Решение от 5 июля 2023 г. по делу № А06-8128/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-8128/2022
г. Астрахань
05 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафронова Ф.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Галактика» к Управлению Федеральной налоговой службы по Астраханской области об отмене постановления № 07-31/36453 от 31 августа 2022 года.

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 21.11.2022 № 07-000-0024, ордер, адвокат, Бирюкова А.А., представитель по доверенности от 07-000-0001 от 10.01.2023 (диплом);

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 03-28/01988 от 17.02.2023


В судебном заседании 27.06.2023 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской объявлялся перерыв до 03.07.2023.

Общество с ограниченной ответственностью «Галактика» (далее - Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Астраханской области об отмене постановления № 07-31/36453 от 31 августа 2022 года.

Представители заявителя доводы, изложенные в заявлении, поддержали в полном объеме, в порядке статьи 49 АПК уточнили заявленные требования, просили суд постановление № 07-31/36453 от 31 августа 2022 года изменить, снизив размер административного штрафа до 1 388 527 рублей.

Судом заявленное уточнение принято в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель заинтересованного лица относительно заявленных требований возражал, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд,

У С Т А Н О В И Л :

Как следует из представленных документов, Управлением на основании поручения № 302320210005002 от 13.09.2021 года должностным лицом Управления была проведена проверка соблюдения Обществом валютного законодательства и актов органов валютного регулирования в части соблюдения порядка проведения валютных операций по договору, заключенному с Vamos Maritime Ltd (Болгария) за период с 01.10.2019 по 31.12.2019.

24.11.2021 года налоговым органом вынесено постановление № 30232125700028400004 о назначении административного наказания, которым Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 413 954 руб. (13 885 272,23*75%).

Общество, не согласившись с вынесенным постановлением, оспорило его в арбитражный суд Астраханской области.

Решением арбитражного суда от 01 ноября 2022 года по делу № А06-11994/2021 постановление Управления ФНС России по Астраханской области №30232125700028400004 от 24.11.2021 г. о назначении административного наказания ООО "Галактика" по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 413 954,0 рублей признать незаконным и отменено.

Постановлением суда апелляционной инстанции 21 марта 2023 года решение Арбитражного суда Астраханской области от 01 ноября 2022 года по делу № А06-11994/2021 отменено. По делу принят новый судебный акт. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Галактика» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области от 24.11.2021 № 30232125700028400004 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказано.

Постановлением суда кассационной инстанции от 23 июня 2023 года постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2023 по делу № А06-11994/2021 оставлено без изменения.

В связи с внесением изменений в ст.15.25 КоАП РФ налоговым органом 31 августа 2022 года вынесено постановление № 07-31/36453 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания в части 7 636 900,0 рублей

Суд отмечает, что указанное спорное постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания принято налоговым органом в период рассмотрения дела № А06-11994/2021.

Исполнение постановления о назначении административного наказания № 30232125700028400004 от 24.11.2021 года прекращено в части превышающей 20% от суммы незаконной валютной операции.

Не согласившись с вынесенным постановлением от 31 августа 2022 года № 07-31/36453, Общество оспорило его в судебном порядке, обратившись с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в заявлении, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований, заявленных Обществом, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая, в том числе осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением о назначении административного наказания № 30232125700028400004 от 24.11.2021 года Общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа размере 10 413 954 руб. (13 885 272,23*75%).

Как было указано выше, общество обжаловало постановление налогового органа № 30232125700028400004 от 24.11.2021 года о назначении административного наказания в судебном порядке.

При этом, в рамках рассмотрения дела судом установлено наличие события и состава вмененного Обществу правонарушения, а также рассмотрены и отклонены доводы Общества о необходимости применения в рассматриваемом случае положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, статей 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, с 24.07.2022 часть 1 статьи 15.25 КоАП РФ действует в редакции Федерального закона от 13.07.2022 № 235-ФЗ, в соответствии с которой размер штрафа снижен и составляет для юридических лиц от 20 до 40 процентов суммы незаконной валютной операции.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Исходя из пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части. В соответствии с пунктом 2 названного постановления в случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности.

Суд также исходит из того, что, если в названных целях данным лицом предъявлено требование о признании решения (постановления) о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению.

Учитывая внесенные Федеральным законом от 13.07.2022 № 235-ФЗ изменения в часть 1 статьи 15.25 КоАП РФ, налоговым органом в соответствии с требованиями части 2 статьи 1.7, статьи 31.7 КоАП РФ вынесено оспариваемое постановление № 07-31/36453 от 31 августа 2022 года о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, в соответствии с которым исполнение постановления о назначении административного наказания № 30232125700028400004 от 24.11.2021 года прекращено в части размера штрафа, превышающего 20 %, в части суммы штрафа в размере 2 777 054,45 руб. исполнение постановления о назначении административного наказания оставлено без изменений.

Суд отклоняет доводы Общества о наличии в рассматриваемом случае оснований для снижения размера административного штрафа в два раза на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ подлежат применению исключительно в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В рассматриваемом случае, с учетом внесенных Федеральным законом от 13.07.2022 № 235-ФЗ изменений в часть 1 статьи 15.25 КоАП РФ минимальный размер административного штрафа для Общества составляет 20% от суммы незаконной валютной операции, что составляет 2 777 054,45 руб.

Поскольку размер подлежащего назначению наказания для Общества с учетом внесенных Федеральным законом от 13.07.2022 № 235-ФЗ изменений в часть 1 статьи 15.25 КоАП РФ составляет менее ста тысяч рублей, то оснований для применения в данном случае положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снижения административного штрафа в рассматриваемом случае не имеется.

Кроме того, суд принимает во внимание также тот факт, что спорное Постановление было принято административным органом в период рассмотрения дела А06-11994/2021 судом кассационной инстанции и было учтено при вынесении постановления по указанному делу.

Суд кассационной инстанции при вынесении постановления от 22.06.2023 по делу А06-11994/2021 проверил прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания в части, превышающей установленный и действующий размер ответственности, и не усмотрел оснований указывать в резолютивной части судебного акта на то, что постановление о назначении административного акта не подлежит исполнению в иной, чем определено в спорном Постановлении, части суммы штрафа.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ч.1 ст. 16 АПК РФ).

Административным органом в силу требований части 2 статьи 1.7, статьи 31.7 КоАП РФ обоснованно приняты меры к прекращению исполнения постановления о назначении административного наказания только в конкретной правильно определенной части штрафа, превышающей установленный и действующий в настоящее время размер ответственности.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований об отмене постановления № 07-31/36453 от 31 августа 2022 года о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, не имеется.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Аналогичная позиция изложена в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2023 года по делу №А56-96319/2022.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требования ООО «Галактика» отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Ф.В. Сафронова