверждения таможенной стоимости товаров, кроме того, условиями сделки не предусмотрена обязанность Поставщика по предоставлению Заказчику экспортной декларации, таким образом экспортная декларация не применяется в рамках сделки. Однако Обществом был направлен запрос продавцу товаров с просьбой предоставить экспортную декларацию. В ответ на запрос Общество получило письменный ответ от продавца.

- Прайс-лист продавца; письмо № 5 990 от 23.12.2019 г.; Обращаем ваше внимание на то, что прайс-лист представляет собой лишь коммерческое предложение от фирмы-продавца/изготовителя. Обязательность предоставления прайс-листа не предусмотрена нормами таможенного законодательства, обязательство продавца по предоставлению прайс-листа также не предусмотрено положениями заключенного между покупателем и продавцом контракта. Таким образом прайс-лист не применяется в рамках сделки.

- Документы, подтверждающие факт оплаты товара по инвойсу - Заявление на перевод № 67 от 10.06.2015 г., письмо № 5 994 от 23.12.2019 г. ВБК по контракту;

- Оплата по поставке; Торг-12; Счет-фактура; Расчет себестоимости реализуемого товара;

- Письмо № 5 995 от 23.12.2019 г.;

- Бухгалтерские документы; Карточка счета 41; Договоры поставки; Торг-12; Счет-фактура; Расчет себестоимости ввозимого товара; Оферта;

- Письмо № 5 991 от 23.12.2019 г.;

- Письмо № 5 992 от 23.12.2019 г.;

- Договор № ВТС/ОУ/030 от 15.08.2018 г.; Договор № НКП УРАЛ 841697 от 24.09.2018 г., транспортные платежные документы, коносамент, Письмо № 5 993 от 23.12.2019 г.;

- Пояснения по условиям продажи.

Структура и величина таможенной стоимости определена по первому методу определения таможенной стоимости «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», таможенная стоимость была сформирована путем сложения сумм, а именно: суммы, указанной в инвойсе и суммы, уплаченной за перевозку-фрахт (поставка была на условиях FOB NINGBO).

Поскольку представленные изначально и во исполнение запросов Таможенного органа документы, по мнению Таможенного органа, являлись недостаточными для принятия окончательного решения о таможенной стоимости товара, а также посчитав, что сведения, использованные Декларантом при заявлении таможенной стоимости товаров, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, Таможенный орган принял решение от 09.01.2020 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10511010/061119/0164112 в отношенииследующих товаров: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31.

ООО «Синоп» обратилось в Уральскую электронную таможню с обращением о внесении изменений в декларацию на товары № 10511010/061119/0164112 в которых просил Таможенный орган разрешить внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, а именно в графы 12, 43, 44, 45, 46, 47 «В» спорных товаров, зарегистрировать представленную декларантом КДТ. Произвести соответствующие записи в ДТ, КДТ и ДТС.

В свою очередь, при обращении в таможенный орган с указанным заявлением, декларантом дополнительно были предоставлены: корректировки деклараций на товары, декларации таможенной стоимости, документы, контракт с приложениями к нему, запрос продавцу о предоставлении экспортной декларации и ответ продавца, договор полной уступки права требования, договор перевода долга, ведомость банковского контроля и иные документы, подтверждающие вносимые изменения (дополнения).

Таможней был проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, по результатам которого был составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10511000/211/191020/А0263 от 19.10.2020 г., содержащий вывод об отказе обществу во внесении изменений в сведения, заявленные в спорных декларациях.

На основании указанного акта Уральская электронная таможня направила декларанту решение об отказе во внесении изменений в ДТ № 10511010/061119/0164112 от 27.10.2020 г.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Изучив и оценив материалы дела, доводы и возражения сторон, суд признает требования заявителя обоснованными.

Как разъяснено в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», после выпуска товаров внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) по результатам проведенного таможенного контроля в связи с обращением декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей (пункт 3 статьи 112 Таможенного кодекса и подпункт "б" пункта 11 Порядка № 289). С учетом этих положений принятие таможенным органом в рамках таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, в котором сделан вывод о неправильности определения соответствующих сведений декларантом, не является препятствием для последующего изменения по инициативе декларанта сведений, от которых зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей.

Процедура по внесению изменений в сведения таможенной декларации после выпуска товаров по инициативе декларанта урегулирована статьей 112 ТК ЕАЭС и утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее - Порядок № 289).

