Решение от 9 июля 2019 г. по делу № А53-16539/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-16539/19
09 июля 2019 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2019 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Корниенко А. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФИО2

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области

об оспаривании решения,

при участии:

от заявителя: ФИО2 лично (паспорт предъявлен, личность установлена);

от заинтересованного лица: представитель ФИО3 по доверенности 17.07.2018.

установил:

ФИО2, избранный председатель ГСК «ДИСК» согласно протоколу от 24.02.2019 № 1, обратился в Арбитражный суд Ростовской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по ростовской области о признании решения налогового органа незаконным, обязании исключить сведения о прекращении деятельности ГСК «ДИСК».

Заявитель в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявления возражал, поскольку у налогового органа имелись все основания для внесения в реестр сведений о прекращении деятельности юридического лица, оспариваемая запись является законной и обоснованной.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ГСК «ДИСК» создано 28.09.1996 и зарегистрировано Администрацией города Ростова-на-Дону № 1187. Свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения подтверждает, что ГСК «ДИСК» поставлен на учет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации 24.03.1997 в налоговом органе по месту нахождения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Ростовской области (6167 Инспекция МНС России по Пролетарскому району г. Ростова-на-Дону) и ей присвоен ИНН/КПП 6167040883/616701001 (копия свидетельства прилагается). 20.12.2002 Межрайонной инспекцией ФНС № 25 по Ростовской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 и присвоен ОГРН № <***>

Как указывает заявитель, председатель кооператива ФИО4 умерла 23.04.2018, что подтверждается свидетельством о смерти.

24.02.2019 кооператив провел общее собрания его членов по выбору нового Председателя.

12.03.2019 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области за государственным регистрационным номером № 2196196256023 из Единого государственного реестра юридических лиц п.22 - внесена запись об исключении гаражно-строительного кооператива «ДИСК» (сокращенное наименование - ГСК «ДИСК») из ЕГРЮЛ юридического лица в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности

Заявитель полагает, что запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ГСК «ДИСК» в связи с исключением из ЕГРЮЛ как недействующего-юридического лица внесена с нарушением норм Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку основана на недостоверных сведениях и нарушает права и законные интересы заявителя.

Полагая, что указанное решение налогового органа и регистрационная запись о прекращении деятельности ГСК «ДИСК» являются недействительными, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Кодекса). Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск (заявление) выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации), Закон № 129-ФЗ), а также Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления, содержащихся в нем сведений, утвержденными постановлением.

По смыслу пункту 1 статьи 64.2 ГК РФ и пункта 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В силу подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотренный указанной статьей применяется при наличии в реестре сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи. Таким образом, наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является основанием для принятия решения регистрирующим органом об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении ГСК "ДИСК" 09.04.2018 Инспекцией была внесена запись о недостоверности сведений об адресе данного юридического лица.

Должностным лицом налогового органа принято решение № 7178 от 19.11.2018 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ГСК "ДИСК" из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Сведения о предстоящем исключении 21.11.2018 были опубликованы в Вестнике государственной регистрации от 21.11.2018. В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ГСК "ДИСК".

12.03.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН № 2196196256023 в отношении ГСК "ДИСК" о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Положения статьи 21.1 Закона №129-ФЗ направлены на исключение из реестра юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 № 26-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой гражданина ФИО5» правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В судебном заседании заявитель пояснил, что о смерти председателя они узнали в 2019 году, после чего 24.02.2019 проведено собрание членов кооператива и избран председатель.

Заявителем представлены в материалы дела доказательства того, что по состоянию на дату принятия регистрирующим органом решения об исключении ГСК «ДИСК» и на момент его исключения из государственного реестра юридическое лицо фактически свою деятельность не прекратило (квитанция об оплате от 18.02.2019).

Таким образом, фактические обстоятельства рассматриваемой ситуации и представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что Общество на момент его исключения из ЕГРЮЛ продолжало осуществление хозяйственной деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации сведения, вносимые в реестр, должны быть достоверными и соответствовать установленным законодательством требованиям. Это означает, что в случае внесения в реестр недостоверной информации лицо, право которого нарушено регистрацией таких сведений, имеет право на судебную защиту в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом решение вопроса о восстановлении нарушенного права не может быть поставлено в зависимость от наличия у регистрирующего органа полномочий оценивать законность и достоверность сведений, подлежащих регистрации.

Суд принимает во внимание степень заботливости и осмотрительности, проявленной заявителем, так как после установления факта смерти прежнего председателя заявителем предпринимаются действия по восстановлению документации и оплате задолженности, возникшей за период с момента смерти ФИО4, в том числе и по решению Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-38809/18. Исключение ГСК "ДИСК" приведет к нарушению прав третьих лиц.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по заявлению подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным внесение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 12.03.2019 № 2196196256023 об исключении гаражно-строительного кооператива "Диск".

Обязать Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области исключить сведения о прекращении деятельности гаражно-строительного кооператива "Диск" в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяКорниенко А. В.