Решение от 23 декабря 2018 г. по делу № А41-79581/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-79581/18
24 декабря 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.Б. Семёновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Муниципального бюджетного учреждения "Культурно-спортивный центр Одинцовского муниципального района" (адрес: 143003, <...>, ОГРН <***>; ИНН <***>, дата регистрации: 24.12.2008)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (адрес: 143403, Московская область, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 21.12.2004),

третьи лица: Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института лесоведения Российской академии наук (адрес: 143030, <...>, ОГРН <***>; ИНН <***>, дата регистрации 14.10.2002), Комитет лесного хозяйства Московской области (адрес: 143402, Московская область, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; 10.07.2012), Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (адрес: 129090, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 18.05.2009)

о признании незаконными действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по внесению записи о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования заявителем в отношении лесного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:442, об обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования заявителем на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010516:442,

при участии в судебном заседании - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение "Культурно-спортивный центр Одинцовского муниципального района" (далее – МБУ «КСЦ ОМР», Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра по МО) о признании права постоянного (бессрочного) пользования МБУ «КСЦ ОМР» земельным участком с кадастровым номером 50:20:0010516:442, о признании незаконными действий Управления Росреестра по МО по внесению в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования МБУ «КСЦ ОМР» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:442, а также об обязании Управления Росреестра по МО внести запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования МБУ «КСЦ ОМР» на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010516:442, с учетом принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений заявленных требований.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт лесоведения Российской академии наук, Комитет лесного хозяйства Московской области, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

До окончания рассмотрения дела по существу МБУ «КСЦ ОМР» заявлено об отказе от требования о признании права постоянного (бессрочного) пользования МБУ «КСЦ ОМР» земельным участком с кадастровым номером 50:20:0010516:442.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Рассмотрев ходатайство МБУ «КСЦ ОМР», исследовав материалы дела, суд считает, что отказ от заявления в части требований может быть принят судом, поскольку не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Таким образом, производство по делу в части заявленного требования о признании права постоянного (бессрочного) пользования МБУ «КСЦ ОМР» земельным участком с кадастровым номером 50:20:0010516:442 подлежит прекращению.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с п.27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Представитель МБУ «КСЦ ОМР» в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях с учетом уточнений, ссылаясь на отсутствие у Управления Росреестра по МО оснований для исключения из ЕГРН записи о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования МБУ «КСЦ ОМР» на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010516:442.

Представитель Управления Росреестра по МО в судебном заседании против удовлетворения заявления возражал.

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Представители Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт лесоведения Российской академии наук, Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, извещенных надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.

На основании представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что по результатам обращения МБУ «КСЦ ОМР» через МФЦ Московской области «Одинцово» в Управление Росреестра по МО с заявлением о получении выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:442 получена выписка из ЕГРН от 06.08.2018, в которой в качестве правообладателя указанного земельного участка указана Российская Федерация, а также содержатся сведения об обременении в виде права постоянного (бессрочного) пользования в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт лесоведения Российской академии наук, пи этом отсутствует запись о праве постоянного (бессрочного) пользования МБУ «КСЦ ОМР».

Ссылаясь на то, что приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 25.03.2016 №27П-330 Учреждению в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010516:442 общей площадью 32,6789 га для осуществления рекреационной деятельности и указанное право зарегистрировано в ЕГРП 22.04.2016, МБУ «КСЦ ОМР» обратилось в Управление Росреестра по МО с жалобой от 04.09.2018 исх.№285 на совершение регистрирующим органом действий по исключению из ЕГРН сведений о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:442 в отношении МБУ «КСЦ ОМР».

По результатам рассмотрения указанной жалобы Управление Росреестра по МО сообщением от 12.09.2018 указало, что в ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:20:0010516:442 содержатся актуальные сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования за иным лицом, а также на то, что зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, и на возможность восстановления нарушенных прав в судебном порядке (л.д.40-41).

Указывая на отсутствие у Управления Росреестра по МО правовых оснований для внесения в ЕГРН записи о прекращении права МБУ «КСЦ ОМР» постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:20:0010516:442, а также на неправомерность указанных действий регистрирующего органа и нарушение прав и законных интересов Учреждения, последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий Управления Росреестра по МО и об обязании внести в ЕГРН запись о регистрации права МБУ «КСЦ ОМР» постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:442.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В обоснование заявленных требований Учреждение указывает на то, что Управление Росреестра по МО в отсутствие правовых оснований исключило из ЕГРН запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования МБУ «КСЦ ОМР» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:442, что привело к нарушению прав Учреждения.