Подпунктом «б» пункта 11 Порядка № 289 предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится, при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Следовательно, декларант вправе после выпуска товаров инициировать процедуру внесения изменений в сведения, заявленные в декларации, от которых зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей.

Реализуя свое право, предусмотренное ст. 112 ТК ЕАЭС и Порядком №289, ООО «Синоп» обратилось в Уральскую электронную таможню с обращением от 19.08.2020 г. о внесении изменений в декларацию на товары №10511010/061119/0164112, в котором просил Таможенный орган разрешить внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, а именно в графы 12, 43, 44, 45, 46, 47 «В» спорных товаров, зарегистрировать представленную декларантом КДТ. Произвести соответствующие записи в ДТ, КДТ и ДТС.

В свою очередь, при обращении в таможенный орган с указанными заявлениями, декларантом дополнительно были предоставлены:

1. корректировки деклараций на товары;

2. декларации таможенной стоимости;

3. дополнительные документы, подтверждающие оплату товару: Заявление №17 от 11.09.2018 г., Приложение к контракту, позволяющее идентифицировать платеж №12 от 10.09.2019 г.;

4. контракт с приложениями к нему;

5. запрос продавцу о предоставлении экспортной декларации и ответ продавца;

6. договор полной уступки права требования;

7. ведомость банковского контроля и иные документы, подтверждающие вносимые изменения (дополнения).

В этой связи таможней был проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств на основании ст.ст. 326, 340 ТК ЕАЭС, по результатам которого был составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10511000/211/191020/А0263 от 19.10.2020 г., содержащий вывод об отказе обществу во внесении изменений в сведения, заявленные в спорных декларациях по причине недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров.

На основании указанного акта Уральская электронная таможня направила декларанту решения об отказе во внесении изменений в ДТ №10511010/061119/0164112, выраженного в письме от 27.10.2020 г..

Довод таможни о невозможности подтверждения выполнения всех обязательств между сторонами Контракта, определения суммы, фактически уплаченной за товар несостоятелен в виду следующего.

Контракт №50/2014 от 14.03.2014 г. заключен между компаниями SHENZHEN XINYI INDUSTRIAL COMPANY LIMITED и ООО «Пилат». Впоследствии в соответствии с Договором №11/2018 от 30.10.2018 г. полной уступки права требования по договору №50/2014 от 14.03.20104 г. новым кредитором по Контракту становится ООО «Синоп». Поставка товара осуществлена во исполнение условий Контракта №50/2014 от 14.03.2014 г. По условиям Контракта (п.2.2) наименование, количество, цена, условия поставки и условия оплаты указываются в Спецификациях.

Согласно спецификации №277-19 от 10.09.2019 г. на сумму 15 796,84 в USD поставке подлежали товары в согласованном наименовании, количестве, по ценам, на условиях FOB NINGBO. Цена товара указана в Инвойсе №277-19 от 10.09.2019 г и равна 15 796,84 в USD.

Условия оплаты сторонами определены в виде авансового платежа (п.3.4 Контракта). Факт оплаты товара подтвержден заявлением на перевод №17 от 11.09.2018 г., приложением № 12 от 10.09.2019 г. к Контракту, приложением №6 от 03.09.2017 г., приложением № 7 от 11.09.2018 г. к Контракту, приложением №8 от 11.09.2019 г., приложением №12 от 10.09.2019 г.

Ценовая информация, относящаяся к количественно определенным характеристикам товара, а также информация об условиях поставки и оплаты были определены и известны, поскольку обществом при декларировании товара по спорным ДТ и в ходе таможенного контроля таможне были представлены предусмотренные условиями контракта спецификации, подписанные обеими сторонами, подтверждающие обстоятельства согласования сторонами цены за партию товара, ассортимент, количество, условия поставки и оплаты товара, упаковочные листы со сведениями о количественных и весовых характеристиках товара, а также инвойсы.

В соответствии с пп. 15 п.1 статьи 2 ТК ЕАЭС счет-фактура (инвойс), спецификации, отгрузочные и упаковочные листы и другие документы относятся к коммерческим документам, используемым при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности, а также для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза.

Положения контракта, спецификаций и инвойсов, подтверждают цену сделки, содержат сведения о наименовании, количестве, фиксированной цене товара, согласованных между сторонами внешнеэкономической сделки, а также содержат ссылку на реквизиты контракта и сведения о продавце и покупателе товара, сведения об условиях оплаты, об условиях поставки.

