Решение от 28 декабря 2025 г. АС Республики Коми

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, <...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9006/2025
29 декабря 2025 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2025 года, полный текст решения изготовлен 29 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бердниковой А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании 27 ноября, 09 и 16 декабря 2025 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «МОСБРИК» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к Отделу по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Инта» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным отказа, при участии в судебном заседании: от истца: ФИО1 – по доверенности от 30.06.2025 (до перерыва), установил:

Общество с ограниченной ответственностью «МОСБРИК» (Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми (Администрация) и к Отделу по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Инта» (Отдел) с требованиями:

- признать незаконным отказ Администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми в использовании обществом с ограниченной ответственностью «МОСБРИК» преимущественного права покупки 359/1000 доли в праве собственности на производственный комплекс кирпичного завода кадастровый номер 50:39:0000000:1046, общая площадь 4986,4 кв. м., адрес: Московская область <...> км шоссе Серебряные Пруды-Кашира, по итоговой цене продажи третьему лицу – 512000 руб., выраженный в письмах Администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми от 15.04.2025 исх. № 07/05201 и от 15.05.2025 исх. № 07/06464,

- обязать Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Инта» устранить допущенное нарушение путем заключения с ООО «МОСБРИК» договор купли-продажи 359/1000 доли в праве собственности на производственный комплекс кирпичного завода, кадастровый номер кадастровый номер 50:39:0000000:1046, общая площадь 4986,4 кв. м., адрес: Московская область Серебряно- <...> км шоссе Серебряные Пруды-Кашира, по итоговой цене продажи третьему лицу – 512000 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 17.07.2025 предварительное судебное заседание назначено на 16.09.2025.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Определением от 16.09.2025 судебное разбирательство назначено на 31.10.2025, затем отложено на 27.11.2025. В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв первоначально до 09, затем – до 16 декабря 2025 года. После окончания перерывов судебное заседание было продолжено в отсутствие представителей.

Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее.

Обществу с ограниченной ответственностью «Мосбрик» принадлежит 641/1000 доли в праве собственности на производственный комплекс кирпичного завода, кадастровый номер: 50:39:0000000:1046, общая площадь 4986,4 кв. м., адрес: <...> км. шоссе Серебряные Пруды- Кашира, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 07.07.2025.

Остальные 359/1000 доли в праве собственности на указанный объект принадлежит муниципальному округу «Инта» Республики Коми в лице администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми.

В январе 2025 года администрация муниципального округа «Инта» Республики Коми разместила на электронной площадке Российского аукционного дома извещение о продаже указанной доли по минимально допустимой цене. Минимальная цена продажи была установлена в размере 450 000 рублей.

26.03.2025 была завершена процедура продажи указанной доли в праве собственности по минимально допустимой цене. По итогам указанной процедуры победителем признан индивидуальный предприниматель ФИО2, итоговая цена продажи 512 000,00 руб. Соответствующая информация была размещена на сайте электронной торговой площадки Российского аукционного дома, скриншот прилагается.

В соответствии с пунктом 1 ст. 250 Гражданского кодекса РФ при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на общее имущество, указанных в пункте 2 статьи 259.2 настоящего Кодекса.

Публичные торги для продажи доли в праве общей собственности при отсутствии согласия на это всех участников долевой собственности могут проводиться в случаях, предусмотренных частью второй статьи 255 настоящего Кодекса, и в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пункту 2 ст. 250 Гражданского кодекса РФ продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее.

Каких-либо извещений о намерении администрации муниципального округа «Инта» продать 359/1000 доли в праве собственности на производственный комплекс кирпичного завода, кадастровый номер: 50:39:0000000:1046, общая площадь 4986,4 кв.м., адрес: <...> км. шоссе Серебряные Пруды- Кашира, по минимальной допустимой цене, начиная со стартовой цены 450 000 рублей, ООО «Мосбрик» не получало.

Согласия на проведение публичных торгов по продаже указанной доли ООО «Мосбрик» не давало, а продажа доли с публичных торгов при отсутствии согласия сособственников в данном случае законодательством не предусмотрена.

