Решение от 29 сентября 2022 г. по делу № А56-114945/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-114945/2021
29 сентября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "БАКОРА ПГС"

заинтересованное лицо - Пулковская таможня

третьи лица –

1. Общество с ограниченной ответственностью «Новаг»,

2. Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Балт Инжиниринг»,

3. Общество с ограниченной ответственностью «НОВАТЭК-Мурманск»


об оспаривании решения


при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 08.02.2022;

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 12.01.2022; ФИО4, по доверенности от 09.09.2022; ФИО5, по доверенности от 15.03.2022; ФИО6, по доверенности от 15.06.2022;

от третьих лиц: 1, 3 – не явились, извещены; 2.Яковлева Т.А., по доверенности от 01.02.2021;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "БАКОРА ПГС" (далее - заявитель, Общество, ООО «БАКОРА ПГС») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Пулковской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 11.11.2021 по результатам таможенного контроля № 10221000/210/111121/Т000044/001.

Определением суда от 05.05.2022 по делу назначена техническая судебная экспертиза, производство по делу приостановлено.

В материалы дела поступило заключение эксперта от 08.08.2022.

Производство по делу возобновлено протокольным определением в судебном заседании 13.09.2022, рассмотрение дела отложено на 27.09.2022.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд, считая подготовленным дело к судебному разбирательству, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представители таможни возражали против заявленных требований.

Представитель ООО «Альфа Балт Инжиниринг» поддержал позицию заявителя.

ООО «Новаг», ООО «НОВАТЭК-Мурманск» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. На основании статей 123, 156, 200 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество в рамках исполнения обязательств по контракту № BKR/2019 от 18.09.2019, заключенного с «Compagnia Tecnica Motori S.P.A.» (Италия), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза товар: «дизель-генераторная установка» (далее - ДГУ) товарной подсубпозиции 8502 13 400 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании Договора №0860/00-19-21 от 09.12.2019 об оказании услуг таможенным представителем ООО «Новаг» осуществило таможенное оформление и задекларировало по декларациям на товары (далее – ДТ) №№10210200/121219/0226466, 10210200/130120/0004261, 10210200/140120/0005223 товары: 3 ДГУ М1900, с двигателями S16R-PTA2 Mitsubishi:

1. По ДТ № 10210200/121219/0226466 задекларирован товар: «Дизель-генераторная установка с номинальной выходной мощностью 1900 кВА, 10500 В, 50 ГЦ, предназначена для выработки электроэнергии, 2019 г.в., в частично разобранном виде для удобства транспортировки: в комплект генераторной установки входят: двигатель MITSUBISHI S16R-PTA2 серийный номер № S3634, альтернатор МЕСС ALTE ECО46HV-1VL серийный номер № М0000417, радиатор серийный номер №85447. Производитель COMPAGNIA TECNICA MOTORI S.P.A. Тов. знак СТМ. Торг. знак, марка СТМ. Модель M1900. Серийный номер: 8656/1. Кол-во 1.00 шт. (796)».

Заявленный классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС - 8502 13 400 0, вес брутто/нетто - 14500/14435 кг, таможенная стоимость товара- 13 619 106,14 руб. Условно-начисленный НДС (20 %) составил 2 723 821,23 руб.

2. По ДТ № 10210200/130120/0004261 задекларирован товар: «Дизель-генераторная установка с номинальной выходной мощностью 1900 кВА, 10500 В, 50 ГЦ, предназначена для выработки электроэнергии, 2019 г.в., в частично разобранном виде для удобства транспортировки: в комплект генераторной установки входят: двигатель MITSUBISHI S16R-PTA2 серийный номер № S3631, альтернатор МЕСС ALTE ECО46HV-1VL серийный номер № М0000418, радиатор серийный номер №85448. Производитель COMPAGNIA TECNICA MOTORI S.P.A. Тов.знак СТМ. Торг. знак, марка СТМ. Модель M1900. Серийный номер: 8656/2. Кол-во 1.00 шт. (796)».

Заявленный классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС - 8502 13 400 0, вес брутто/нетто - 14500/14435 кг, таможенная стоимость товара - 13 153 098,50 руб. Условно-начисленный НДС (20 %) составил 2 630 619,70 руб.