Во исполнение запроса Таможенного органа о предоставлении дополнительных документов и сведений от 07.11.2019 г. Общество представило все необходимые документы.

В частности, были представлены ведомость банковского контроля, в которой содержится информация о контракте, в частности: Контракт № 50/2014 от 14.03.2014 г., сумма контракта 5 000 000,00 долларов США, дата завершения исполнения обязательств по контракту: 31.12.2020 г., резидент ООО «Синоп», нерезидент SHENZHEN XINYI INDUSTRIAL COMPANY LIMITED, данная ВБК имеется в распоряжении таможенного органа.

Поставка товара, его оплата и отсутствие спора между сторонами по условиям контракта свидетельствует о его фактическом исполнении. Фактическое исполнение сделки устраняет сомнения в ее заключении. Данный факт таможней и не оспаривается, а факт исполнения сделки дополнительно подтвержден ведомостью банковского контроля, формируемой в том числе, с участием таможенных органов.

В распоряжении таможни имелись ведомость банковского контроля и паспорт сделки, у таможенного органа не должно было возникнуть сомнений в действительности и заключенности сделки, так как для открытия валютного контроля в отношении внешнеэкономической сделки в банк обслуживания предоставляется контракт со всеми реквизитами, в том числе с подписями и печатями сторон (пункт 2.5. Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления».)

Таким образом, из содержания представленных коммерческих и иных товаросопроводительных документов следует, какой товар, по какой цене, в рамках какого контракта и на каких условиях ввезен на таможенную территорию ЕАЭС по спорной ДТ.

Представленная ВБК свидетельствует о том, что платежи по спорным поставкам были осуществлены Заявителем.

Кроме того, ВБК дополнительно подтверждает цену сделки и факт ее оплаты. В частности, подтверждает, что осуществлен авансовый платеж по Контракту с ожидаемым сроком поставки до 31.12.2020 г., отражен в строке № 20 раздела II ВБК («сведения о платежах»). Строка 76 раздела III ВБК («сведения о подтверждающих документах») содержит информацию о поставленном товаре по ДТ №10511010/061119/0164112 на сумму 15 796,84 долларов USD. Раздел 5 ВБК «Итоговые данные расчетов по контракту» свидетельствуют о том, что спорная поставка учтена в общей сумме всех оплат по контракту.

Из анализа ВБК следует, что спорные партии товара оплачена полностью.

Согласно пункту 3 Порядка формирования ведомости банковского контроля (примечание к Инструкции № 181-И) раздел II "Сведения о платежах" формируется из данных по валютным операциям, подлежащих хранению уполномоченными банками в соответствии с главой 4 настоящей Инструкции, а также дополнительной информации, содержащейся в справках о валютных операциях, и иных имеющихся в распоряжении банка ПС документов и информации, связанных с проведением резидентом валютных операций по контракту.

Раздел III "Сведения о подтверждающих документах" формируется из информации о зарегистрированных таможенными органами ДТ, полученной в соответствии с Положением о передаче информации о декларациях на товары, перечень которой приведен в приложении 2 к указанному Положению, из информации, содержащейся в справках о подтверждающих документах, а также на основании информации, содержащейся в иных имеющихся в распоряжении банка ПС подтверждающих документах, и иной информации, подлежащей отражению в ведомости банковского контроля (пункт 4 Порядка формирования ведомости банковского контроля (примечание к Инструкции № 181-И)).

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2005 № 13643/04, различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения этих обстоятельств, в том числе истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений.

Сведения, указанные в ДТ, соответствуют сведениям, содержащимся в документах сделки. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, подтверждающей цену товара.

В пункте 1 статьи 38 ТК ЕАЭС определено, что положения главы 5 «Таможенная стоимость товаров» базируются на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994).

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного кодекса.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров (пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Из пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС следует, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий: отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов.

Исходя из положений пункта 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. Платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Аналогичное положение приведено в п. 5.1 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 N 283 (ред. от 27.03.2018)"О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1): «Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платеж может быть произведен не только посредством перевода денежных средств, но и путем расчетов по аккредитиву или расчетов с использованием финансовых инструментов (акция, облигация, чек, простой или переводной вексель, ордер, варрант, сертификат и др.). При заключении сделок взаимосвязанными лицами расчеты между продавцом и покупателем могут осуществляться без фактического перечисления денежных средств и отражаться только в бухгалтерских документах.

