Решение от 15 июня 2022 г. по делу № А43-5851/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-5851/2022


г. Нижний Новгород 15 июня 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 июня 2022 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича,

при ведении протокола помощником судьи Анфимовой И.С.,

при участии представителя заявителя – ФИО1, доверенность от 01.03.2022, и в отсутствие представителей надлежащим образом извещенного заинтересованного лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сечуга" (ОГРН<***>, ИНН<***>), д.Ольгино Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, о признании недействительным отказа администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области, формализованного в письме №3550 от 07.12.2021, в продаже земельных участков:

- с кадастровым номером 52:32:0800004:134 площадью 154878кв.м.;

- с кадастровым номером 52:32:0800004:571 площадью 585675кв.м.,

расположенных по адресу: обл. Нижегородская, р-н Дальнеконстантиновский, врайоне д. Ольгино,

а также об обязании администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области в месячный срок с момента вступления в законную силу решения по результатам рассмотрения заявления подготовить проекты соответствующих договоров купли-продажи указанных земельных участков и направить их заявителя с предложением о заключении,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общества с ограниченной ответственностью «Сечуга» (далее – заявитель, Общество, ООО «Сечуга») с заявлением о признании недействительным отказа администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области (далее – Администрация, административный орган), формализованного в письме №3550 от 07.12.2021, в продаже земельных участков: с кадастровым номером 52:32:0800004:134 площадью 154878кв.м.; с кадастровым номером 52:32:0800004:571 площадью 585675кв.м., расположенных по адресу: обл. Нижегородская, р-н Дальнеконстантиновский, в районе д. Ольгино, а также об обязании администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области в месячный срок с момента вступления в законную силу решения по результатам рассмотрения заявления подготовить проекты соответствующих договоров купли-продажи указанных земельных участков и направить их заявителя с предложением о заключении.

Заявитель в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям подробно изложенным в заявлении.

Администрация о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечила. В соответствии с представленным письменным отзывом возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Кроме того, от Администрации поступило ходатайство о привлечении в качестве заинтересованного лица – Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира.

Рассмотрев заявленное ходатайство Администрации о привлечении к участию в деле Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира в качестве заинтересованного лица, суд отказывает в его удовлетворении в связи с необоснованностью.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленное требование в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, 18.04.2006 между Администрацией и ИП ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка № 309 по условиям которого Арендатору передан в пользование на условиях аренды на 49 (Сорок девять) лет земельный участок категории «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером: 52:32:0800004:0134 (в настоящее время кадастровый номер: 52:32:0800004:134), площадью 154 878 кв. м., расположенный по адресу: обл. Нижегородская, р-н Дальнеконстантиновский, в районе д.Ольгино, разрешенное использование: для ведения животноводства (оленеводческой фермы-питомника).

В соответствии с условиями п. 2.1. договора, договор аренды вступил в силу с даты его регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области – 05.07.2006.

Срок действия Договора - сорок девять лет (п. 1.1. договора).

25.11.2010 между ИП ФИО2 и ООО «Сечуга» был заключен договор уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, согласно которому ООО «Сечуга» приняло на себя в полном объеме права и обязанности, предусмотренные договором №309 от 18.04.2006.

02.04.2015 между Администрацией и ООО «Сечуга» заключен договор аренды земельного участка №1662, по условиям которого Арендатору (ООО «Сечуга») передан в пользование на условиях аренды на 49 (Сорок девять) лет два земельных участка категории «земли сельскохозяйственного назначения»:

- Земельный участок, площадью 585 675 кв.м, (кадастровый номер: 52:32:0800004:571), расположенный по адресу: обл. Нижегородская, р-н Дальнеконстантиновский, в районе д.Ольгино, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: Для сельскохозяйственного производства,

- Земельный участок, площадью 305763 кв.м, (кадастровый номер: 52:32:0800004:572), расположенный по адресу: Нижегородская область, Дальнеконстантиновский район, 1300 метров южнее д.Ольгино, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: Для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с условиями п.2.1. договора, договор аренды вступил в силу с даты его регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области - 23.04.2015. Срок действия Договора - сорок девять лет (п. 1.1. договора).