3. Пo ДТ № 10210200/140120/0005223 задекларирован товар: «Дизель-генераторная установка с номинальной выходной мощностью 1900 кВА, 10500 В, 50 ГЦ, предназначена для выработки электроэнергии, 2019 г.в., в частично разобранном виде для удобства транспортировки: в комплект генераторной установки входят: двигатель MITSUBISHI S16R-PTA2 серийный номер № S3662, альтернатор МЕСС ALTE ECО46HV-1VL серийный номер № М0000419, радиатор серийный номер №85449. Производитель COMPAGNIA TECNICA MOTORI S.P.A. Тов.знак СТМ. Торг. знак, марка СТМ. Модель М1900. Серийный номер: 8656/3. Кол-во 1.00 шт. (796)».

Заявленный классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС - 8502 13 400 0, вес брутто/нетто - 14500/14435 кг, таможенная стоимость товара - 13 108 871,46 руб. Условно-начисленный НДС (20 %) составил 2 621 774,29 руб.

В отношении указанных товаров предоставлено освобождение от уплаты НДС, так как в момент таможенного декларирования товар «Установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем) мощностью более 750 кВА, но не более 2000 кВА», код 8502 13 400 0 ТН ВЭД ЕАЭС был включен в Перечень технологического оборудования (в том числе, комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 №372.

В дальнейшем заявитель поставил указанные ДГУ в адрес ООО «Альфа Балт Инжиниринг» (ИНН <***>) (Договор поставки продукции № BKR/05092018/1 от 05.09.2018, Спецификация № 9 от 08.10.2019, товарная накладная № 14 от 25.03.2020, счет-фактура № 14 от 25.03.2020).

ООО «Альфа Балт Инжиниринг» в дальнейшем поставило указанные ДГУ в пользу ООО «НОВАТЭК-Мурманск» (ИНН <***>) (Договор поставки № НМ-229-СДУ/2019 от 07.10.2019, Спецификация № 1 от 07.10.2019 (Приложение № 4 к Договору), товарная накладная № 28 от 27.03.2020).

Указанные ДГУ используются в рамках аварийной дизельной электростанции, предназначенной для применения в качестве аварийного источника электроснабжения для потребителей объекта «Центр строительства крупнотоннажных морских сооружений, Комплекс для изготовления секций трубопроводов» в п. Белокаменка Мурманской области.

Таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка в отношении заявителя за период 01.09.2019 - 31.12.2020.

14.09.2021 составлен Акт камеральной таможенной проверки №10221000/210/140921/А000044 (далее – Акт проверки).

Согласно Акту проверки таможенным органом установлен факт недекларирования товара: «аварийная дизельная электростанция «БКЭМ «Норд-1500/10,5-УХЛ1», ввезенного на территорию ЕАЭС частями в виде «Дизель-генераторных установок», задекларированных по ДТ №№ 10210200/121219/0226466, 10210200/130120/0004261, 10210200/140120/0005223, под видом самостоятельного оборудования с освобождением от уплаты НДС с целью их последующего монтажа в единый товар, с предложением заявителю в добровольном порядке задекларировать товар и уплатить подлежащие уплате таможенные платежи в размере 8 171 463 руб. 68 коп. (без учета пеней, таможенных сборов).

По результатам проведения камеральной таможенной проверки 11.11.2021 Пулковской таможней вынесено Решение по результатам таможенного контроля №10221000/210/111121/Т000044/001 (далее – Решение, Решение таможенного органа) о признании товаров незаконно перемещенными через таможенную границу Евразийского экономического союза 0101/140120/140120 в отношении товара:

«аварийная дизельная электростанция «БКЭМ «Норд-1500/10,5-УХЛ1» мощностью 4,56 МВт, 5700 кВа на базе дизель-генераторных установок (ДГУ) с двигателями S16R-PTA2 Mitsubishi, 1.00/шт./796, 1.00/шт./796; страна происхождения: Италия; общая таможенная стоимость 39 326 614,38 руб.; код товара 8502138000; вес брутто (кг) 43 500; вес нетто (кг) 43 305; код страны IT; плательщик - ООО «БАКОРА ПГС»; лица, несущие солидарную обязанность - ООО «Новаг».


По итогам камеральной таможенной проверки таможенный орган пришел к следующим выводам:

1. Заявителем под видом самостоятельного оборудования с освобождением от уплаты НДС с целью его последующего монтажа в единый товар был ввезен и не задекларирован товар «аварийно дизельная электростанция «БКЭМ «Норд-1500/10,5-УХЛ1» в виде «Дизель-генераторных установок», задекларированных по ДТ №№10210200/121219/0226466, 10210200/130120/0004261, 10210200/140120/0005223;

2. Товары, ввезенные и задекларированные заявителем по ДТ №№10210200/121219/0226466, 10210200/130120/0004261, 10210200/140120/0005223, являются незаконно перемещенными через таможенную границу Евразийского экономического союза путем недекларирования;

3. Предварительно рассчитанная сумма таможенных платежей, подлежащих дополнительному исчислению и уплате (взысканию), составляет 8 171 463 руб. 68 коп.

