Решение от 10 января 2018 г. по делу № А17-8025/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б. Хмельницкого, 59-б, г. Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-8025/2017
10 января 2018 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 10 января 2018 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Тимошкина Константина Александровича,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищно-коммунальная компания № 1» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области

о признании недействительным Предписания № 87-гю от 07.07.2017 года;

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности № 27-ЮЛ от 13.11.2017 г.;

от Ивгосжилинспекции: ФИО3 по доверенности № 22 от 31.07.2017 года;

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищно-коммунальная компания № 1» (далее: заявитель, ООО «УЖКК №1») с заявлением к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее: Ивгосжилинспекция) о признании недействительным Предписания № 87-гю от 07.07.2017 года.

В обосновании своих требований ООО «УЖКК №1» указало, что в соответствии с положениями закона об энергосбережении обязанность по оснащению МКД приборами учета, а также по вводу их в эксплуатацию возложена на собственников жилых домов и помещений в МКД, а не на управляющую организацию. Данная обязанность заявителя не определена также и в договорах управления и протоколе общего собрания собственников. Затраты на установку общедомового прибора учета не входят в размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома. В рассматриваемом случае такую обязанность на себя приняла ресурсоснабжающая организация ОАО «Ивгортеплоэнерго» (ОАО «ИвГТЭ»). На момент проведения проверки и выдачи оспариваемого предписания силами ресурсоснабжающей организации уже был установлен узел учета тепловой энергии. Ввиду наличия недостатков в выполненных работах он не был допущен в коммерческую эксплуатацию. Таким образом, оспариваемым предписанием Ивгосжилинспекция фактически обязывает управляющую компанию установить общедомовой прибор учета тепловой энергии, который уже установлен. Кроме того, на основании положений правил № 1034 допуск узла учета тепловой энергии в коммерческую эксплуатацию осуществляется не по желанию управляющей организации, а на основании принятого комиссией (созданной из представителей различных организаций) решения, оформленного актом допуска в эксплуатацию, свидетельствующего о полном соответствии смонтированного узла учета требованиям действующего законодательств и о возможности с его помощью осуществлять коммерческий учет тепловой энергии, поступающей в дом. Таким образом, по мнению заявителя, осуществить указанные в предписании мероприятия единолично силами управляющей компании невозможно, что свидетельствует о неисполнимости предписания.

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области с требованиями ООО «УЖКК №1» не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему. Административным органом пояснено, что действующим жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке и допуску в эксплуатацию узла тепловой энергии и теплоносителя в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома, то есть на лиц, несущих обязанности по управлению многоквартирным домом. Установленный в многоквартирном доме узел учета принят в коммерческую эксплуатацию только в части учета горячего водоснабжения. Общедомовой прибор учета тепловой энергии в многоквартирном доме не установлен. Положения ч. 12 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ не прекращают обязанность управляющих организаций проводить мероприятия по энергосбережению и повышению эффективности в отношении общего имущества обслуживаемых многоквартирных домов, в том числе принять меры по установке и вводу в эксплуатацию общедомовых приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом ввод прибора учета в эксплуатацию является неотъемлемой частью процедуры установки прибора учета, ее завершающим этапом.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев имеющиеся документы, суд установил следующее.

В период с 26.06.2017 г. по 07.07.2017 г. на основании приказа № 960 от 16.06.2017 г. Ивгосжилинспекцией была проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращениях № вх-5931-019/1-14 от 07.06.2017 г., № вх-6047-019/1-14 от 09.06.2017 г. по вопросу надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома 8А по улице Кавалерийская города Иванова. Результаты данной проверки оформлены в акте проверки № 128-гю от 07.07.2017 года. На основании указанного акта проверки Службой вынесено предписание № 87-гю от 07.07.2017 года.

Согласно тексту предписания на ООО «УЖКК №1» возложена обязанность по устранению в срок до 01.10.2017 года выявленных нарушений обязательных требований, а именно:

1. В нарушение части 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ, подпунктов «и», «к» пункта 11 Правил от 13.08.2006 № 491, пунктов 5.1.2, 5.2.24 Правил и норм от 27.09.2003 г. № 170, п. 18 Минимального перечня от 03.04.2013 г. № 290, ООО «УЖКК №1» не принято необходимых и своевременных мер по установке и допуску в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии в МКД.

