Решение от 29 июля 2021 г. по делу № А65-35809/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-35809/2019

Дата принятия решения – 29 июля 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 22 июля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Шайдуллина Ф.С. при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макашиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "САГАИС", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- о признании бездействия, выразившегося в уклонении от заключения на новый срок без проведения торгов договора аренды комплекса нежилых помещений подземного перехода №№6, 10-29, 32-42, инвентарный номер №4867-н/п, общей площадью 175,6 кв.м., находящегося на площади Тукая г. Казани, сроком на 10 лет, незаконным;

- об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем совершения действия по заключению на новый срок без торгов договора аренды комплекса нежилых помещений подземного перехода №№6, 10-29, 32-42, инвентарный номер №4867-н/п, общей площадью 175,6 кв.м., находящегося на площади Тукая г. Казани, сроком на 10 лет,

с участием:

от заявителя – извещен, не явился;

от ответчика - ФИО2 по доверенности от 22.07.2021,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "САГАИС" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" (ответчик, Комитет земельных и имущественных отношений)

- о признании бездействия, выразившегося в уклонении от заключения на новый срок без проведения торгов договора аренды комплекса нежилых помещений подземного перехода №№6, 10-29, 32-42, инвентарный номер №4867-н/п, общей площадью 175,6 кв.м., находящегося на площади Тукая г. Казани, сроком на 10 лет, незаконным;

- об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем совершения действия по заключению на новый срок без торгов договора аренды комплекса нежилых помещений подземного перехода №№6, 10-29, 32-42, инвентарный номер №4867-н/п, общей площадью 175,6 кв.м., находящегося на площади Тукая г. Казани, сроком на 10 лет.

Определением суда от 28.01.2021 производство по настоящему делу было приостановлено до рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации жалобы на решение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-41197/2018.

Определением от 31.05.2021 производство по делу возобновлено.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не представил.

Представитель ответчика заявленные требования не признал по изложенным в отзыве на заявление и письменных пояснениях основаниям.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из материалов дела, с сентября 1994 года ответчик осуществлял владение и пользование частью муниципального помещения подземного перехода, находящегося на площади Тукая города Казани, предоставленного для использования под торговлю на основании договора аренды №2122 от 01.09.1994, договоров аренды коммунального имущества №0533-4 от 01.02.1997, №0533-8 от 01.04.2003, договоров аренды объекта муниципального нежилого фонда №0533-92 от 01.07.2006, №7293-92 от 01.07.2007, №7293-93 от 01.04.2010.

На основании последнего договора аренды объекта муниципального нежилого фонда №7293-93 от 01.04.2010 помещения подземного перехода площадью 175,6 кв.м. переданы заявителю Комитетом земельных и имущественных отношений до 31.03.2015.

До окончания срока аренды заявитель обратился к ответчику с заявлениями о заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов по основаниям, предусмотренным частью 9 статьи 17.1 ФЗ «О защите конкуренции».

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан ответчику было отказано в удовлетворении его исковых требований: о понуждении к заключению договора аренды части помещения подземного перехода, находящегося на площади Тукая гор. Казани, общей площадью 175,5 кв.м, на условиях, указанных в проекте договора (дело № А65-22482/2015); о признании незаконным бездействия истца, выразившегося в уклонении от заключения договора на новый срок без проведения торгов (дело № А65-16030/2015), а также о признании незаконными действий истца, выразившихся в отказе в преимущественном праве выкупа нежилого помещения (дело № А65-1630/2017).

Письмом от 01.04.2015 комитет уведомил арендатора о прекращении с 01.05.2015 договора аренды в соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации и необходимости освободить арендуемые помещения, предоставив акт приема-передачи, подтверждающий возврат помещений.

В ответ на требования ответчика об освобождении арендованных помещений заявитель письмами от 11.06.2019 и от 05.11.2019 вновь обратился к ответчику с просьбой заключить на новый срок без торгов новый договор аренды спорных помещений (л.д. 8 – 9).

Однако, указанные заявления общества оставлены ответчиком без рассмотрения.

Не получив ответа на свое заявление, общество «Редут» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя ответчика, судом установлено следующее.