Заявитель считая, что указанные выводы таможенного органа являются необоснованными и не соответствующими действующему налоговому и таможенному законодательству, а Решение таможенного органа по результатам таможенного контроля № 10221000/210/111121/Т000044/001 от 11.11.2021 недействительным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По мнению заявителя, выводы, изложенные в Решении таможенного органа не соответствуют фактическим обстоятельствам, а также положениям ч. 7 ст. 150 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) во взаимосвязи с положениями Постановления Правительства РФ от 30.04.2009 №372 (ред. от 28.02.2019) «Об утверждении перечня технологического оборудования (в том числе, комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость» (далее - Постановление Правительства РФ от 30.04.2009 №372).

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

1. Доводы таможенного органа о том, что под видом самостоятельного оборудования был осуществлен ввоз «Дизель-генераторных установок» с целью их последующего монтажа в единый товар «аварийно дизельная электростанция «БКЭМ «Норд-1500/10,5-УХЛ1» не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Каждая дизель-генераторная установка, исходя из технических характеристик, является самостоятельным оборудованием, и само по себе совместное использование технологически не создает нового оборудования, о котором указывает таможенный орган.

В качестве аналога можно привести аккумуляторную батарею, которая может использоваться, как единичное изделие, так и в составе набора параллельно работающих аккумуляторных батарей.

Согласно заключению, изложенному в письме «Compagnia Tecnica Motori S.P.A.» (Италия) от 26.10.2021, дизель-генераторная установка Mitsubishi S16R-PTA2 мощностью 1520 кВт может использоваться как отдельное оборудование, так и в совокупности с другими аналогичными дизель-генераторными установками для параллельной работы.

Дизель-генераторная установка Mitsubishi S16R-PTA2 является источником по производству электрической энергии и состоит из дизельного двигателя, генератора и блока охлаждения смонтированных на общей несущей раме.

Дизель-генераторная установка может быть использована в качестве резервного/аварийного или постоянного источника электроснабжения как единичное изделие или в составе энергокомплекса, состоящего из нескольких контейнерных дизель-генераторных установок. Отметим, что в части случаев новая дизель-генераторная установка может быть установлена в качестве дополнительного источника электроэнергии к уже находящейся в эксплуатации дизель-генераторной установки.

Заказчик выбирает единичную мощность дизель-генераторной установки исходя из данных по минимальному и максимальному электропотреблению объекта, а также своих планов по ее дальнейшему применению. Так энергокомплекс, состоящий из нескольких контейнерных дизель-генераторных установок, может быть разделен на несколько энергокомплексов меньшей мощности. Это происходит из-за того, что заказчики рассматривают возможность переноса дизель-генераторных установок на другие объекты после того, как текущая необходимость в них пропадет по какой-либо причине (выработка месторождения, перенос деятельности на другую строительную площадку и пр.).

2. Позиция таможенного органа не соответствует положениям ч. 7 ст. 150 НК РФ во взаимосвязи с положениями Постановления Правительства РФ от 30.04.2009 №372.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, технологического оборудования (в том числе, комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

В соответствии с действующей на 12.12.2019 редакцией Постановления Правительства РФ от 30.04.2009 №372 в перечень такого оборудования включались «Установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем) мощностью более 750 кВА, но не более 2000 кВА», код ТН ВЭД ЕАЭС «8502 13 400 0».

Таким образом, для освобождения от налогообложения НДС при ввозе оборудования иностранного производства «Установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем)» необходимо соблюдение одновременно двух условий:

1) Мощность таких установок должна была превышать 750 кВА, и

2) Мощность таких установок не должна была превышать 2000 кВА.

Иных условий, в том числе, цели ввоза и последующего использования ни положениями ст. 150 НК РФ, ни положениями Постановления Правительства РФ от 30.04.2009 №372, не установлено.

Аналогичный вывод был сделан в консультации Минфина от 12.03.2014. Как указывает Минфин в своем разъяснении, норма ч. 7 ст. 150 НК РФ и Постановление Правительства РФ от 30.04.2009 №372 не содержат положений о том, что предоставление освобождения от НДС при ввозе технологического оборудования зависит от целей его использования на территории Российской Федерации.

