Решение от 21 декабря 2020 г. по делу № А23-4021/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600 г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842), 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-4021/2020
21 декабря 2020 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе Сидорычевой Л.П., при ведении судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного бюджетного учреждения "Калужская областная служба недвижимости", 248001, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к государственному предприятию Калужской области "Калугаоблводоканал", 248002, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Городской Управы <...>, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>.г.Калуга,

об урегулировании разногласий, возникших при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 604,

при участии в судебном заседании:

от истца- представителя ФИО2 по доверенности от 09.01.2020,

от ответчика - представителя ФИО3 по доверенности от 09.01.2020,

У С Т А Н О В И Л:

государственное бюджетное учреждение "Калужская областная служба недвижимости" обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к государственному предприятию Калужской области "Калугаоблводоканал" об урегулировании разногласий, возникших при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 604.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 22.10.2020 на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Городская Управа <...>, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточнения к исковому заявлению от 14.12.2020. Просил суд урегулировать разногласия, возникшие между Государственным бюджетным учреждением «Калужская областная служба недвижимости» и Государственным предприятием Калужской области «Калугаоблводоканал» при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 604 от 20.02.2020 в части разграничения эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям объектов, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; г, Калуга, ул.Воскресенская, д. 9, следующим образом: Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложения №1 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения №604 от 20.02.2020) дополнить словами: «До 03.06.2020 г. граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определяется по границам зданий Абонента, а до границ организации водопроводно-канализационного хозяйства считать, что владелец сетей на дату заключения Договора не определен, с 03.06.2020 граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводу расположена по внешней границе стены здания: граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по канализации расположена в первом смотровом колодце от стены здания». Просил суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Дело рассмотрено с учетом уточнений истцом исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований. Поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Третье лицо в судебное заседании своего представителя не направил, о времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании от 08.12.2020 судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 15.12.2020 до 10 час.45 мин.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей истца, ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела при заключении Договора единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 604 между Государственным бюджетным учреждением «Калужская областная служба недвижимости» и Государственным предприятием Калужской области «Калугаоблводоканал», не урегулированы разногласия относительно границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, изложенные в Приложении № 1 к Договору холодного водоснабжения и водоотведения № 604 от 20.02.2020.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, государственное бюджетное учреждение "Калужская областная служба недвижимости" обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к государственному предприятию Калужской области "Калугаоблводоканал" об урегулировании разногласий, возникших между Государственным бюджетным учреждением «Калужская областная служба недвижимости» и Государственным предприятием Калужской области «Калугаоблводоканал» при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 604 от 20.02.2020 в части разграничения эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям объектов, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; г, Калуга, ул.Воскресенская, д. 9, следующим образом: Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложения №1 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения №604 от 20.02.2020) дополнить словами: «До 03.06.2020 граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определяется по границам зданий Абонента, а до границ организации водопроводно-канализационного хозяйства считать, что владелец сетей на дату заключения Договора не определен, с 03.06.2020 граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводу расположена по внешней границе стены здания: граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по канализации расположена в первом смотровом колодце от стены здания» согласноуточнений исковых требований от 14.12.2020 в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно положениям статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 ГК РФ).

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статья 433 ГК РФ).

Следуя статье 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты (пункт 1).

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из пункта 1 статьи 422 ГК РФ следует, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 425, пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Как следует из пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направивший оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Статьей 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Статья 445 ГК РФ применяется к иным, помимо публичного договора, случаям, когда для стороны обязательно заключение договора.

В данном случае обе спорящие стороны настаивали на разрешении судом возникших при заключении договора разногласий.

Ответчик в спорных правоотношениях выступает в качестве ресурсоснабжающей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединённую водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду.

Данные обстоятельства сторонами подтверждены в ходе рассмотрения дела и следуют из самого содержания заключаемого договора.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. N167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализаций в Российской Федерации, которые определяют порядок присоединения объектов к системам водоснабжения и канализации, а также порядок расчетов за пользование питьевой водой и прием сточных вод.

Из материалов дела следует, что разногласия между сторонами возникли при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 604.

Рассматривая разногласия сторон по спорному договору, суд исходит из следующего.

Согласно статье 210 ГК РФ бремя содержания имущества возложено на собственника такого имущества.

