Решение от 3 октября 2022 г. по делу № А51-3366/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3366/2022
г. Владивосток
03 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2022 года .

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Металлторг» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 18.07.2008)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 15.04.2005)

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя: ФИО2, удостоверение адвоката № 2665, доверенность от 21.02.2022 по 31.12.2023; ФИО3, удостоверение адвоката № 2035, доверенность от 21.02.2022 по 31.12.2023;

от таможенного органа: ФИО4, с/у РС № 051763, по доверенности от 26.11.2021 № 825, сроком действия до 25.11.2022, диплом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Металлторг» (далее – заявитель, общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Приморского края к Владивостокской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконным отказа во внесении изменений в декларации на товары № 10702070/040419/0058011 (в графы 12,43,44,45,46,47,54), № 10702070/160419/0064967 (в графы 12, 22, 35, 38, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 54) № 10702070/250419/0072233 (в графы 12, 43, 44, 45, 46, 47, 54), № 10702070/070519/0079332 (в графы 12, 43, 44, 45, 46, 47, 54), № 10702070/130519/0082944 (в графы 12,43,44,45,46,47,54), № 10702070/200519/0088164 (в графы 12, 43, 44, 45, 46, 47, 54), № 10702070/210519/0089541 (в графы 12, 43, 44, 45, 46, 47, 54), № 10702070/260619/0117712 (в графы 12, 43, 44, 45, 46, 47, 54), № 10702070/100719/0129569 (в графы 12,43,44,45,46,47,54), № 10702070/160719/0134070 (в графы 12, 22, 35, 38, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 54), № 10702070/060819/0152648 (в графы 12, 43, 44, 45, 46, 47, 54), № 10702070/280819/0172022 (в графы 12, 43, 44, 45, 46, 47, 54), № 10702070/051119/0229160 (в графы 12,43,44,45,46,47,54), № 10702070/211119/0244660 (в графы 12, 43, 45, 46, 47, 54), оформленный письмом № 26-12/46411 от 02.12.2021.

В обоснование заявленных требований представитель общества по тексту заявления, а также в судебном заседании указал, что использованные при определении таможенной стоимости вывезенного товара по методу 6 счета-фактуры (инвойсы) №9 от 28.04.2019, №10 от 11.05.2019, №10А от 11.05.2019, №10В от 11.05.2019, №11 от 16.05.2019, №14 от 16.05.2019, №14А от 16.05.2019, №12 от 21.05.2019, №12А от 12.05.2019, №12В от 21.05.2019, №13 от 25.05.2019, №13А от 25.05.2019, №13В от 25.05.2019, №13С от 25.05.2019, №20 от 17.07.2019, №21 от 31.07.2019, №23 от 04.09.2019, №23А от 04.09.2019, №25 от 04.12.2019, не относятся к товару, заявленному в спорных ДТ, поскольку не относятся к контракту №MT/AMRG-1-2016 от 01.03.2016, в связи с чем указанная в данных счет-фактурах (инвойсах) цена не может использоваться для определения таможенной стоимости товара, заявленного в спорных ДТ.

Представитель таможни по тексту письменного отзыва, представленного в материалы дела, а также в судебном заседании по заявленным требованиям возразил, указал, что таможенный орган правомерно отказал обществу о внесении изменений в сведения, заявленные в спорных ДТ, поскольку ранее в ходе камеральной таможенной проверки установлено, что при таможенным декларировании товаров по спорным ДТ обществом представлялись инвойсы в формализованном виде, содержащие недостоверные сведения о стоимости товаров.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 01.03.2016 №MT/AMRG-1- 2016, заключенного с компанией ASIAN METAL RESOURCES GROUP LTD (Гонконг), ООО «Металлторг» экспортированы товары «лом черных металлов...», на условиях поставки FOB Владивосток и CFR Республика Корея, и помещены под таможенную процедуру экспорта путём подачи в период с апреля по ноябрь 2019 года ДТ №№ 10702070/040419/0058011, 10702070/160419/0064967, 10702070/250419/0072233, 10702070/070519/0079332, 10702070/130519/0082944, 10702070/200519/0088164, 10702070/210519/0089541, 10702070/260619/0117712, 10702070/100719/0129569, 10702070/160719/0134070, 10702070/060819/0152648, 10702070/280819/0172022, 10702070/051119/0229160, 10702070/211119/0244660 во Владивостокский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни.

В отношении товаров, задекларированных по спорным ДТ, заявлен классификационный код 7204 49 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка вывозной таможенной пошлины 5% от таможенной стоимости товара.

Таможенная стоимость товара была определена на основании метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Таможенным органом осуществлен выпуск товаров по спорным ДТ на основании заявленных сведений и в соответствии с документами, представленными декларантом при таможенном декларировании товаров.

08.04.2021 обществом поданы заявления о внесении изменений в сведения, указанные в спорных ДТ.

Таможенным органом проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, результаты которой оформлены актом от 08.04.2021 №10702000/203/080421А0208.

Решениями от 09.04.2021 внесены изменения (дополнения) в сведения, заявленные в спорных ДТ, после выпуска товаров.