В связи с указанными обстоятельствами ООО «Мосбрик» 27.03.2025 направило в Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Инта» извещение о намерении воспользоваться преимущественным правом покупки 359/1000 доли в праве собственности на производственный комплекс кирпичного завода, кадастровый номер: 50:39:0000000:1046, общая площадь 4986,4 кв.м., адрес: <...> км. шоссе Серебряные Пруды- Кашира, по итоговой цене продажи третьему лицу – 512 000 рублей, а также на прочих условиях, предусмотренных договором купли- продажи, который является приложением № 3 к информационному сообщению № 3П/2024 о проведении продажи муниципального имущества муниципального округа «Инта» Республики Коми по минимально допустимой цене. Копию извещения прилагаем.

28.03.2025 года итоги торгов были аннулированы в связи с тем, что ООО «Мосбрик» выразило намерение воспользоваться своим преимущественным правом покупки доли. Протокол аннулирования итогов торгов был размещен на сайте электронной торговой площадки Российского аукционного дома.

Письмом от 15.04.2025 исх. № 07/05201 администрация муниципального округа «Инта» Республики Коми отказала ООО «Мосбрик» в использовании преимущественного права покупки 359/1000 доли в праве собственности на производственный комплекс кирпичного завода, кадастровый номер: 50:39:0000000:1046, общая площадь 4986,4 кв.м., адрес: <...> км. шоссе Серебряные Пруды- Кашира, по итоговой цене продажи третьему лицу – 512 000 рублей. Конкретные правовые основания такого отказа в письме не указаны, упоминается лишь «соблюдение законодательства в сфере приватизации» и возможное нарушение продажей доли при реализации преимущественного права требований антимонопольного законодательства.

ООО «Мосбрик» направило на имя главы муниципального округа «Инта» Республики Коми письмо исх. № 16/4-2 от 16.04.2025, в котором повторно просило рассмотреть вопрос о заключении с ООО «Мосбрик» договора купли-продажи 359/1000 доли в праве собственности на производственный комплекс кирпичного завода, по итоговой цене продажи третьему лицу – 512 000 рублей, а также на прочих условиях, предусмотренных договором купли-продажи, который является приложением № 3 к информационному сообщению № 3П/2024 о проведении продажи муниципального имущества муниципального округа «Инта» Республики Коми по минимально допустимой цене. В письме содержались подробные пояснения относительно того, почему заключение такого договора не нарушает ни законодательство о приватизации, ни нормы антимонопольного законодательства.

Однако письмом от 15.05.2025 исх. № 07/06464 администрация муниципального округа «Инта» повторно отказала ООО «Мосбрик» в использовании преимущественного права покупки доли в праве собственности без указания каких-либо новых оснований.

Истец считает отказ в использовании преимущественного права покупки доли, содержащийся в письмах администрация муниципального округа «Инта» Республики Коми от 15.04.2025 исх. № 07/05201 и от 15.05.2025 исх. № 07/06464, незаконным.

Отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации).

Пунктом 4 статьи 3 Закона о приватизации определено, что к отношениям по отчуждению государственного и муниципального имущества, не урегулированным Законом о приватизации, применяются нормы гражданского законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать,

подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 ГК РФ.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 250 ГК РФ при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении.

Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее.

Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу.

Закон о приватизации не содержит каких-либо норм, устанавливающих особый порядок реализации доли в праве общей собственности, находящейся в государственной или муниципальной собственности. Следовательно, указанные доли в праве собственности подлежат продаже с соблюдением правил, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, в том числе правил о преимущественном праве покупки, установленных ст. 250 Гражданского кодекса РФ.