Таким образом, ввоз технологического оборудования, включенного в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 №372, освобождается от НДС как в случае его использования в производственном процессе, так и в случае сдачи в аренду или реализации на территории Российской Федерации.

Таможней в материалы дела представлено заключение специалиста Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт-Петербург ФИО7 от 12.11.2020 № 12402004/0027574.

На основании письма таможни от 27.10.2020 № 23-12/15975 специалист в период с 29.10.2020 по 12.11.2020 провел исследование: дизель-генераторные установки с номинальной выходной мощностью 1900 кВА, 10500 В, 50 Гц. Торговая марка: CTM. Модель: М1900, серийные номера: 8656/1, 8656/2, 8656/3. Производитель: «Сомраgniа Tecnica Motori S.P.A». Всего количество оборудования: 3 установки.

Исследование проводилось в целях ответа на следующие вопросы:

1. Идентифицировать товары в целях классификации по ТН ВЭД ЕАЭС?

2. Определить характеристики товара, номинальную мощность в кВА и кВт, тип двигателя?

3. Определить область применения, назначения?

В ходе исследования специалистом сделаны следующие выводы.

1. Дизель-генераторные установки контейнерного типа, модели: CTM М.1900 с серийными номерами №№ 8656/1, 8656/2, 8656/3, выполнены на базе поршневых двигателей внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизели), с номинальной выходной мощностью 1900 кВА.

2. Номинальные мощности дизель-генераторных установок CTM М.1900 с серийными номерами №№ 8656/1, 8656/2, 8656/3 имеют следующие значения:

- полная выходная мощность составляет 1900 кВА;

- активная выходная мощность составляет 1520 кВт.

3. Дизель-генераторные установки контейнерного типа CTM М.1900 находят применение, как в основных, так и в резервных системах автономного энергоснабжения. Дизель-генераторные установки CTM отлично зарекомендовали себя в российских климатических условиях во всех сферах электроэнергетики.

Таким образом, исследованием таможни подтвержден заявленный Обществом код товара по ТН ВЭД, назначение товара, подтверждено соблюдение одновременно двух условий для освобождения от налогообложения НДС при ввозе оборудования иностранного производства «Установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем)».

Спора относительно классификации спорного товара по ТН ВЭД у сторон не имеется.

В связи с изложенным, Решение таможенного органа не соответствует положениям ч. 7 ст. 150 НК РФ и Постановления Правительства РФ от 30.04.2009 №372 и фактически устанавливает не предусмотренные НК РФ и положениями Постановления Правительства РФ от 30.04.2009 №372 дополнительные условия применения льготы, предусмотренной ч. 7 ст. 150 НК РФ, в зависимости от способа и формы дальнейшего использования ввезенного технологического оборудования (в том числе, комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации.

3. Решение таможенного органа нарушает принцип правовой определенности и права налогоплательщика на применение законно установленной ч. 7 ст. 150 НК РФ льготы по налогу на добавленную стоимость в отношении ввозимого оборудования.

Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, в том числе, при рассмотрении вопроса о применении налоговых льгот в таможенных спорах, сформулирован принцип недопустимости непредсказуемого отказа Российской Федерации от публично-правовых обязательств, принятых на себя при предоставлении таможенных льгот, поскольку это приводило бы к недопустимому с точки зрения конституционного принципа правового государства игнорированию правомерных ожиданий субъектов соответствующих экономических (инвестиционных, таможенных) правоотношений и не отвечало бы конституционно значимым целям обеспечения единства экономического пространства, устойчивого роста деловой активности, поддержки добросовестной конкуренции и взаимовыгодного инвестиционного сотрудничества (статья 8 часть 1; статья 34 часть 2 Конституции РФ), а также указано на необходимость соблюдения принципов правовой определенности, предсказуемости правового регулирования, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2001 №8-П, от 29.01.2004 №2-П, от 20.04.2010 №9-П, от 27.03.2012 №8-П и др., Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.03.2015 №417-О, определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2015 №302-КГ15-2428).

В силу указанных принципов при применении нормы права в конкретных правоотношениях необходимо исходить из цели правового регулирования, а также учитывать, что неблагоприятные последствия несовершенства законодательной техники не должны быть возложены на субъектов хозяйственной деятельности, имеющих разумные ожидания применения льготного режима исходя из сложившихся отношений и целей предоставления льготы. Данная позиция в полной мере подтверждается выводами судебной практики (например, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.09.2021 №Ф04-2013/2019 по делу №А67-1679/2018).