Указанные платежи могут осуществляться не только прямо, то есть непосредственно продавцу, но и косвенно, то есть третьему лицу в пользу продавца, например, путем погашения полностью или частично задолженности продавца для выполнения обязательств продавца перед третьим лицом».

Таможенным органом отмечено отсутствие в Спецификации ссылки на Инвойс, однако нормативные акты не содержат в качестве обязательных требований наличия указанной ссылки. Вместе с тем вышеуказанные документы содержат идентичные сведения о сторонах сделки, наименовании товара, его стоимости и количестве, итоговом весе, также соответствуют номера и даты контракта, что позволяет сделать выводы об их относимости к определенной партии товара.

Довод таможенного органа о том, что Поставщик не является изготовителем товаров также является несостоятельным. Контракт №50/2014 от 14.03.2014 г. заключен между компаниями SHENZHEN XINYI INDUSTRIAL COMPANY LIMITED и ООО «Синоп». Впоследствии в соответствии с Договором №11/2018 от 30.10.2018 г. полной уступки права требования по договору №50/2014 от 14.03.20104 г. новым кредитором по Контракту становится ООО «Синоп. Стороны свободны в выборе условий договора. Рассматриваемая сделка заключена в письменной форме с учетом правил главы 24, статей 160, 432,434, Гражданского кодекса Российской Федерации и позволяет определить ее предмет и условия ее совершения. Факт заключения и исполнения сделки дополнительно подтверждается ведомостью банковского контроля, которая содержит информацию о контракте, в частности Контракт № 50/2014 от 14.03.2014 г., сумма контракта 5 000 000,00 долларов США, дата завершения исполнения обязательств по контракту: 31.12.2020 г.

Таким образом, правомерность применения первого метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами декларантом подтверждена. В свою очередь, таможенным органом не приведено условий, установленных в ст. 39 ТК ЕАЭС, исключающих применение 1 метода определения таможенной стоимости товаров.

Довод Таможенного органа о том, что непредоставление декларантом экспортной декларации страны отправления исключает возможность всесторонне осуществить контроль таможенной стоимости является несостоятельным, так как.

Условиями контракта № 50/2016 от 14.03.2014 г., иными соглашениями сторон не предусмотрена обязанность продавца предоставлять экспортную декларацию, таким образом экспортная декларация не применяется в рамках сделки.

В связи с получением от таможни запроса документов и сведений Обществом было направлено Письмо-запрос № 47 от 11.11.2020 г. с просьбой предоставить экспортную декларацию, в ответ на которое декларантом от продавца был получен ответ от 16.01.2020 г., а именно отказ со ссылкой на то, что информация в экспортной декларации является коммерческой тайной.

Экспортная декларация не включена в перечень документов, обязательных к представлению для подтверждения таможенной стоимости товаров, кроме того, условиями сделки не предусмотрена обязанность Поставщика по предоставлению Заказчику экспортной декларации. Поэтому декларант не мог ее предоставить, о чем были даны соответствующие пояснения (письмо № 5 989 от 23.12.2019 г.).

Согласно п. 10 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 г. № 42, в качестве объяснения причин, по которым документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров, не могут быть представлены и (или) отсутствуют, рассматриваются представленные декларантом документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, подтверждающие, что:

а) запрошенный документ не существует или не применяется в рамках сделки;

б) лицо, располагающее запрошенными документами и (или) сведениями, отказало декларанту в их предоставлении или декларантом не получен ответ от лица, располагающего запрошенными документами и (или) сведениями.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 26.11.2019 № 49), непредоставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Таким образом, декларантом выполнено требование, установленное ст. 313 ТК ЕАЭС, заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (контракт, спецификация, инвойс, упаковочный лист, иные документы).

Сторонами внешнеэкономической сделки в Контракте на ввезенную партию товара согласовано условие поставки товара FOB, аналогичное условие указано в графе 20 спорной ТД.

Согласно Международным правилам толкования торговых терминов «Инкотермс 2010» условие поставки FOB «Free on Воагё»/«Свободно на борту» означает, что продавец выполняет поставку с момента перехода товара через борт судна в поименованном порту отгрузки. С этого момента покупатель несет все риски утраты или повреждения товара.

Согласно термину FOB от продавца требуется выполнение таможенных формальностей, необходимых для вывоза, в том числе и оформление экспортной декларации.