Как следует из протокола № 02 об аннулировании итогов продажи муниципального имущества муниципального округа «Инта» Республики Коми по минимально допустимой цене от 28.03.2025 года, причиной аннулирования итогов продажи 359/1000 доли в праве собственности на производственный комплекс кирпичного завода, принадлежащей муниципальному округу «Инта» Республики Коми в лице администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми, послужило именно несоблюдение при продаже доли преимущественного права покупки, принадлежащего ООО «Мосбрик», и намерение ООО «Мосбрик» воспользоваться своим преимущественным правом, а не какие-либо иные обстоятельства или нарушения законодательства о приватизации либо антимонопольного законодательства. О каких-либо иных нарушениях процедуры продажи по минимально допустимой цене в протоколе аннулирования итогов от 28.03.2025 не упоминается. Из протокола следует, что, если бы от ООО «Мосбрик» не поступило заявление о реализации преимущественного права покупки, договор купли-продажи доли был бы заключен с победителем торгов индивидуальным предпринимателем ФИО2 по предложенной им цене 512 000 рублей.

Следовательно, какие-либо ссылки на антимонопольное законодательство как на причину аннулирования итогов торгов являются необоснованными. Итоги торгов были аннулированы исключительно из-за того, что эти торги были проведены с нарушением преимущественного права покупки ООО «Мосбрик», и ООО «Мосбрик» заявило о своем намерении реализовать это преимущественное право по той цене, по которой администрация муниципального округа «Инта» Республики Коми готова была заключить договор с победителем торгов.

Продажа доли в праве собственности сособственнику при реализации им преимущественного права покупки, предусмотренного ст. 250 Гражданского кодекса РФ, не нарушает не только законодательство о приватизации, но и антимонопольное законодательство.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции) федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам

местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются:

- предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 настоящего Федерального закона;

- создание дискриминационных условий.

Однако, согласно пункту 4 ст. 19 Закона о конкуренции, не является государственной или муниципальной преференцией:

предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав по результатам торгов, организованных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав на основании федерального закона.

Цена продажи доли в праве собственности была определена по результатам торгов – процедуры продажи по минимально допустимой цене. Продажа доли в праве собственности ООО «Мосбрик» основана на требованиях ст. 250 Гражданского кодекса РФ, таким образом, соответствующая сделка полностью отвечает нормам антимонопольного законодательства.

Отказ ООО «Мосбрик» в продаже доли в праве собственности по той цене, по которой администрация муниципального округа «Инта» Республики Коми готова была заключить договор с победителем торгов, является дискриминационным условием, нарушающим требования антимонопольного законодательства. Какие-либо объяснения публично выраженной готовности заключить договор по указанной цене с одним лицом и отказ в заключении договора по указанной цене с лицом, имеющим преимущественное право покупки по цене предложения третьему лицу, в письмах администрации муниципального округа «Инта» отсутствуют.

Администрация муниципального округа «Инта» Республики Коми обязана была уведомить ООО «Мосбрик» о наличии у него преимущественного права покупки доли в праве общей собственности по минимальной цене предложения, указанной на электронной площадке – 450 000 рублей. Однако, учитывая, что по результатам торгов была определена цена в размере 512 000 рублей, ООО «Мосбрик» выразил согласие приобрести долю в праве собственности по указанной цене. Какие-либо основания для отказа ему в заключении такого договора отсутствуют.

Судебная практика выработала следующий подход к соблюдению баланса интересов публично-правового образования и сособственника при реализации преимущественного права приобретения доли:

«… при продаже доли в праве собственности муниципального имущества, при действующем правовом регулировании баланс этих интересов будет соблюден следующим образом. Цена доли муниципального имущества в праве общей собственности на нежилое помещение должна быть определена по результатам открытых торгов. После определения в отношении доли должника победителя торгов сособственнику должна предоставляться возможность воспользоваться преимущественным правом покупки этого имущества по цене, предложенной победителем торгов, посредством направления предложения о заключении договора. В случае отказа сособственника или отсутствия его волеизъявления в течение определенного срока с даты получения им предложения муниципальное имущество подлежит реализации победителю торгов.

Такой подход, помимо прочего, отвечает существу преимущественного права покупки, заключающегося в наличии у определенного законом лица правовой возможности приобрести имущество на тех условиях (в том числе по той цене), по которым это имущество готово приобрести третье лицо. До выявления победителя торгов

такого третьего лица не имеется». (Решение Арбитражного суда Алтайского края от 12.02.2021 по делу № А03-15665/2020).