Исходя из изложенного, позиция таможенного органа, фактически устанавливающая дополнительные условия для применения льготы, предусмотренной ч. 7 ст. 150 НК РФ, нарушает принципы правовой определенности и права налогоплательщика, и подрывает основы ведения внешнеэкономической деятельности, создавая ситуацию неопределенности для участников внешнеэкономической деятельности, имеющих разумные ожидания применения льготного режима исходя из сложившихся отношений и целей предоставления льготы.

Представитель ООО «Альфа Балт Инжиниринг» пояснил следующее.

На основании Договора поставки продукции № BKR/05092018/1 от 05.09.2018, Спецификации № 9 от 08.10.2019 ООО «Альфа Балт Инжиниринг» приобрело у ООО «БАКОРА ПГС» дизель-генераторные установки модель М1900 (ДГУ) модель М1900 с двигателями S16R-PTA2 Mitsubishi, страна происхождения; Италия, в количестве 3 шт., что подтверждается товарной нaклaднoй № 14 от 25.03.2020.

ООО «Альфа Балт Инжиниринг» использовало, в том числе, закупленное у ООО «БАКОРА ПГС» оборудование для создания оборудования собственного производства - Aварийной дизeльнoй электростанции «БКЭМ «НОРД-1500/10,5-УХЛ1» (далее - ДЭС, ДЭС «БКЭМ «НОРД-1500/10,5-УХЛ1»), - в целях его последующей поставки в ООО «НОВАТЭК-Мурманск» в соответствии с Договором поставки №НМ-229-СДУ/2019 от 07.10.2019, Спецификацией №1 от 07.10.2019, товарной накладной №28 от 27.03.2020, для применения в качестве аварийного источника электроснабжения для потребителей объекта «Центр строительства крупнотоннажных морских сооружений, Комплекс для изготовления секций трубопроводов» в п. Белокаменка Мурманской области.

ДЭС «БКЭМ «НОРД-1500/10,5-УХЛ1» является самостоятельным изделием российского производства (изготовитель - ООО «Альфа Балт Инжиниринг»), имеет свой уникальный заводской номер и Декларацию о соответствии Евразийского экономического союза от 03.03.2020, регистрационный номер декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.KA01.В.22169/20, в связи с чем, не может подлежать декларированию и быть признанным в качестве товара незаконно перемещенного через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Таким образом, вывод таможенного органа, изложенный в Акте проверки №10221000/210/140921/А000044 от 14.09.2021, о том, что ДЭС ввезена на территорию ЕАЭС частями в виде «Дизель-генераторных установок», задекларированных по ДТ №№ 10210200/121219/0226466, 10210200/130120/0004261, 10210200/140120/0005223, под видом самостоятельного оборудования с освобождением от уплаты НДС с целью их последующего монтажа в единый товар не соответствует фактическим обстоятельствам.


Описание ДЭС «БКЭМ «НОРД-1500/10,5-УХЛ1»:

ДЭС с дизельным электроагрегатом Мitsubishi S16R-PTA2 предназначена для выработки электроэнергии и представляет из себя изделие полной заводской готовности, которое разрабатывается и изготавливается ООО «Альфа Балт Инжиниринг» исходя из требований технического задания заказчика (покупателя) в несколько этапов:

1 этап: разработка конструкторской документации, заказ основного оборудования - 8-12 недель.

На первом этапе происходит разработка конструкторской документации (далее - КД) и заказ основного генерирующего оборудования - дизельного электроагрегата Мitsubishi S16R-PTA2, имеющего большой срок поставки. На этапе подготовки КД создается ведомость покупных изделий и материалов, необходимых для изготовления ДЭС.

2 этап: закупка материалов и оборудования - 8-10 недель.

На втором этапе происходит закупка оборудования и материалов по ведомости покупных изделий и материалов, согласно КД.

3 этап: изготовление ДЭС - 8-10 недель.

На третьем этапе происходит изготовление контейнера ДЭС, монтаж всех систем жизнеобеспечения ДЭС (согласно таблице №1, т.1 л.д.75), монтаж агрегата Мitsubishi S16R-PTA2.

4 этап: наладка и индивидуальные заводские испытания ДЭС - 1 неделя.

На финальном этапе происходит наладка всех систем ДЭС и заводские испытания изделия со своим уникальным заводским номером. По результатам испытаний для ДЭС выпускается эксплуатационная документация (паспорт, руководство по эксплуатации, график технического обслуживания и т.д.), которая соответствует именно данному заводскому номеру.