В свою очередь покупатель в рамках условий поставки FOB обязан уплатить предусмотренную договором купли-продажи цену и принять поставку товара, получив его от перевозчика в согласованном порту назначения. То обстоятельство, что общество задекларировало в спорной ДТ товар, приняв партию товара согласно спецификации и инвойсу, в котором указано условие поставки FOB, упаковочному листу и коносаменту свидетельствует о согласованности поставки.

При поступлении партии товара в адрес декларанта у контрагентов не возникло претензий друг к другу по выставленному продавцом счету-фактуре (инвойсу), а также пункту доставки партии товара. При этом сведения инвойса, который оформлен самостоятельно продавцом, соответствуют сведениям спецификации об условиях поставки FOB, о наименовании, количестве и цене партии товара, о которых договорились стороны, что позволяет достоверно идентифицировать ввозимый товар и определить условия его поставки.

По условиям поставки FOB покупатель не участвует в отношениях по согласованию стоимости расходов, связанных с доставкой товара до порта назначения. Данные обязательства возложены на продавца, в связи с чем, для покупателя стоимость товарной партии на границе (в порту назначения) складывается из всех расходов продавца, о которых декларант может и не знать. Для покупателя имеет значение лишь общая стоимость поставляемой товарной партии, которая согласована в спецификации.

Довод Таможенного органа о том, что прайс-лист поставщика не подтверждает сведения о заявленной декларантом таможенной стоимости также не состоятелен в виду следующего.

Прайс-лист представляет собой коммерческое предложение от фирмы-продавца/изготовителя. Обязательность предоставления прайс-листа не предусмотрена нормами таможенного законодательства, обязательство продавца по предоставлению прайс-листа также не предусмотрено положениями заключенного между покупателем и продавцом контракта.

Несмотря на это Обществом были приняты все меры для предоставления таможенному органу полной информации о ввозимых товарах, в том числе были предоставлены прайс-листы, полученные от продавца, содержащие описание товара, цену за единицу товара, срок действия коммерческого предложения. Типовая форма прайс-листа не предусмотрена нормами таможенного законодательства.

Декларант представил прайс-лист в том виде, в котором он получил его от Поставщика у общества отсутствовали основания требовать от инопартнера представления иного прайс-листа, с учетом требований российской таможни к его оформлению, поскольку это не предусмотрено условиями внешнеторгового контракта.

Практика делового оборота исходит из того, что под прайс-листом понимается документ, содержащий сведения о цене предложения реализуемых товаров, оказываемых услуг, производимых работ на определенную дату (определенный период). При этом указанная в нем информация по выбору лица, реализующего товар, может быть и публичной, и адресованной к конкретному контрагенту и в отношении конкретного товара с учетом фактически сложившихся правоотношений последнего с продавцом товара.

Таким образом, в подтверждение правильности определения таможенной стоимости товара по цене сделки Обществом были представлены все запрошенные таможенным органом документы, информация прайс-листа может являться лишь справочной, либо проверочной величиной в совокупности с иными коммерческими документами, но не основным коммерческим документом, свидетельствующим об условиях конкретной сделки, ни тем более основанием для корректировки таможенной стоимости.

Представленные прайс-листы дополнительно подтверждают цену товара, что свидетельствует о правомерности применения Декларантом первого метода определения таможенной стоимости товара.

Следовательно, в представленных таможенному органу документах полностью описан товар, его количество, указана цена, условия и сроки платежа, условия поставки товара. Сведения, указанные в ДТ, соответствуют сведениям, содержащимся в документах сделки. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, подтверждающей цену товара.

Таким образом, декларантом выполнено требование, установленное ст. 313 ТК ЕАЭС, заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (контракт, инвойс, упаковочный лист, иные документы).

Относительно решения об отказе во внесении изменений ДТ № 10511010/061119/0164112 суд отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары.

Пунктом 4 статьи 67 Таможенного кодекса ЕАЭС определено, что возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе.

Статьей 67 ТК ЕАЭС на таможенные органы возлагается обязанность по возврату излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по результатам проведенного им таможенного контроля после выпуска товара с фиксацией факта излишней уплаты или излишнего взыскания сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в том числе в корректировке декларации на товары с отметками уполномоченных должностных лиц таможенного органа (пункта 1).

В этом случае в качестве условия для соблюдения административного порядка возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей пунктом 2 статьи 67 ТК ЕАЭС законодатель определил процедуру по внесению в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары.

Процедура по внесению изменений в сведения таможенной декларации после выпуска товаров по инициативе декларанта урегулирована статьей 112 ТК ЕАЭС и утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее - Порядок № 289).