23.04.2021 между Заявителем и заинтересованным лицом было подписано дополнительное соглашение к договору аренды, в соответствии с которым условия договора были дополнены пунктами, согласно которым «В лесах, расположенных в водоохранных зонах, а также в нерестоохранных полосах лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, запрещаются сплошные рубки лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации» (п. 7.1. договора дополнен данным абзацем).

Пункт 7.2. договора изложили в следующей редакции: «7.2. Земельные участки частично покрыты лесом. Арендатору необходимо соблюдать требования, установленные Положением «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 №1509».

ООО «Сечуга» осуществляет выращивание однолетних и многолетних культур, разводит животных в вольерах.

03.11.2020 ООО «Сечуга» направило в адрес Заинтересованного лица письмо - заявление исх. №61 от о выкупе земельных участков. Администрацией был дан ответ (исх. № 3771 от 30.11.2020), содержащий в себе информацию о направлении запроса в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл по вопросу получения информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора нарушениях законодательства РФ.

Заявителем повторно (исх. №2 от 04.02.2021) было направлено письмо в адрес Заинтересованного лица, содержащего в себе просьбу о выкупе вышепоименованных земельных участках.

Ответным письмом (исх.№528 от 25.02.2021) Администрация направила в наш адрес договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами:

- 52:32:0800004:562, расположенного по адресу: Нижегородская область, Дальнеконстантиновский район, примерно в 750 м на юго-запад от д. Ольгино и

- 52:32:0800004:511, расположенного по адресу: Нижегородская обл., р-н Дальнеконстантиновский, в 900 метрах юго-восточнее деревни Ольгино,

при этом также, указав на то, что на земельных участках, с кадастровыми номерами 52:32:0800004:134 и 52:32:0800004:571 находятся водные объекты (исходя из данных публичной карты).

В соответствии с чем, Администрацией был направлен запрос в Верхне-Волжское Бассейновое Водное управление о предоставлении сведений из государственного водного реестра. Указав также на то, что решение о заключении договоров купли-продажи земельных участков, с кадастровыми номерами 52:32:0800004:134 и 52:32:0800004:571. будет принято после получения соответствующей информации.

19.04.2021 ООО Сечуга» направило в адрес Заинтересованного лица письмо исх. №29, содержащее в себе просьбу либо предоставить мотивированный отказ от заключения договора купли-продажи, либо заключить договор купли-продажи по спорным земельным участкам с кадастровыми номерами 52:32:0800004:571 и 52:32:0800004:134.

27.04.2021 Администрация исх. письмом № 1153 сообщила о том, что:

- на земельном участке, с кадастровым номером 52:32:0800004:562 находится водный объект (пруд), расположенный в 300 м юго-западнее южной окраины д. Ольгино, на ручье - притоке р. Сечуга,

- на земельном участке, с кадастровым номером 52:32:0800004:134 находится водный объект без названия, расположенный в 1000 м к юго-западу от южной окраины д.Ольгино Дальнеконстантиновского района Нижегородской области.

В соответствии с п.п.3 п.5 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте и продаже в частную собственность не подлежат.

В соответствии с чем, Администрацией принято решение об отказе в продаже земельных участков с кадастровыми номерами 52:32:0800004:134, 52:32:0800004:571.

25.08.2021 ООО «Сечуга» письмом исх. № 42 обратилось к Заинтересованному лицу с просьбой разделить земельные участки, с кадастровыми номерами 52:32:0800004:134, 52:32:0800004:571.

ООО «Сечуга» осуществило межевание вышеуказанных земельных участков, с целью исключения из их состава водных объектов, в результате чего образовались новые участки, с кадастровыми номерами: 52:32:0800004:726 и 52:32:0800004:930 (с выделенными водными объектами).

Письмом исх.№56 от 17.11.2021 ООО «Сечуга» вновь обратилось к Заинтересованному лицу с просьбой о выкупе земельных участков, с кадастровыми номерами: 52:32:0800004:134 и 52:32:0800004:571.