Вынесение границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Объектов за пределы внешней границы зданий предполагает незаконное возложение бремени содержания имущества на то лицо, которому это имущество не принадлежит. Данное утверждение согласуется с выводами Верховного суда Российской Федерации, изложенными в Определении от 21.12.2015 по делу Ж305-ЭС15-11564.

Кроме того, согласно п. 32 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Далее - Правила N 644), (в редакции действовавшей до 03.06.2020 г.) при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Постановлением Правительства России от 22 мая 2020 г. N 728 пункт 32 Правил N 644 с 3 июня 2020 г. принят в новой редакции согласно которой при отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается в соответствии с пунктами 31. 1 -31.3 Правил N 644.

Постановлением Правительства России от 22 мая 2020 г. N 728 Правила N644 дополнены пунктами 31.1;31.2;31.3.

Согласно пункта 31.1. Правил № 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается:

а)если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б)в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

В силу пункта 31.2. Правил № 644 Указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается:

а)если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б)в остальных случаях - по первому смотровому колодцу.

В соответствии с п. 2 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации если после заключения договора принят закон, устанавливающийобязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Постановлением Правительства России от 22 мая 2020 г. N 728 не содержит положений распространяющих его действие на отношения возникшие до его принятия.

С учетом вышеизложенного, границей раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводу является внешняя граница стены здания; граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по канализации с 03.06.2020 расположена в первом смотровом колодце от стены здания, до 03.06.2020 границей раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по канализации являлась внешняя граница стены здания.

Исходя из положений главы 28 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей заключение договоров, договоры заключаются для достижения соглашения об урегулировании отношений сторон на будущее.

В случае урегулирования разногласий по договору судом права и обязанности сторон возникнут только на будущее время - с момента вступления решения в законную силу (статья 180 АПК РФ).

В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Стороны согласно статьям 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе непредставления доказательств в обоснование заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Однако ответчиком в нарушение положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств в подтверждение возражений на заявленные требования.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования об урегулировании разногласий, возникших между Государственным бюджетным учреждением «Калужская областная служба недвижимости» и Государственным предприятием Калужской области «Калугаоблводоканал» при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 604 от 20.02.2020 г. в части разграничения эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям объектов, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; г, Калуга, ул.Воскресенская, д. 9, следующим образом: - Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложения №1 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения №604 от 20.02.2020 г.) дополнить словами: «До 03.06.2020 г. граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определяется по границам зданий Абонента, а до границ организации водопроводно-канализационного хозяйства считать, что владелец сетей на дату заключения Договора не определен, с 03.06.2020 граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводу расположена по внешней границе стены здания: граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по канализации расположена в первом смотровом колодце от стены здания» подлежат удовлетворению.

На основании ст.110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика в связи с удовлетворением заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 112, 49, 167-170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:


Урегулировать разногласия, возникшие между Государственным бюджетным учреждением «Калужская областная служба недвижимости», г. Калуга и Государственным предприятием Калужской области «Калугаоблводоканал», г.Калуга при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 604 от 20.02.2020 в части разграничения эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям объектов, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; г, Калуга, ул.Воскресенская, д. 9, заключив единый договор водоснабжения и водоотведения № 604 на условиях, предложенных государственным бюджетным учреждением «Калужская областная служба недвижимости» в протоколе разногласий к протоколу согласования разногласий №2 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения №604 от 20.20.2020, а именно Приложение №1 к Единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 604 от 20.20.2020 изложить в редакции государственного бюджетного учреждения «Калужская областная служба недвижимости», г. Калуга следующим образом: Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложения №1 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения №604 от 20.02.2020) дополнить словами: «До 03.06.2020 г. граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определяется по границам зданий Абонента, а до границ организации водопроводно-канализационного хозяйства считать, что владелец сетей на дату заключения Договора не определен, с 03.06.2020 граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводу расположена по внешней границе стены здания: граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по канализации расположена в первом смотровом колодце от стены здания».

Взыскать с государственного предприятия Калужской области в пользу "Калугаоблводоканал", к. Калуга в пользу государственного бюджетного учреждения «Калужская областная служба недвижимости», г. Калуга расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья Л.П. Сидорычева