Пунктами 11, 17 данного Порядка №289 предусмотрено, что сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, при выявлении необходимости внесения изменений (дополнений) в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом.

Рассмотрение такого обращения согласно пункту 16 указанного порядка производится в течение не более 30 календарных дней со дня регистрации обращения в таможенном органе (п. 16 Порядка №289).

Абзацем 2 пункта 13 указанного Порядка предусмотрено, что обращение, содержащее сведения, необходимые в соответствии с законодательством государства-члена для возврата (зачета) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей, рассматривается в качестве заявления на возврат (зачет), если в соответствии с законодательством государства-члена возврат (зачет) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей производится по заявлению плательщика.

Пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС и разделом IV Порядка №289 предусмотрено, что процедура внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения или документов, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, в случаях, когда обращение декларанта не представляется.

Согласно пунктам 12, 13, 14 такое обращение с приложением к нему надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронный вид, подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ.

Согласно пункту 2 названного Порядка при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, используется корректировка декларации на товары (КДТ), форма которой утверждена также Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289.

Согласно пункту 19 Порядка №289 в случае принятия таможенным органом решения о внесении изменений в таможенную декларацию таможня регистрирует КДТ путем присвоения ей регистрационного номера и производит в ней (проставляет) в ней и ДТС (при внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров) соответствующие отметки.

День совершения таких действий в силу части 2 статьи 67 Закона №289-ФЗ является днем обнаружения факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей.

Из анализа приведенных норм права следует, что в рассматриваемой ситуации возврат излишне уплаченных таможенных платежей возможен лишь при наличии факта излишней уплаты соответствующих сумм таможенных пошлин, налогов, что подлежит формализации в установленном порядке и документальному подтверждению в соответствующей КДТ.

В рассматриваемых обстоятельствах следует учитывать, что пересчет таможенных пошлин, налогов в КДТ поставлен в прямую зависимость от корректировки таможней величины таможенной стоимости с ее отражением в ДТС, узнать о факте излишней уплаты (излишнего взыскания) таможенных платежей в соответствующей сумме денежных средств, подлежащих возврату в связи с незаконной корректировкой таможенной стоимости, возможно из КДТ, зарегистрированной в таможенным органом в установленном порядке, необходимой для внесения изменений в таможенную декларацию в соответствии с Порядком № 289, а также ДТС, содержащей необходимые отметки таможни о принятом им решении в отношении таможенной стоимости товара. В силу положений статьи пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС процедура возврата таможенных платежей реализуется самостоятельно и поставлена в зависимость от установления факта уплаты (взыскания) таможенных пошлин, налогов.

С учетом вышеизложенного, суд признает обоснованным вывод заявителя о том, что представленные декларантом документы (в совокупности) выражают содержание сделки, содержат ценовую информацию, относящуюся к количественно определенным характеристикам товара, информацию об условиях поставки и оплаты за товары, а решение об отказе в регистрации корректировки декларации на товары № 10511010/061119/0164112, вынесенное на основании Акта проверки документов от 19.10.2020 г. № 10511000/211/191020/А0263 является недействительным.

Таможенный орган не доказал отсутствие в представленных заявителем при декларировании товара документах сведений, необходимых для определения таможенной стоимости по избранному им методу. Правомерность применения первого метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами таможенным органом не опровергнута.

Таким образом, декларантом выполнено требование, установленное ст. 313 ТК ЕАЭС, заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (контракт, спецификация, инвойс, упаковочный лист, иные документы.

В силу пункта 33 Постановления ВС РФ от 26.11.2019 № 49 в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать таможню возвратить обществу излишне взысканные таможенные платежи по спорной декларации, окончательный размер которых таможне определить на стадии исполнения судебного решения.

Вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Поскольку заявленные требования удовлетворены, понесенные заявителем расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. относятся на заинтересованное лицо в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Уральской электронной таможни об отказе в регистрации корректировки декларации на товары № 10511010/061119/0164112, вынесенное на основании Акта проверки документов от 19.10.2020 г. № 10511000/211/191020/А0263.

Обязать Уральскую электронную таможню возвратить общества с ограниченной ответственностью "Синоп" (ИНН <***>, ОГРН <***>) излишне взысканные таможенные платежи, исчисленные по ДТ, окончательный расчет которых определить на стадии исполнения решения суда (пункт 33 постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 № 49)

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Уральской электронной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Синоп" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Судья И.В. Хачёв