07.12.2021 исх.№3550 по факту рассмотрения заявления ООО «Сечуга» Администрация Дальнеконстантиновского муниципального района приняла решение, выраженное в отказе в продаже земельных участков с кадастровыми номерами 52:32:0800004:134 и 52:32:0800004:571.

Обоснованием для отказа в продаже вышепоименованных земельных участков является по мнению заинтересованного лица то, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Суроватихинского сельсовета, утвержденными решением от 15.05.2014 №241, испрашиваемые земельные участки расположены в зоне Л-1 - зона древесно-кустарниковой растительности в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно данным Публичной кадастровой карты, имеющимся в администрации документам, картографическому материалу, а также визуальному осмотру территории, на земельных участках, с кадастровыми номерами 52:32:0800004:134, 52:32:0800004:571 находятся лесные земли, покрытые лесом (97% от общей площади).

Как указывает Администрация, сам по себе формальный учет вышеуказанных земельных участков, как земель сельскохозяйственного назначения, не свидетельствует о невозможности его отнесения к землям лесного фонда, с учетом фактического состояния данных земель.

Ранее территория, в границах которой расположены вышеуказанные земельные участки, относилась к подсобному хозяйству Дальнеконстантиновского леспромхоза (326 га).

Затем, указанная территория была предоставлена на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО «Суроватихинский ЛПК» ДП ООО «Агрофирма «Волготрансгаз».

Согласно распоряжению администрации Дальнеконстантиновского района от 08.04.2003 №194-Р, в состав земельного участка, площадью 326 га, кроме сельхозугодий и прочих земель, входило 87 га леса. По заявлению общества, данный участок был изъят из пользования и передан в земли запаса района.

Впоследствии, при установлении границ земельных участков, передаче их в аренду, участки были отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Не согласившись с отказом административного органа от 07.12.2021, Общество обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Частью 2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из анализа приведенных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств:

- противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения,

- и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

По общему правилу продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов (п.1 ст.39.3 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11 данного Кодекса.

Без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется в случаях, указанных в п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (подпункт 8 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пунктах 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, принимаемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Указанные законоположения предусматривают возможность приобретения без торгов земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду ООО «Сечуга».

При этом, из анализа названных норм следует, что при обращении с заявлением о выкупе земельного участка на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ требуется установление следующих фактов:

- предназначение земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства;

- наличие действующего договора аренды земельного участка;

- истечение трех лет с момента заключения договора аренды либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка;

- фактическое использование такого земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства;

- отсутствие у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка; подача заявления о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.5 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, из буквального толкования пп.9 п.2 ст.39.3 ЗК РФ следует, что трехлетний срок аренды, по истечении которого арендатор вправе приобрести участок в собственность, подлежит исчислению с момента заключения договора аренды при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных в этот период нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка.

Поскольку ООО «Сечуга» владеет на праве аренды спорными земельными участками более 3 лет, заявитель вправе претендовать на получение земельных участков, с кадастровыми номерами: 52:32:0800004:134, 52:32:0800004:571 в собственность без проведения торгов на основании вышеуказанной нормы Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст.39.17 ЗК РФ, согласно п.5 которой в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст.39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

- осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

- принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

- принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Перечень оснований в статье 39-16 ЗК РФ, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, является исчерпывающим.

Между тем, согласно отказу Администрации, отраженному в письме исх.№3550 от 07.12.2021, в обоснование отказа положен исключительно предположительный подход о том, что земли, которые используются в настоящее время Заявителем в своей деятельности, несмотря на то, что по факту являются землями сельскохозяйственного назначения, не свидетельствует о невозможности их отнесения к землям лесного фонда.

При этом же самим Заинтересованным лицом в своем отказе указано также и на то, что в силу ч.1 ст.123 Лесного Кодекса РФ леса на земельных участках сельскохозяйственного назначения подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель. А целевое назначение используемых ООО «Сечуга» земель - земли сельхозназначения и на момент принятия решения Заинтересованным лицом, отсутствовали обоснования отнесения их к землям лесного фонда.