По результатам открытой процедуры продажи по минимально допустимой цене (электронный аукцион открытый по составу участников и открытый по форме подачи предложения о цене) 359/1000 доли в праве собственности на производственный комплекс кирпичного завода, кадастровый номер: 50:39:0000000:1046, общая площадь 4986,4 кв.м., адрес: <...> км. шоссе Серебряные Пруды- Кашира, принадлежащей муниципальному округу «Инта» Республики Коми в лице администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми, была определена цена продажи доли 512 000,00 руб. и победитель торгов – индивидуальный предприниматель ФИО2. После этого, как указано выше, ООО «Мосбрик» как сособственнику должна предоставляться возможность воспользоваться преимущественным правом покупки этого имущества по цене, предложенной победителем торгов. Однако администрация муниципального округа «Инта» Республики Коми незаконно и необоснованно отказала ООО «Мосбрик» в использовании принадлежащего ему преимущественного права.

Исходя из положений ст. 435, 438, 449 Гражданского кодекса РФ, извещение о продаже имущества по минимально допустимой цене, размещенное на электронной площадке, является офертой, а предложение по цене, направленное победителем торгов – акцептом. Таким образом, признав победителем торгов индивидуального предпринимателя ФИО2, администрация муниципального округа «Инта» Республики Коми выразила однозначное согласие на заключение договора по предложенной им цене 512 000 рублей. Отказ от заключения договора с указанным лицом был связан исключительно с наличием у ООО «Мосбрик» преимущественного права покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях. Следовательно, какие-либо основания для отказа ООО «Мосбрик» в заключении договора купли-продажи доли на тех условиях, на которых администрация муниципального округа «Инта» Республики Коми готова была заключить договор с победителем торгов, отсутствуют. В сложившихся условиях у администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми имеется юридическая обязанность заключить с ООО «Мосбрик» договор купли-продажи доли по цене, предложенной победителем торгов, и на прочих равных условиях.

Согласно ст. 249 Гражданского кодекс РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей по общему имуществу, а также в расходах и издержках по его содержанию и сохранению.

ООО «Мосбрик» указал, что полностью несет все расходы на содержание производственного комплекса кирпичного завода, кадастровый номер: 50:39:0000000:1046, общая площадь 4986,4 кв.м., адрес: Московская область, Серебряно- <...> км. шоссе Серебряные Пруды- Кашира, в частности, коммунальные расходы и расходы на охрану объекта. Администрация муниципального округа «Инта» Республики Коми никогда не участвовала в расходах на содержание объекта пропорционально принадлежащей ей доле в праве собственности.

Таким образом, ООО «Мосбрик», как сособственник, который в полном объеме несет бремя содержания имущества, не только имеет преимущественное право приобретения доли в праве собственности на это имущество, но и реальный экономический интерес в её приобретении.

В соответствии с пунктом 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных

лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

На основании вышеизложенного и ст. ст. 246,249, 250 Гражданского кодекса РФ, пункта 4 статьи 3 Закона о приватизации, пункта 4 ст. 19 Закона о конкуренции, Истец обратился в суд с настоящим иском.

Администрация полагает требования не подлежащими удовлетворению, подтверждая, что Муниципальному округу «Инта» на праве общей долевой собственности принадлежит 359/1000 доли в праве собственности на нежилое имущество - производственный комплекс кирпичного завода, кадастровый номер: 50:39:0000000:1046, общей площадью 4986,4 кв.м., расположенной по адресу: <...> км. шоссе Серебряные Пруды-Кашира. Принятия данного имущества в муниципальную собственность произведено в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Конкурсный управляющий ОАО «Шахтоуправление «Интинская угольная компания» ФИО3 обратился в Администрацию МОГО «Инта» с обращением от 14.03.2013 № 490 (вх. № 3787 от 19.03.20213) о принятии в соответствии со ст. 148 Закона о банкротстве в муниципальную собственность имущества должника, нереализованного на торгах. Одним из объектов являлся «Имущественный комплекс кирпичного завода».