Во время изготовления полного текста судебного акта по настоящему делу выяснилось, что заявителем через канцелярию суда 21.07.2021 представлен отказ от заявленных требований. Между тем, заявление об отказе от заявленных требований, зарегистрированный канцелярией суда 21.07.2021, поступил в материалы дела только после судебного заседания проведенного 22.07.2021 и оглашения резолютивной части решения.

Поскольку на момент рассмотрения дела судья, рассматривающий настоящее дело, не был уведомлен о наличии отказа со стороны заявителя от заявленных требований, настоящее дело рассмотрено судом по существу.

Из материалов дела следует, что Арбитражным судом Республики Татарстан рассмотрено дело №А65-41197/2018 по иску Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» об обязании Общества с ограниченной ответственностью "САГАИС" освободить нежилые помещения подземного перехода общей площадью 175,6 кв.м. расположенные на площади Тукая г. Казани и передать их по акту приема-передачи истцу.

В рамках же настоящего дела Обществом с ограниченной ответственностью "САГАИС" заявлено требование о признании незаконным бездействия Комитета земельных и имущественных отношений, выразившегося в уклонении от заключения на новый срок без проведения торгов договора аренды нежилого помещения подземного перехода общей площадью 175, 6 кв.м., расположенные на площади Тукая г. Казани.

То есть в рамках дела №А65-41197/2018 ответчик просит заявителя освободить помещения подземного перехода, в рамках же настоящего дела заявитель просит предоставить их в аренду.

Решением Арбитражного суда РТ от 04 марта 2019 года по делу №А65-41197/2018 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2019 года и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 08 октября 2019 года решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 марта 2019 года оставлено без изменений.

Комитет земельных и имущественных отношений обратился в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой на судебный акт по делу № А65-41197/2018.

Верховным Судом Российской Федерации письмом от 26 декабря 2019 года истребовано дело № А65-41197/2018 для проверки по материалам доводов кассационных жалоб сторон на судебные акты, принятые по указанному делу.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 14.07.2020 года решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2019 года, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2019 года и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 08.10.2019 года отменены, а дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.01.2021 по делу №А65-41197/2018 исковые требования Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани» удовлетворены. Суд обязал Общество с ограниченной ответственностью «САГАИС» освободить нежилые помещения подземного перехода общей площадью 175,6 кв.м, расположенные на площади Тукая гор. Казани и передать их Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» по акту приема-передачи немедленно после вступления решения суда в законную силу.

Удовлетворяя исковые требования по делу №А65-41197/2018, суд исходил из наличия волеизъявления собственника на прекращение договорных отношений с арендатором, реализованное в установленном статьями 165.1, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации порядке. Суд признал применимыми к спорной ситуации разъяснений, изложенных в пункте 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Поскольку арендатор продолжал пользоваться имуществом, в том числе после рассмотрения инициированных им судебных дел об оспаривании решения собственника об отказе от договора аренды, а также отказа от заключения с арендатором договора купли-продажи помещений в преимущественном порядке, где судами в удовлетворении исков отказано, суд усмотрел признаки противоправности в поведении ответчика, которое по этой причине не подлежало защите исковой давностью. Принимая во внимание, что договор аренды объекта муниципального нежилого фонда № 7293-93 от 01.04.2010 является расторгнутым, суд по делу №А65-41197/2018 пришел к выводу, что требование истца об обязании ответчика освободить нежилое помещение подземного перехода общей площадью 175,6 кв.м, расположенные на площади Тукая гор. Казани и передать их по акту приема-передачи истцу подлежит удовлетворению.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2021 года по делу №А65-41197/2018 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.01.2021, принятое по делу № А65-41197/2018, оставлено без изменения и вступило в законную силу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, установленные судом по делу № А65-41197/2018 обстоятельства имеют преюдициальное значение для настоящего дела.

Поскольку в рамках настоящего дела рассматривается требование о заключении договора аренды в отношении нежилых помещений подземного перехода, которые Арбитражный суд Республики Татарстан вступившим в законную силу решением от 21.01.2021 по делу №А65-41197/2018 обязал общество «Сагаис» освободить, то оспариваемое в рамках настоящего дела бездействие, выразившееся в уклонении от заключения на новый срок без проведения торгов договора аренды этих же помещений подземного перехода №№6, 10-29, 32-42, инвентарный номер №4867-н/п, общей площадью 175,6 кв.м., находящегося на площади Тукая г. Казани, является соответствующим действующему законодательству.

Таким образом, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Ф. С. Шайдуллин