Из представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что 22.04.2016 в ЕГРН зарегистрировано право МБУ «КСЦ ОМР» постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:442, а 03.04.2018 в ЕГРН зарегистрировано прекращение права МБУ «КСЦ ОМР» постоянного (бессрочного) пользования в отношении указанного земельного участка (л.д.30-31).

Согласно выписке из ЕГРН от 26.10.2018 на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010516:442 03.04.2018 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт лесоведения Российской академии наук.

Из представленных в дело копий дел правоустанавливающих документов на объект недвижимости с кадастровым номером 50:20:0010516:442 установлено, что регистрация в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт лесоведения Российской академии наук права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком осуществлена по результатам рассмотрения заявления Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт лесоведения Российской академии наук и на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Московской области от 28.12.2017 по делу №А41-82196/16.

Указанным судебным актом по делу №А41-82196/16 признано право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт лесоведения Российской академии наук, в том числе, на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010516:442.

Вместе с тем, из содержания данного судебного акта следует, что в рамках указанного дела судом рассмотрено требование Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт лесоведения Российской академии наук о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования МБУ «КСЦ ОМР» на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010516:442. По результатам рассмотрения спора в удовлетворении данного требования отказано, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для одной или нескольких целей, а также с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 №2111/10, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 06.09.2013 №ВАС-11567/13, от 24.11.2013 №ВАС-13303/13, от 23.10.2015 №301-ЭС15-13680, Лесной кодекс Российской Федерации не содержит запрета на предоставление лесных участков разным лесопользователям для осуществления разных видов деятельности, а ограничение как по виду лесопользования так и по числу лесопользователей возникает только в том случае, когда одновременное многоцелевое лесопользование одним лесным участком невозможно. Ввиду недоказанности обстоятельств невозможности многоцелевого лесопользования в том числе при использовании МБУ «КСЦ ОМР» спорного земельного участка (с кадастровым номером 50:20:0010516:442) суд пришел к выводу об отсутствии оснований для прекращения права МБУ «КСЦ ОМР» постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:442.

Учитывая выводы, изложенные во вступившем в законную силу судебном акте по делу №А41-82196/16, суд приходит к выводу о том, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:442 установлена правомерность одновременного многоцелевого использования данного лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования как МБУ «КСЦ ОМР», так и Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институт лесоведения Российской академии наук.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности доводов заявителя относительно отсутствия у Управления Росреестра по МО каких-либо оснований для внесения в ЕГРН записи о прекращении зарегистрированного в пользу МБУ «КСЦ ОМР» права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:442, что свидетельствует о том, что действия регистрирующего органа не соответствуют закону и нарушают права Учреждения, в связи с чем, данные действия являются незаконными в соответствии с положениями статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд также признает правомерным и подлежащим удовлетворению требование Учреждения об обязании Управления Росреестра по МО внести в ЕГРН запись в отношении МБУ «КСЦ ОМР» о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:20:0010516:442.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Уплаченная Учреждением платежным поручением № 767266 от 21.09.2018 при подаче заявления в суд государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит возврату из средств федерального бюджета как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Принять отказ от требований в части признания права постоянного (бессрочного) пользования Муниципального бюджетного учреждения «Культурно-спортивный центр Одинцовского муниципального района» земельным участком с кадастровым номером 50:20:0010516:442. Производство по делу в указанной части прекратить.

Признать незаконными действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по исключению из Единого государственного реестра недвижимости записи в отношении Муниципального бюджетного учреждения "Культурно-спортивный центр Одинцовского муниципального района" о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:20:0010516:442.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести в Единый государственный реестр недвижимости запись в отношении Муниципального бюджетного учреждения "Культурно-спортивный центр Одинцовского муниципального района" о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:20:0010516:442.

Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу Муниципального бюджетного учреждения "Культурно-спортивный центр Одинцовского муниципального района" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Возвратить Муниципальному бюджетному учреждению "Культурно-спортивный центр Одинцовского муниципального района" из федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению № 767266 от 21.09.2018.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

СудьяА.Б. Семёнова