Решение от 8 мая 2019 г. по делу № А12-771/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А12-771/2019
г. Волгоград
08 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 08 мая 2019 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Сейдалиевой А.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гобозовой Н.С.,

рассмотрев материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вода для всех" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконной внесение записи в ЕГРЮЛ, с привлечением заинтересованных лиц Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, директор, полномочия подтверждены выпиской из ЕГРЮЛ, ФИО2, по доверенности от 30.03.2018,

от ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда – ФИО3, по доверенности от 09.01.2019,

от МИ ФНС № 10 по Волгоградской области – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Вода для всех" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда о признании незаконным внесение заинтересованным лицом в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о юридическом лице ООО "Вода для всех" за №11 и №322 от 02.10.2018.

К участию в деле привлечена в качестве заинтересованного лица Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области.

Заявитель настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда просил в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям указанным в отзыве.

Представитель МИ ФНС России №10 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается отчетом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив имеющиеся по делу доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, на момент подачи иска местом регистрации ООО «Вода для всех» являлось: <...>.

В рамках контрольных мероприятий МИ ФНС №10 по Волгоградской области осуществлена проверка достоверности адреса регистрации юридического лица, в результате осмотра установлено, что ООО «Вода для всех» по состоянию на 09.6.2018 по адресу <...> не находиться.

23.07.2018 года в регистрирующий орган ООО «Вода для всех» поданы документы для государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице относительно смены адреса юридического лица.

30.07.2018 года регистрирующим органом принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности сведений включаемых в ЕГРЮЛ. В целях недопущения включения в ЕГРЮЛ недостоверных сведений, ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда направлен запрос в налоговый орган по новому адресу юридического лица.

29.08.2018 года регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, об изменении места нахождения юридического лица.

В связи с тем, что фактически сведения об изменении адреса юридического лица внесены не были, регистрирующим органом 02.10.2018 внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице, в части адреса: <...>.

На момент вынесения настоящего решения заявителем внесены сведения об изменении юридического адреса организации, которые были зарегистрированы регистрационным органом и внесены в ЕГРЮЛ, по состоянию на 08.05.2019 местом ресторации является: <...>.

По мнению истца, регистрирующим органом незаконно внесена запись о недостоверности места нахождения ООО «Вода для всех».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе, сведения об адресе юридического лица в пределах места его нахождения.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц (пункт 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации (пункт 2 статьи 4 Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью").

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В этой связи, местонахождение юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров.

Государственная регистрация лица по месту, по которому оно фактически не находится, противоречит статье 54 ГК РФ. Регистрация, произведенная на основании предоставления недостоверных сведений, затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с юридическим лицом, не ведущим свою деятельность по указанному адресу, препятствуют осуществлению налогового контроля.

Кроме того, в Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129- ФЗ адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В то же время, согласно пункту 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц. а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Следовательно, юридическое лицо в лице его постоянно действующего исполнительного органа, иного законного представителя должно не только получать юридически значимые сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, но также фактически находиться по указанному адресу.

В силу пункта 4 статьи 5 Закона №129-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ определено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в указанный государственный реестр, посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно пункту 4.3 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ основания, условия и способы проведения вышеуказанных мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом положений, в силу которых регистрирующий орган не может проводить мероприятия по проверке достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц после какой-либо календарной даты, законодательство не содержит.

Таким образом, при наличии предусмотренных законодательством о государственной регистрации оснований регистрирующий орган проводит проверку достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, вне зависимости от даты юс включения (Письмо ФНС России от 06.03.2017 N ГД-4- 14/3980@).

По состоянию на июнь 2018 года в отношении ООО «Вода для всех» в ЕГРЮЛ содержались сведения о месте регистрации общества по адресу: <...>.

06.06.2018 года налоговым органом проведен осмотр помещения, территории по месту государственной регистрации ООО «Вода для всех» по адресу: <...>, по результатам которого установлено отсутствие нахождения ООО "Вода для всех" по данному адресу, вывески с наименованием Общества не обнаружено, какие либо признаки осуществления деятельности данной организации не установлены.

Согласно письму арендодателя помещений ООО УК «Бизнес-Центр Ворошиловский» договор аренды с ООО «Вода для всех» № 17/16 от 19.10.2016 расторгнут с 01.12.2016 года.

Инспекцией в адрес общества, а так же её учредителя и руководителя направлены уведомления о необходимости рассмотрения вопроса об изменении адреса юридического лица и представления в регистрирующий орган предусмотренных пунктом 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ документов для внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ.

Однако в установленный срок указанные документы предоставлены не были.

При этом, 23.07.2018 в регистрирующий орган истцом подано заявление о предстоящем изменении места нахождения юридического лица ООО «Вода для всех» на <...> оф. 2А.

30.07.2018 года регистрирующим образом принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений.

Поскольку по состоянию на 29.08.2018 года ООО «Вода для всех» адрес регистрации изменен не был, ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда в связи с не исполнением, юридическим лицом ООО «Вода для всех» обязанности по предоставлению в регистрирующий орган документов, свидетельствующих о достоверности сведений, а также с учетом информации, полученной по результатам проведения проверки достоверности сведений, в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице, в части адреса места нахождения юридического лица (400001 город Волгоград, улица им ФИО4, дом 6/1, помещение 506).

При этом, судом также принято во внимание, что при проведении контрольных мероприятий по проверке нового адреса, Межрайонная ИФНС России №2 по Смоленской области установлено, что по адресу: <...> оф. 2А представители ООО «Вода для всех» не находиться, признаки ведения финансово – хозяйственной деятельности обществом не установлены, более того адрес: <...> оф. 2А является «адресом массовой регистрации», по которому зарегистрировано более 40 юридических лиц.

С учетом изложенного Межрайонной ИФНС России №2 по Смоленской области принято решение об отказе в государственной регистрации.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Поскольку документы, свидетельствующие о достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ ООО «Вода для всех» (в части достоверности адреса <...>) в регистрирующий орган представлены не были, суд приходит к выводу об обоснованности внесения регистрирующим органом записи от 02.10.2018 о недостоверности сведений в части адреса места нахождения юридического лица.

Согласно статьям 65 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ, заявителем не представлено доказательств того, что в спорной период общество осуществляло деятельность и находилось по месту регистрации <...>.

Из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебной защите подлежит нарушенное право. Соответственно, право на иск по смыслу названной статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и право на судебную защиту определяется действительным наличием у заявителя субъективного материального права, подлежащего защите, а также возможности его восстановления в результате удовлетворения данного иска.

Обязанность доказать факт нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности возлагается на заявителя (статья 65 АПК РФ).

Судом установлено, что на момент вынесения решения заявителем внесены сведения об изменении юридического адреса организации, которые были зарегистрированы, в ЕГРЮЛ внесены сведения о месте регистрации ООО «Вода для всех»: <...>.

При этом, заявитель с учетом данного обстоятельства, требований не уточнил пояснений того, каким образом будут восстановлены его права и интересы не дал, таким образом, суд полагает избранный заявителем способ защиты не приведет к восстановлению его субъективного права

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений доказательства, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь статьями 169-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый Арбитражный Апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.Т. Сейдалиева