Решение от 11 апреля 2018 г. по делу № А61-6295/2017

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-6295/2017
11 апреля 2018 года
г. Владикавказ


Резолютивная часть решения оглашена 10.04.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 11.04.2018.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе судьи Коптевой М.Б. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Федеральный исследовательский центр «Единая геофизическая служба Российской Академии наук» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 31000 руб. и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на взыскание задолженности,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 15.01.2018,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.04.2018.

Суд установил: государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказ (далее – Управление, заявитель) обратилось в суд с заявлением о взыскании с Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федеральный исследовательский центр «Единая геофизическая служба Российской Академии наук» финансовых санкций в сумме 31000 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (тип формы исходная) за сентябрь 2016 года., а также с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока их взыскания.

Определением суда от 22.11.2017 исковое заявление принято к производству и определено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 24.01.2018 в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено судебное заседание.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока в полном объеме, пояснила, что пропуск срока был обусловлен обращением в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федеральный исследовательский центр «Единая геофизическая служба Российской Академии наук» финансовых санкций за сентябрь 2016 года за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах.

Ответчик в отзыве от 22.01.2018 и его представитель в судебном заседании просит отказать в заявлении истца, указав на уважительность причин своевременного непредставления отчета, ввиду сбоя программы электронного документооборота и также болезни бухгалтера, имеющего доступ к электронной программе в период представления отчетности.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, судом установлено следующее.

01.01.2017 страхователем в Пенсионный фонд представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы исходная) за сентябрь 2016 года, что подтверждается электронной выпиской из журнала учета приема сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) (л.д.23).

В связи с несвоевременным представлением сведений Управлением составлен акт от 14.02.2017 №012S18170000183 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении страхователем законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который 15.02.2017 был направлен страхователю заказной почтовой корреспонденцией.

В акте был установлен день рассмотрения материалов проверки – 22.03.2017.

По итогам рассмотрения акта проверки и иных материалов Пенсионным фондом 22.03.2017 вынесено решение №012S19170001725 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 31000 рублей (62 застрахованных лица), что подтверждается формой СЗВ-М (исходная).

Решение было направлено в адрес страхователя 24.03.2017, что подтверждается списком заказной почтовой корреспонденции.

Требованием от 21.04.2017 №012S01170130351, направленным 24.04.2017, страхователю был установлен срок уплаты штрафа – до 16.05.2017, которое исполнено не было, в связи с чем, Управление ПФР обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Арбитражным судом РСО-Алания в рамках дела №А61-5250/2017 22.11.2017 рассматривалось заявление Управления о выдаче судебного приказа финансовых санкций с Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федеральный исследовательский центр «Единая геофизическая служба Российской Академии наук» в сумме 31000 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (тип формы исходная) за сентябрь 2016 года. В связи с поступлением от ответчика возражений против вынесения судебного приказа, судом в принятии указанного выше заявления о выдаче судебного приказа отказано.

28.12.2017 Управление ПФР обратилось в суд с настоящим заявлением о взыскании в общем порядке со страхователя в пользу Управления ПФР финансовых санкций в размере 31000 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (исх.) за сентябрь 2016 года.

Заявление в суд было подано нарочным вместе с ходатайством от 20.12.2017 №Е-6271 о восстановлении пропущенного шестимесячного срока для подачи заявления в исковом порядке (л.д.7).

Рассмотрев ходатайство Управления ПФР и материалы дела, суд считает, что пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Закон N 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

В абзаце 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Срок добровольного исполнения учреждением требования № 012S01170130351 от 21.04.2017 установлен заявителем до 16.05.2017.

В силу пунктов 5.5 и 5.7 статьи 19 Закона № 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Названный закон с 01.01.2017 утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

В силу абзаца 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, который вступил в законную силу с 01.01.2017), правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

В соответствии с пунктом 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как следует из материалов дела, срок исполнения требования от 21.04.2017 N 012S0117013051 истек 16.11.2017.

Управление обратилось в суд с настоящим заявлением 28.12.2017, то есть по истечении шестимесячного срока после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Доводы заявителя о том, что заявление о выдаче судебного приказа было подано в пределах шестимесячного срока, подлежат отклонению, поскольку определением Арбитражного суда РСО-Алания от 22.11.2017 по делу N А61-5250/2017 в принятии заявления о выдаче судебного приказа было Управлению отказано.

Указанные обстоятельства не продлевают и (или) не восстанавливают срока подачи заявления о взыскании с организации спорного штрафа, а также в рассматриваемой ситуации не указывают на уважительность причин пропуска срока подачи в суд настоящего заявления.

Доказательств (доводов), свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших обращению Управлению в надлежащем порядке и своевременно с требованием о взыскании спорного штрафа, Управлением не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что Управлением пропущен срок обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорного штрафа, и материалами дела не подтверждается уважительности причин пропуска Фондом указанного срока.

Кроме того, суд отмечает, что и с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ФГБУ Федеральный Исследовательский центр «Единая геофизическая служба Российской Академии наук» финансовых санкций в размере 31000 рублей, наложенного в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действующей до 01.01.2017 (далее – Закон №27-ФЗ), за несвоевременно представление сведений о застрахованных лица за сентябрь 2016 в размере 31 000 рублей, в принятии которого определением от 22.11.2017 Арбитражного суда РСО-Алания отказано, Управление обратилось только 15.11.2017 (тогда как шестимесячный срок на обращение Управления в суд истекал 16.11.2017), т.е. спустя почти 6 месяцев.

В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Пропуск процессуального срока обращения с заявлением о взыскании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований (аналогичные выводы содержатся в материалах судебной практики: постановления 7 ААС от 04.12.2017 N 07АП-9323/2017 по делу N А03-11293/2017, 11 ААС от 06.12.2017 N 11АП-15587/2017 по делу N А65-20473/2017, 8 ААС от 13.02.2018 по делу № А46-16431/2017 и от 22.01.2018 N 08АП-17038/2017 по делу N А46-16222/2017).

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать Пенсионному фонду в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с настоящим заявлением, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьями 102, 110 АПК РФ, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя, но взысканию не подлежат ввиду освобождения последнего от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 117, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказ (ОГРН <***>, ИНН <***>) в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления в суд отказать.

В удовлетворении требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказ (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Федеральный исследовательский центр «Единая геофизическая служба Российской Академии наук» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в виде штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2016 года в размере 31000 руб. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня вынесения решения через Арбитражный суд РСО-Алания.

Судья М.Б. Коптева