В последующем таможенным органом проведена камеральная проверка ООО «Металлторг» на предмет достоверности сведений, заявленных в спорных ДТ, в части достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, результаты которой оформлены актом от 04.05.2021 № 10702000/210/040521/А000037.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Металлторг» представлен пакет документов, аналогичный представленному в распоряжение таможни при подаче спорных ДТ.

Таможенным органом также исследованы документы, поступившие из Дальневосточной оперативной таможни, собранные по результатам проведения оперативно-розыскных мероприятий.

В ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Наведение справок» в рамках взаимодействия с Управлением ФСБ России по Приморскому краю 29.03.2021 и 30.03.2021 получены объяснения ФИО5, являющегося директором и единственным участником ООО «ДВ Инвест» (ИНН <***>, единственный участник ООО «Металлторг»).

12.11.2021 ООО «Металлторг» повторно поданы заявления о внесении изменений в сведения, указанные в спорных ДТ, согласно которым изменения внесены в апреле 2021 года необоснованно, нарушены правила определения таможенной стоимости ввозимых товаров, инвойсы, на основании которых внесены изменения, и пояснения б/н от 07.04.2021 не относятся к декларируемым партиям, указанный в инвойсах товар не является товаром ЕАЭС и не может использоваться для определения таможенной стоимости.

Письмом №26-12/46411 от 02.12.2021 таможенный орган отказал декларанту во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, не выявив оснований для внесения изменений после выпуска товаров по ДТ.

Не согласившись с решением, изложенным в письме таможни от 02.12.2021, посчитав его не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемого решения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя в силу следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть обжалованы в арбитражном суде, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По правилам пункта 3 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары, за исключением определяемых Комиссией случаев, когда сведения могут быть изменены (дополнены) без применения этого таможенного документа (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 2 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 (далее - Порядок №289), при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, используется корректировка декларации на товары (КДТ).

Подпунктом «а» пункта 11 названного Порядка предусмотрено, что сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в случае выявления недостоверных сведений о товарах, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей.

Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения. Обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений (пункты 12, 13 Порядка №289).

В соответствии с пунктом 14 этого же Порядка к обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей.

Невыполнение требований, предусмотренных пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка, является основанием для отказа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ (подпункт «б» пункта 18 Порядка №289).

Как следует из материалов дела, основанием для обращения общества с заявлениями о внесении изменений в сведения, указанные в спорные ДТ, послужили изменения, внесенные в ДТ в апреле 2021 года, поскольку общество считает, что инвойсы, на основании которых внесены изменения, и пояснения б/н от 07.04.2021 не относятся к декларируемым партиям, указанный в инвойсах товар не является товаром ЕАЭС и не может использоваться для определения таможенной стоимости.

Оценив данные заявления наряду с документами, представленными в их обоснование, по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что общество не доказало наличие оснований для внесения изменений в сведения, указанные в спорных декларациях, исходя из следующего.

На основании статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, таможенное декларирование осуществляется в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования, таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (пункт 4 статьи 105 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию в том числе сведения о товарах, в частности таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 108 Кодекса документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения, относятся к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации (далее - ТД).

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 года № 191 «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации», действующим на дату декларирования товаров.

Согласно пункту 11 Правил таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 Правил, при одновременном выполнении поименованных в пункте условий.

Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержден приказом ФТС России от 27.01.2011 № 152 «Об утверждении форм декларации таможенной стоимости (ДТС-3 и ДТС-4) и Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 Порядка таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости и являются неотъемлемой частью декларации на товары.

Согласно пункту 16 раздела 3 Инструкции по заполнению таможенных деклараций и форм таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее Инструкции), при декларировании товаров в таможенных процедурах экспорта, переработки вне таможенной территории, временного вывоза, реэкспорта, беспошлинной торговли (в отношении товаров Союза), специальной таможенной процедуры декларантом заполняются, в том числе графа 45 «таможенная стоимость».

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Согласно пунктам 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС закреплено право таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

На основании пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Из материалов дела следует, что в ходе камеральной таможенной проверки таможенным органом установлен факт недостоверного таможенного декларирования товара по спорным ДТ. Результаты проверки оформлены актом от 04.05.2021 № 10702000/210/040521/А000037.

В ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Наведение справок» в рамках взаимодействия с Управлением ФСБ России по Приморскому краю 29.03.2021 и 30.03.2021 получены объяснения ФИО5, являющегося директором и единственным участником ООО «ДВ Инвест» (ИНН <***>, единственный участник ООО «Металлторг»).

ФИО5 указал, что ООО «ДВ Инвест», в числе прочего, занимается, заготовкой, переработкой и реализацией металлолома. Для осуществления коммерческой деятельности компанией ООО «ДВ Инвест» учреждено ООО «Металлторг».

В марте 2015 года ФИО5 в специальном административном районе Гонконг зарегистрирована компания «Asian Metal Resourses Group., Ltd», учредителем и директором которой является ФИО5

Также ФИО5 пояснил, что осуществляет контроль деятельности ООО «Металлторг» и «Asian Metal Resourses Group., Ltd», которые являются взаимосвязанными компаниями.