ДЭС может быть использована в качестве резервного/аварийного или постоянного источника электроснабжения как единичное изделие или в составе энергокомплекса, состоящего из нескольких контейнерных ДЭС. Важно отметить, что в части случаев новая ДЭС может быть установлена в качестве дополнительного источника электроэнергии к уже находящейся в эксплуатации ДЭС.

Заказчик/покупатель выбирает единичную мощность ДЭС исходя из данных по минимальному и максимальному электропотреблению объекта, а также своих дальнейших планов по применению ДЭС. Так энергокомплекс, состоящий из нескольких контейнерных ДЭС, может быть разделен на несколько энергокомплексов меньшей мощности. Это происходит из-за того, что заказчики/покупатели рассматривают возможность переноса ДЭС на другие объекты после того, как текущая необходимость в них пропадет по какой-либо причине (выработка месторождения, перенос деятельности на другую строительную площадку и проч.).

Таким образом, каждая дизель-генераторная установка (ДГУ), исходя из технических характеристик, является самостоятельным оборудованием, и само по себе совместное использование технологически не создает нового оборудования.

Согласно заключению, изложенному в письме «Compagnia Tecnica Motori S.P.A.» (Италия) от 09.02.2022:

- Компания «Compagnia Tecnica Motori S.P.A.» основана в 1958 г., занимается разработкой, сборкой, продажей, установкой и обслуживанием дизельгенераторных электроагрегатов (далее - ДГА), много лет работает на российском рынке и продает ДГА, возможна поставка без панели управления,

- ДГА представляет из себя дизельный двигатель и генератор, смонтированные на единой раме и укомплектованный панелью управления ДГА, когенерационных установок и противопожарных мотопомп,

- Производство компании площадью более 25 000 квадратных метров расположено по адресу: Via Мagellano, 1, 20090 Cesano Boscone (МI) – Италия,

- ДГА могут быть укомплектованы дизельными двигателями разных производителей: Mitsubishi, МTU, Cummins, Volvo Penta, Perkins и генераторами Marelli, Stamford, Leroy Somer и другими,

- ДГА могут быть использованы в дальнейшем для изготовления дизельных электростанций различного исполнения (открытого, капотного и контейнерного). Электростанции могут использоваться как по отдельности, так и в составе энергокомплекса, состоящего из нескольких электростанций, работающих в параллель и вспомогательных модулей (распределительное устройство, главный распределительный щит 0,4 кВ, тепловой пункт, операторная, административно-бытовой комплекс, сауна, санузел и прочее).

- Компания «Compagnia Tecnica Motori S.P.A.» поставляет для российских партнеров только дизельные электроагрегаты и никаким образом не участвует в создании энергокомплексов.

Относительно довода таможенного органа об использовании контроллера и сопутствующего оборудования производства компании «СоmAр A.S.» (Чешская Республика) в комплектации ДЭС ООО «Альфа Балт Инжиниринг» пояснило следующее.

Контроллеры InteliGen NT разрабатывались как многофункциональные устройства управления и контроля работы как одиночных дизельных генераторов, так и группы электростанций, работающих в параллельном или дежурном режиме. Данные устройства отличаются компактностью, а наличие множества программных модификаций позволяет каждому пользователю индивидуально настраивать работу оборудования «под себя».

Основные функции контроллеров InteliGen NT:

- возможность контроля и управления работой двигателя с электронным впрыском топлива по стандарту J1939 и Modbus;

- отображение кодов тревоги в виде текста;

- интегрированная функция автомата ввода резерва;

- возможность контроля и управления работой генераторных установок, объединенных в параллель;

- базовая нагрузка, импорт/экспорт, срез пиков, управление напряжением и коэффициентом мощности;

- индивидуально настраиваемые входы и выходы для различных нужд потребления;

- интегрированные ПЛК функции;

- ведение электронного журнала работы с сохранением файла истории, содержащим до 500 записей;

- Панель управления СоmАр InteliMains NT.

Серия контроллеров InteliMains NT разработаны для использования в качестве систем подключения к сети, управления и мониторинга группы электростанций (до 31 генератора, объединенного в параллель). Помимо этого, данные системы находят применение в качестве промежуточного синхронизирующего контроллера между двумя группами генераторных установок.

Основные функции серии InteliMains NT:

- автоматическое определение неполадок в сети с активизацией встроенных систем защиты;

- использование в качестве промежуточного контроллера между двумя группами генераторов;

- настраиваемый уровень включения генераторной установки с помощью импорта из сети или величины потребления;

- измеряемые величины сети: U, I, Гц, кВА, кВт, кВар, кВт/ч, коэффициент мощности, кВар/ч;

- измеряемые величины шины: U, I, Гц;

- полное или частичное управление сетевым контактором;

- ведение электронного журнала работы с сохранением файла истории.