Земельные участки с кадастровыми номерами 52:32:0800004:134, 52:32:0800004:571 относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и имеют вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, для ведения животноводства (оленеводческой фермы-питомника), в связи с чем в силу ст.6 ЛК РФ расположенный на данном земельном участке, лес не относится к землям лесного фонда, имущественные права и законные интересы РФ не нарушены.

Согласно ст.6 ЛК РФ леса, располагающиеся на землях сельскохозяйственного назначения, к лесному фонду не относятся.

На основании ФЗ №583-ФЗ от 27.12.2018, внесшего изменения в ЛК РФ, законодателем осуществлена легализация нахождения лесов на земельных участках сельскохозяйственного назначения, независимо от обстоятельств нахождения лесов на таких землях.

Указанное выше правовое регулирование допускает нахождение лесов в частной собственности на земельных участках сельскохозяйственного назначения и их освоение с сохранением целевого назначения таких земель.

При этом, данный фактор не учтен Заинтересованным лицом при принятии решения в отказе ООО «Сечуга».

Таким образом, Администрация при принятии решения в части отказа заявителю в предоставлении земельных участков в собственность без проведения торгов, вышла за пределы норм, регламентирующих наличие оснований для отказа (ст.39.16 ЗК РФ), поскольку при изложенных обстоятельствах совокупность фактических и правовых оснований, предусмотренных нормой подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставляющих ООО «Сечуга» право на приватизацию используемого для сельскохозяйственного производства земельных участков, с кадастровыми номерами 52:32:0800004:134, 52:32:0800004:571 подтверждается документами, имеющими в распоряжении Заявителя и указанными в приложении к настоящему заявлению.

Таким образом, оспариваемый отказ Администрации нарушает права и законные интересы заявителя и не основан на нормах действующего законодательства.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с этим заявленное требование Общества подлежит удовлетворению.

Подпункт 3 пункта 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений, должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу этой нормы суд самостоятельно определяет необходимые действия, которые нужно произвести с целью устранения нарушений прав лица, обратившегося с заявлением, и разумный срок для их выполнения.

На основании изложенного, суд счел необходимым, в качестве правовосстановительной меры обязать Администрацию в течение тридцати дней с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения соответствующих действий и направления в адрес общества с ограниченной ответственностью "Сечуга" (ОГРН<***>, ИНН<***>), д.Ольгино Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, проектов договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 52:32:0800004:134 (площадью 154878кв.м.), 52:32:0800004:571 (площадью 585675кв.м.), расположенных по адресу: Нижегородская обл., р-н Дальнеконстантиновский, в районе д. Ольгино, с предложением об их заключении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение заявления относится на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180 - 182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования, заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Сечуга" (ОГРН <***>, ИНН <***>), д.Ольгино Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области, формализованное в письме №3550 от 07.12.2021, об отказе в продаже земельных участков:

- с кадастровым номером 52:32:0800004:134 площадью 154878кв.м.;

- с кадастровым номером 52:32:0800004:571 площадью 585675кв.м.,

расположенных по адресу: Нижегородская обл., р-н Дальнеконстантиновский, врайоне д. Ольгино, как несоответствующее положениям земельного законодательства Российской Федерации.

Обязать администрацию Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области в течение тридцати дней с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения соответствующих действий и направления в адрес общества с ограниченной ответственностью "Сечуга" (ОГРН<***>, ИНН<***>), д.Ольгино Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, проектов договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 52:32:0800004:134 (площадью 154878кв.м.), 52:32:0800004:571 (площадью 585675кв.м.), расположенных по адресу: Нижегородская обл., р-н Дальнеконстантиновский, в районе д. Ольгино, с предложением об их заключении.

Взыскать с администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской в пользу общества с ограниченной ответственностью "Сечуга" (ОГРН<***>, ИНН<***>), д.Ольгино Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, 3000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по вступлению настоящего решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.



Судья А.В.Леонов