В соответствие с Решением Совета МОГО «Инта» от 30.04.2013 № II-22/8 «Об утверждении перечня имущества, передаваемого в муниципальную собственность городского округа «Инта» нереализованное на торгах имущество должника ОАО «Шахтоуправление «Интинская угольная компания» принято в муниципальную собственность МОГО «Инта» по акту приема-передачи имущества передаваемого в муниципальную собственность МОГО «Инта» от 08.05.2013 года.

Право собственности зарегистрировано за № 50:39:0000000:1046-50/039/2017-2 от 11.04.2017 года.

Администрация МО «Инта» Республики Коми является публично-правовым образованием, выступающим в гражданском обороте в качестве особого субъекта. В правоотношениях по отчуждению муниципального имущества руководствуется Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации). В соответствии со ст. 2 Закона о приватизации, приватизация государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 860, Прогнозным планом (программа) приватизации муниципального имущества муниципального образования

городского округа «Инта» на плановый период 2024 года, утвержденным решением Совета муниципального образования городского округа «Инта» от 14.11.2023 № IV-25/4, Порядком принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества муниципального округа «Инта» Республики Коми, утвержденным решением Совета муниципального округа «Инта» Республики Коми от 24.04.2024 № IV-31/8, Постановлением Администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми от 28.12.2024 № 12/2282 «О проведении продажи муниципального имущества муниципального округа «Инта» Республики Коми по минимально допустимой цене» проведены аукционы по приватизации производственного комплекса кирпичного завода, общая долевая собственность 359/1000, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 4986,4 кв.м.; кадастровый номер 50:39:0000000:1046 (далее по тексту – кирпичный завод). Приватизации муниципального имущества, в состав которого входил кирпичный завод, состояла из трех процедур:

На основании постановлений администрации МО «Инта» Республики Коми от 23.09.2024 № 9/1675 «О проведении продажи муниципального имущества муниципального округа «Инта» Республики Коми на аукционе», от 23.09.2024 № 9/1676 «Об утверждении условий приватизации муниципального имущества» 29.10.2024 проведена процедура продажи муниципального имущества МО «Инта» в форме электронного аукциона на повышение, код процедуры 715 CFF1-4001-2, № извещения 21000028090000000082, конец приема заявок - 21.10.2024, лот № 2 «Производственный комплекс кирпичного завода» с начальной ценой 9 000 000 рублей.

На оснований постановлений администрации МО «Инта» Республики Коми от 25.11.2024 № 11/2017 «О проведении продажи муниципального имущества МО «Инта» Республика Коми посредством публичного предложения», от 25.11.2024 № 11/2016 «Об утверждении условий приватизации муниципального имущества» проведена процедура продажи муниципального имущества МО «Инта» в форме электронного аукциона посредством публичного предложения, код процедуры 715 CFF1-4001-3, конец приема заявок - 20.12.2024, лот № 2 «Производственный комплекс кирпичного завода» с минимальной ценой предложения 4 500 000 рублей.

На основании постановления администрации МО «Инта» Республики Коми от 28.12.2024 № 12/2282 «О проведении продажи муниципального имущества муниципального округа «Инта» Республики Коми по минимальной цене» осуществлена процедура продажи по минимальной допустимой цене в электронной форме объекта «Производственный комплекс кирпичного завода», код процедуры 715CFF1-4001-4, № извещения 21000028090000000094, Конец приема заявок - 26.03.2025, лот № 2 «Производственный комплекс кирпичного завода» по минимально допустимой цене предложения 450 000 рублей.

Информация о проведении всех этапов приватизации имущества, объектом которых являлся данный кирпичный завод, размещена в свободном доступе на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru/new/public и на официальном сайте муниципального округа «Инта» Республики Коми http://adminta.ru/, аукционы продажи проводились на электронной площадке АО «Российский аукционный дом» https://lot-online.ru/.

При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 250 ГК РФ при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на общее имущество, указанных в пункте 2 статьи 259.2 ГК РФ.