Мероприятия (работы), подлежащие исполнению в целях устранения выявленных нарушений: установить и обеспечить ввод в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии в МКД.

Не согласившись с Предписанием № 87-гю от 07.07.2017 года, ООО «УЖКК №1» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области о признании его незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как видно из материалов дела и пояснено заявителем, оспариваемым предписанием Службы государственной жилищной инспекции нарушены права и законные интересы ООО «УЖКК №1» в сфере экономической деятельности, поскольку управление эксплуатацией жилого фонда является основной деятельностью Общества согласно сведениям из ЕГРЮЛ.

На основании ст. 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 13 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, п.п. 2 п. 9 Административного регламента по исполнению государственной функции по лицензионному контролю предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Приказом Ивгосжилинспекции Ивановской обл. от 31.12.2014 г. № 75 при осуществлении лицензионного контроля должностные лица Ивгосжилинспекции имеют право выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Оспариваемое предписание оценивается арбитражным судом на момент его вынесения. При оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий вынесшего это предписание органа и оснований для проведения проверки выяснению подлежит наличие у заявителя обязанности по соблюдению указанных в предписании положений и проведению требуемых мероприятий.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме урегулированы Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 (далее: Правила от 13.08.2006 года № 491).

Пунктами 16 и 17 Правил от 13.08.2006 года № 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Пунктом 2 Правил от 13.08.2006 года № 491 определено, что в состав общего имущества в числе прочего включаются механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В соответствии с пп. «д», «ж» п. 10 Правил от 13.08.2006 года № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с п.п. «и», «к» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Подпунктом «с» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 установлено, что исполнитель обязан обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением за исключением случаев, когда предоставление коммунальных услуг потребителям в соответствии с настоящими Правилами осуществляется ресурсоснабжающей организацией.

Согласно пункту 5.1.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны: проводить с эксплуатационным персоналом и населением соответствующую разъяснительную работу; своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования; совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность; внедрять средства автоматического регулирования и диспетчеризацию систем; широко использовать прогрессивные технические решения и передовой опыт эксплуатации.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон «Об энергосбережении») производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно пункту 7 статьи 9 Закона «Об энергосбережении» государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется, в том числе, путем установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В связи с этим в части 5 статьи 13 указанного закона закреплено обязательное требование об оснащении многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Частью 4 статьи 12 Закона «Об энергосбережении» в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов.

Примерная форма перечня мероприятий для многоквартирного дома (группы многоквартирных домов) как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению и повышению эффективности использования энергетических ресурсов, утверждена Приказом Минстроя России от 15.02.2017 г. № 98/пр и в разделе основных мероприятий содержит, в том числе, установку коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой и электрической энергии, учета горячей воды (пункты 3, 4, 5). Данная форма перечня мероприятий определяет также следующий характер эксплуатации приборов учета после реализации мероприятия: осуществление периодического осмотра, поверки, ремонта управляющей организацией.

Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий (пункт 7 статьи 12 Закона № 261-ФЗ).

В силу пункта 11 статьи 2 Закона «Об энергосбережении» лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, является лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом.

Из приведенных норм права следует, что, при установлении в качестве способа управления многоквартирным домом управления управляющей организацией и заключении с ней договора управления, проведение мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома, которые обязательны в силу Закона «Об энергосбережении» для собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе: установка и ввод в эксплуатацию, надлежащая эксплуатация коллективных приборов учета), становится обязательным для управляющей компании.

Ссылка заявителя на Приказ Минэнерго РФ от 07.04.2010 г. № 149 «Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов» судом отклоняется, поскольку данный нормативный акт не снимает с управляющей компании обязанности по соблюдению требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении. Напротив, пунктом 3 данного Приказа определено, что в качестве заказчика по договору об установке (замене) и (или) эксплуатации коллективных приборов учета используемых энергетических ресурсов может выступать лицо, ответственное за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно представленному в материалы дела протоколу от 25.12.2015 г. внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, управляющей компанией, осуществляющей управление данным МКД, признано ООО «УЖКК № 1».