Таким образом, контроллер и сопутствующее оборудование производства компании «СоmАр A.S.» (Чешская Республика) является многофункциональным, и сам факт использования данного оборудования в комплектации ДЭС не свидетельствует о ввозе на территорию РФ ДЭС «БКЭМ «НОРД-1500/10,5-УХЛ1» в разобранном виде.

ООО «Новаг» в отзыве также указал на необоснованность и незаконность выводов таможенного органа и пояснил следующее.

По контракту №BKR/2019 от 18.09.2019 ООО «БАКОРА ПГС» закупило у «СОМРАGNIА TECNICA MOTORI S.P.A» дизель-генераторные установки модели M1900, с техническим характеристиками 1900 КВА, 10500 В, 50 Гц. Этот факт подтверждается вышеназванным контрактом, инвойсами №389 от 24.12.2019, №390 от 24.12.2019, №362 от 04.12.2019, документами по оплате контракта, экспортными декларациями, грузосопроводительными документами, выпущенными таможенным органом декларациями на товары.

Следует отметить, что достоверность данных документов таможенным органом не оспаривается.

Аварийная дизельная электростанция «БКЭМ «НОРД-1500/10,5-УХЛ1», недекларирование которой таможенный орган вменяет ООО «БАКОРА ПГС» по вышеназванному контракту, не приобреталась, какое-либо упоминание о данном изделии в документах отсутствует.

Компания «Compagnia Tecnica Motori S.P.A.» не производит аварийные дизельные электростанции «БКЭМ «НОРД-1500/10,5-УХЛ1», в номенклатуре выпускаемой продукции такой товар отсутствует, что указано на официальном сайте производителя http://www.ctm.it/index.php.

ДЭС «БКЭМ «НОРД-1500/10,5-УХЛ1» является изделием российского производства (изготовитель - ООО «Альфа Балт Инжиниринг»), имеет свой уникальный заводской номер и Декларацию о соответствии Евразийского экономического союза от 03.03.2020, регистрационный номер декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.KA01.В.22169/20. Данный товар не перемещался через таможенную границу РФ, т.к. был спроектирован и произведен на территории РФ, в связи с чем, не может подлежать декларированию и быть признанным в качестве товара незаконно перемещенного через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Суть претензий таможенного органа заключается в том, что ООО «Альфа Балт Инжиниринг» использовало приобретенные у ООО «БАКОРА ПГС» дизель-генераторные установки M1900 при производстве аварийной дизельной электростанции «БКЭМ «НОРД-1500/10,5-УХЛ1». При этом таможенный орган игнорирует тот факт, что ДГУ M1900 были оформлены в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. Согласно статье 134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления – таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом. То есть данная таможенная процедура не устанавливает никаких ограничений на последующее использование оформленного товара. Владелец имеет право использовать его по своему усмотрению, в том числе, для производства других товаров. Соответственно, использование оформленных в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления ДГУ М1900 для производства аварийной дизельной электростанции «БКЭМ «НОРД-1500/10,5-УХЛ1» законно и не нарушает норм таможенного законодательства.

ДГУ М1900 при таможенном оформлении были освобождены от обложения НДС, т.к. по своим техническим характеристикам подпадали под действие Постановления Правительства РФ от 30.04.2009 №372 (действующая на тот период редакция). Следует отметить, что данным Постановлением не устанавливается зависимость применения льготы по yплате НДС от дальнейшего использования товара. Поэтому, ввоз оборудования, подпадающего по своим техническим характеристикам под действие Постановления Правительства РФ №372 для дальнейшего использования при производстве иного оборудования, не ограничивает участника ВЭД в праве получения освобождения от НДС.

ООО «НОВАТЭК-Мурманск» в отзыве указал следующее.

07.10.2019 между ООО «НОВАТЭК-Мурманск» и ООО «Альфа Балт Инжиниринг» был заключен Договор поставки №НМ-229-СДУ/2019 от 07.10.2019 (далее - Договор).

Согласно Спецификации № 1 от 07.10.2019 к Договору в адрес ООО «НОВАТЭК-Мурманск» был поставлен, в том числе, следующий товар:

- аварийная дизельная электростанция 4,56 МВт «БКЭМ «НОРД-1500/10,5-УХЛ1» на базе трех дизель-генераторных установок (ДГУ) с двигателями S16R-РТА2 Mitsubishi.