Публичные торги - это процесс продажи имущества или заключения договоров, когда любой желающий может принять участие, предлагая свою цену. В основном, это способ реализовать имущество через аукцион, когда организатор публично объявляет о

продаже и принимает заявки от участников. Победителем становится тот, кто предложит самую высокую цену. Основной признак публичных торгов — их публичный (общественный) характер.

Статьёй 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что публичные торги проводятся в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Одним из видов публичных торгов является продажа муниципального имущества, например, недвижимости, которая подлежит приватизации.

Администрация считает, что преимущественное право не распространяется на случаи отчуждения доли в праве общей собственности с публичных торгов, указывая, что отсутствие преимущественного права покупки при продаже с публичных торгов определяется правовой природой таких торгов: их участники должны иметь равные возможности приобретения имущества. При этом указанные положения не препятствуют участнику общей долевой собственности, заинтересованному в приобретении доли, участвовать в публичных торгах на общих основаниях.

Администрацмия указала, что ООО «Мосбрик», ИП ФИО4, ИП ФИО5 ни на одном этапе проведения открытого аукциона по продажи 359/1000 доли в праве собственности объекта «Производственный комплекс кирпичного завода» заявки на участие в аукционе не подавали.

Результаты проведения процедур приватизации продажи муниципального имущества «Производственный комплекс кирпичного завода»:

Электронный аукцион «Аукцион на повышение с начальной ценой 9 000 000 рублей. Согласно протоколу от 29.10.2024 аукцион признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок (протокол признания аукциона от 25.10.2024).

Электронный аукцион «Продажа посредством публичного предложения» с минимальной ценой предложения 4 500 000 рублей. Согласно протоколу признания претендентов участниками продажи посредством публичного предложения в электронной форме от 24.12.2024 по окончанию срока подачи заявок до 20.12.2024 23 час. 59 мин. не было подано ни одной заявки на участие в продаже имущества, в связи с чем, аукцион признан несостоявшимся.

Электронный аукцион «Продажа по минимально допустимой цене предложения» по минимально допустимой цене предложения 450 000 рублей. Подано 8 заявок, в дальнейшем 4 заявки отозваны. В отношении рассмотрения 4 заявок: 3 заявки отклонены/отказаны в допуске, по 1 заявке принято решение о признании заявки участником аукциона. 26.03.2025 года опубликован Протокол подведения итогов продажи по минимально допустимой цене в электронной форме: Здание, 359/1000 доли в праве общей долевой собственности на кирпичный завод (номер извещения на сайте torgi.gov.ru:21000028090000000094). Признан «Покупателем» имущества Участник, подавший заявку Z107553, предложивший цену приобретения Имущества – 512 000 (пятьсот двенадцать тысяч) рублей 00 копеек.

27.03.2025 на адрес электронной почты отдела по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Инта» поступило извещение ООО «Мосбрик» № 27/3-1 о намерении воспользоваться преимущественным правом покупки 359/1000 доли в праве собственности объекта «Производственный комплекс кирпичного завода», назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 4986,4 кв.м., кадастровый номер 50:39:0000000:1046 по итоговой цене продажи третьему лицу.

В связи с поступлением данного извещения, организатором аукциона принято решение об аннулировании результатов аукциона. На основании протокола № 02 от 28.03.2025, итоги торгов по минимально допустимой цене по лоту 715CFF1-4001-4-2 от 26.03.2025 по извещению № 21000028090000000094 аннулированы. Договор купли – продажи с Участником, признанным по результатам торгов «Покупателем», не заключался.

В соответствии с пунктом 1 статьи 250 ГК РФ, при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов.

Администрация сообщила, что с целью соблюдения преимущественного права ООО «МОСБРИК» на покупку 359/1000 доли в праве собственности объекта «Производственный комплекс кирпичного завода», администрацией МО «Инта» в дальнейшем, процедура приватизации данного объекта муниципального имущества будет осуществлена в полном соответствии с порядком, установленным Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ и иными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствие с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценке), проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям в целях их приватизации.