Кроме того, ФИО5 сообщено, что в 2016 году между ООО «Металлторг» и «Asian Metal Resourses Group., Ltd» формально заключен договор на поставку лома металла. Согласно договору ООО «Металлторг» осуществляет перемещение через границу (экспорт) лома металла формально, в том числе по таможенным документам, в адрес компании «Asian Metal Resourses Group., Ltd», а фактически в адрес реальных покупателей лома из стран Азиатско-Тихоокеанского региона, с которыми у «Asian Metal Resourses Group., Ltd» заключены соглашения (договоры) на поставку лома металлов.

ФИО5 подтверждено изготовление контракта от 01.03.2016 № MT/AMRG-1- 2016, заключенного между ООО «Металлторг» и «Asian Metal Resourses Group., Ltd», на поставку лома черных металлов в любой порт Республики Корея или Юго-Восточной Азии. Контракт готовился в офисе по адресу: <...>, заверен печатью от имени «Asian Metal Resourses Group., Ltd» и подписан кем-то из сотрудников.

Как пояснил ФИО5, для целей предоставления преференций (скидок) продавцу дополнительно привлечена сингапурская компания «Limetree Trading PTE LTD», через которую продавался лом металлов в адрес компании «Dongkuk Steel Mill Со., LTD».

Также ФИО5 сообщено, что компанией «Asian Metal Resourses Group., Ltd» заключены соглашения на поставку лома металлов с компаниями из Республики Корея - «Dongkuk Steel Mill Со., LTD» и «Hyundai Steel Company», а также с компанией из КНР - «Tung Ho Steel Interprise, Corp».

Для осуществления поставок отходов и лома металлов в адрес иностранных контрагентов компанией ООО «Металлторг» фрахтовались суда «Orange Dream», «Orange Link», «Great Honor», «Great Roc».

Кроме того, ФИО5 подтвердил факт подачи в таможенный орган ДТ №№10702070/040419/0058011, 10702070/160419/0064967, 10702070/250419/0072233, 10702070/070519/0079332, 10702070/130519/0082944, 10702070/200519/0088164, 10702070/210519/0089541, 10702070/260619/0117712, 10702070/100719/0129569, 10702070/160719/0134070, 10702070/060819/0152648, 10702070/280819/0172022, 10702070/051119/0229160, 10702070/211119/0244660 с заявлением недостоверных сведений о таможенной стоимости и весе лома металлов. По данным фактам отделом организации дознания Дальневосточной оперативной таможни и следственным отделом УФСБ РФ по ПК возбуждены уголовные дела.

В ходе камеральной таможенной проверки проанализирована информация, представленная Дальневосточной оперативной таможней, полученная от Представителя таможенной службы Российской Федерации в КНР (САР Гонконг) письмом от 15.01.2019 № 11-01/475, по результатам чего установлено, что компания «Asian Metal Resourses Group., Ltd» является зарегистрированной в Гонконге иностранной компанией под руководством директора Sarana Denis (ФИО5).

Таким образом, в результате проведённого совокупного анализа всех полученных документов таможня пришла к выводу о том, что при таможенном декларировании товаров по рассматриваемой декларации на товары ООО «Металлторг» предоставлялись в таможенный орган инвойсы в формализованном виде, содержащие недостоверные сведения о стоимости товаров.

Поскольку документооборот, опосредующий экспорт товара по спорным ДТ полностью находился под контролем бенифициара ФИО5, полученные от данного лица сведения в ходе ОРМ, являются надлежащими и достаточными доказательствами, свидетельствующими о том, что в нарушение пунктов 9 и 10 статьи 38 ТК ЕАЭС заявленная ООО «Металлторг» таможенная стоимость и представленные сведения, относящиеся к ее определению, по товарам, задекларированным по ДТ, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что в силу пункта 14 статьи 38, пункта 3 статьи 112, статьи 315 ТК ЕАЭС является основанием для изменения (дополнения) сведений, заявленных в ДТ, в части таможенной стоимости товаров.

Кроме того, 08.04.2021 в период проведения камеральной проверки ООО «Металлторг» подано заявление и внесены изменения в спорные ДТ, согласно которым таможенная стоимость товара увеличилась и общество доплатило таможенные платежи.

Таким образом, поскольку ранее в ходе камеральной таможенной проверки установлено, что при таможенном декларировании товаров по рассматриваемым декларациям ООО «Металлторг» представлялись в таможенные органы инвойсы в формализованном виде, содержащие недостоверные сведения о стоимости товаров, суд приходит к выводу, что таможней правомерно отказано обществу во внесении изменений в сведения, заявленные в спорных ДТ.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку оспариваемое в рамках настоящего дела решение об отказе, оформленное письмом № 26-12/46411 от 02.12.2021, принято таможней в соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства, оснований для удовлетворения требований общества у арбитражного суда не имеется.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя, судебные расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тихомирова Н.А.