В материалах дела имеется договор управления указанным многоквартирным домом. Из раздела 2 и 3 данного договора следует, что управляющая компания взяла на себя обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по управлению, надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Управляющая организация, исходя из требований законодательства Российской Федерации, условий настоящего договора в соответствии с установленными для жилищно-коммунальной сферы техническими регламентами, стандартами, правилами, нормами и нормативами, обязана выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений дома, предоставлять услуги по управлению многоквартирным домом в соответствии с Приложением № 2 к настоящему договору в пределах денежных средств, собранных собственниками помещений многоквартирного дома, самостоятельно или с привлечением третьих лиц (в т.ч. для достижения целей управления многоквартирным домом). Приложением № 2 к договору в состав общего имущества включены в числе прочего коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии (при наличии). В перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома включены также испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления (п. 13 Приложения № 2 к договору управления).

На основании вышеизложенного, установка, ввод в эксплуатацию узла учета тепловой энергии и его надлежащая эксплуатация (осмотр, техническое обслуживание, поверка и т.д.) является обязанностью управляющей компании рассматриваемого МКД – ООО «УЖКК №1».

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая компания как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении. Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации.

Учитывая изложенное, суд отклоняет доводы заявителя о невозможности обеспечить силами управляющей организации установку и ввод в эксплуатацию общедомового прибора учета в отсутствие волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме.

Указанная правовая позиция также нашла отражение в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.09.2016 года №АПЛ16-403.

Из материалов дела следует, что в многоквартирном доме общедомовой узел учета установлен только на систему горячего водоснабжения, о чем свидетельствует акт от 06.05.2017 года, а также письмо Администрации города Иванова от 03.07.2017 г. № 02-06/9-4297. Данный узел учета был принят только в части учета горячего водоснабжения. Общедомовой прибор учета тепловой энергии в многоквартирном доме не установлен.

Представленный заявителем акт от 28.11.2017 г. о том, что ввод имеющегося узла учета в отношении тепловой энергии невозможен в связи с замечаниями, о незаконности выданного предписания не свидетельствует.

Информация о том, что управляющей компанией ООО «УЖКК №1» предпринимались действия по установке, введению в эксплуатацию, техническому обслуживанию, поверке прибора учета тепловой энергии в целях надлежащего содержания общего имущества МКД, заявителем в материалы дела не представлена ни при проведении проверочных мероприятий административным органом, ни при рассмотрении дела в суде.

Обеспечение установки, ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации по содержанию общего имущества в силу положений части 2 статьи 162 Жилищного кодекса и подпункта «к» пункта 11 Правил от 13.08.2006 года № 491. Следовательно, доводы заявителя о том, что дополнительная плата за указанные мероприятия в период управления многоквартирным домом не взималась, подлежат отклонению как необоснованные.

Частью 12 статьи 13 Закона № 261-ФЗ на организации, указанные в части 9 этой статьи, возложена обязанность в срок до 1 июля 2013 года совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, предусмотренных частями 5 и 6 этой статьи (то есть жилых домов и многоквартирных жилых домов), инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 этой статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Указанная норма не прекращает обязанность управляющих организаций принять меры по введению в эксплуатацию общедомовых приборов учета используемых энергетических ресурсов и их установки в случае необходимости.

Ссылки заявителя на процедуру введения в эксплуатацию общедомовых приборов учета, установленную Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя утвержденными, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, по мнению суда, также не влияют на обязанность управляющей организации обеспечить введение в эксплуатацию общедомового прибора учета.

Приведенная ООО «УЖКК №1» в обосновании своих требований судебная практика к рассматриваемому спору преюдициального значения не имеет, в связи с чем, данные доводы заявителя судом не могут быть приняты во внимание.

Грубых нарушений, влекущих в силу положений части 1 статьи 20 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ недействительность результатов проверки, административным органом не допущено.

Следовательно, в рассматриваемом случае основания для отмены оспариваемого Предписания Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области № 87-гю от 07.07.2017 года отсутствуют, а требования ООО «УЖКК №1» являются необоснованными и подлежат оставлению без удовлетворения.

Согласно части 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска Определение Арбитражного суда Ивановской области от 22.09.2017 года о приостановлении действия Предписания подлежит признанию утратившим силу после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 3000 рублей, оплаченная ООО «УЖКК №1» при подаче заявления по платежному поручению от 04.09.2017 г. № 352, подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ,

Р Е Ш И Л :

1. Требования Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищно-коммунальная компания № 1» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области о признании недействительным Предписания № 87-гю от 07.07.2017 года оставить без удовлетворения.

2. Признать утратившим силу Определение Арбитражного суда Ивановской области от 22.09.2017 года о приостановлении действия оспариваемого акта.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья К.А. Тимошкин