Статьей 12 Закона об оценке установлено что, итоговая величина объекта оценки, определенная в отчете, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета. В настоящий момент, итоговая величина стоимости объекта оценки, указанная в отчете независимой оценки и по которой проводились торги вышеуказанного объекта, не актуальна. Мероприятия по проведению независимой оценки данного объекта будут произведены в 2026 году при доведении бюджетных ассигнований в данной части в сводной бюджетной росписи. Администрация намерена письменно известить участника долевой собственности ООО «МОСБРИК» о своем намерении продать 359/1000 доли в праве собственности объекта «Производственный комплекс кирпичного завода» до начала процедуры публичных торгов, т.е. до проведения торгов, установленных Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ.

Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Инта» полагает требования Общества не подлежащими удовлетворению по тем же доводам, что приведены в отзыве Администрации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права истца ответчиком.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из положений статей 244 и 246 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности, в том числе долевой.

Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. При возмездном отчуждении доли должны соблюдаться правила, предусмотренные статьей 250 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении.

Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. При продаже доли с нарушением преимущественного права покупки любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В статье 10 и пункте 4 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закона о приватизации) установлено, что порядок планирования приватизации муниципального имущества и порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества определяется органами местного самоуправления самостоятельно. Приватизация муниципального имущества осуществляется только предусмотренными Законом о приватизации способами (пункт 5 статьи 13 Закона о приватизации).

Следовательно, положения Закона о приватизации имеют специальный характер по отношению к положениям Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, в пункте 4 статьи 3 названного Закона оговорено, что к отношениям по отчуждению муниципального имущества, не урегулированным Законом о приватизации, применяются нормы гражданского законодательства.

Таким образом, поскольку Законом о приватизации не урегулирован порядок продажи долей в праве общей долевой собственности, в данном случае подлежат применению положения статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, во втором абзаце пункта 1 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что публичные торги для продажи доли в праве общей собственности при отсутствии согласия на это всех участников долевой собственности могут проводиться в случаях, предусмотренных вторым абзацем статьи 255 Гражданского кодекса Российской Федерации, и в иных случаях, предусмотренных законом.

Положения статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации с целью обеспечения интересов всех участников общей собственности предусматривают приоритет преимущественного права покупки доли в общем имуществе участников долевой собственности, в силу которого сначала выполняются требования привилегии, а затем собственник или уполномоченное лицо получает право распоряжаться указанной долей в общем порядке.

Ответчик, приняв решение о продаже имущества, должен был надлежащим образом известить Общество о своем намерении в порядке пункта 2 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации с целью возможной реализации участником долевой собственности преимущественного права покупки, однако доказательств надлежащего извещения или отказа истца от преимущественного права покупки помещений в материалах дела не имеется. Напротив, настоящий спор свидетельствует о намерении Общества приобрести продаваемую долю в праве общей долевой собственности.

С учетом названных норм права, оценив представленную в материалы дела доказательственную базу по правилам, предусмотренным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и установив нарушение Ответчиками преимущественное права Общества на покупку доли в общей долевой собственности, суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворении требования Общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми в использовании Обществом с ограниченной ответственностью «МОСБРИК» преимущественного права покупки 359/1000 доли в праве собственности на производственный комплекс кирпичного завода кадастровый номер 50:39:0000000:1046, общая площадь 4986,4 кв. м., адрес: Московская область <...> км шоссе Серебряные Пруды-Кашира, по итоговой цене продажи третьему лицу, выраженный в письмах Администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми от 15.04.2025 исх. № 07/05201 и от 15.05.2025 исх. № 07/06464.

Обязать Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Инта» устранить допущенное нарушение путем определения цены и заключения с ООО «МОСБРИК» договор купли-продажи 359/1000 доли в праве собственности на производственный комплекс кирпичного завода, кадастровый номер кадастровый номер 50:39:0000000:1046, общая площадь 4986,4 кв. м., адрес: Московская область <...> км шоссе Серебряные Пруды-Кашира, по итоговой цене продажи, определённой третьему лицу в размере – 512 000 рублей.

Взыскать с Администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «МОСБРИК» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 50 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу на основании ходатайства взыскателя.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.С. Скрипина