Указанные ДГУ используются в составе аварийной дизельной электростанции 4,56 МВт, предназначенной для применения в качестве аварийного источника электроснабжения для объекта «Центр строительства крупнотоннажных морских сооружений» в п. Белокаменка Мурманской области.

Дополнительно сообщаем, что любая из трех дизель-генераторных установок БКЭМ «НОРД-1500/10,5-УХЛ1» мощностью 1520 кВт может использоваться как отдельное оборудование, так и в совокупности с другими аналогичными дизель-генераторными установками для параллельной работы.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству заявителя проведена техническая судебная экспертиза.

Проведение экспертизы поручено ООО «Центр Экспертиз и Оценки», эксперту ФИО8.

В материалы дела поступило заключение эксперта № 746/08 от 08.08.2022.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1) Является каждая спорная «дизель-генераторная установка» (далее – ДГУ) М.1900 с двигателями S16R-PTA2 Mitsubishi отдельным самостоятельным объектом (товаром), предназначенным для комплектации резервной электростанции с принципом параллельного подключения, и имеет ли каждый из спорных агрегатов завершенный, полнокомплектный вид?

2) Являются ли, сами по себе ДГУ М.1900 с двигателями S16R-PTA2 Mitsubishi полнокомплектными и работоспособными (полностью завершенными) изделиями, не требующими никаких производственных операций для приведения их в завершенный вид?

3) Применяются ли «дизель-генераторные установки с номинальной выходной мощностью 1900кВА, 10500В, 50ГЦ, предназначены для выработки электроэнергии...» как самостоятельные отдельные и независимые друг от друга источники питания?

4) Являются ли «дизель-генераторные установки с номинальной выходной мощностью 1900кВА, 10500В, 50ГЦ, предназначены для выработки электроэнергии...», в силу технических характеристик, частью единой неделимой конструкции электростанции?

5) Для чего предназначен исследуемый товар (в завершенном виде)?

Экспертом сделаны следующие выводы.

1. Каждая спорная «дизель-генераторная установка» М.1900 с двигателями S16R-PTA2 Mitsubishi является отдельным самостоятельным объектом (товаром), предназначенным для комплектации резервной электростанции с принципом параллельного подключения. Каждая спорная «дизель-генераторная установка» М.1900 с двигателями S16R-PTA2 Mitsubishi имеет завершенный, полнокомплектный вид.

2. ДГУ М.1900 с двигателями S16R-PTA2 Mitsubishi являются полнокомплектными и работоспособными (полностью завершенными) изделиями, не требующими никаких производственных операций для приведения их в завершенный вид.

3. «Дизель-генераторные установки с номинальной выходной мощностью 1900кВА, 10500В, 50ГЦ, предназначены для выработки электроэнергии...» могут применяться как самостоятельные отдельные и независимые друг от друга источники питания.

4. «Дизель-генераторные установки с номинальной выходной мощностью 1900кВА, 10500В, 50ГЦ, предназначены для выработки электроэнергии...», в силу технических характеристик не являются частью единой неделимой конструкции электростанции.

5. Каждая «дизель-генераторная установка» М.1900 с двигателями S16R-PTA2 Mitsubishi является отдельным самостоятельным объектом (товаром), предназначенным для выработки электроэнергии мощностью 1900кВА, 10500В, 50Гц.

Таким образом, проведенной в ходе судебного разбирательства экспертизой, подтверждается, что каждая ДГУ является самостоятельным оборудованием, объектом.

На основании вышеизложенного, таможней не доказан и не подтвержден материалами дела факт ввоза, декларирования Обществом товара: «аварийная дизельная электростанция», в связи с чем, товары, ввезенные и задекларированные Обществом по ДТ №№10210200/121219/0226466, 10210200/130120/0004261, 10210200/140120/0005223, не являются незаконно перемещенными через таможенную границу Евразийского экономического союза путем недекларирования.

При таких обстоятельствах, Решение таможенного органа не соответствует действующему законодательству, а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку Решение таможенного органа не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя оно подлежит признанию незаконным.

Заявителем при подаче настоящего заявления по платежному поручению №540 от 06.12.2021 уплачена госпошлина в размере 3000 руб.

Положениями п. 21 постановления Пленума ВАС РФ № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» предусмотрено, что расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

признать недействительным решение Пулковской таможни от 11.11.2021 по результатам таможенного контроля № 10221000/210/111121/Т000044/001.


Взыскать с Пулковской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «БАКОРА ПГС» 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины через лицевой счет Северо-Западного таможенного управления.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.