Решение от 3 февраля 2020 г. по делу № А26-10260/2019

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-10260/2019
г. Петрозаводск
03 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2020 года. Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2020 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Лазарев А.Ю., при ведении протокола секретарем Коршуновой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 27 января 2020 года без участия представителей сторон материалы дела по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «Онего-Инвест» о взыскании финансовой санкции в сумме 6500 руб. и возложении на ответчика обязанности предоставить сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2019 года на одно застрахованное лицо,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) (далее – заявитель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Онего-Инвест» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 6500 руб. финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за период с апреля 2018 года по декабрь 2018 года и с январь 2019 года по март 2019 года в отношении одного застрахованного лица, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении одного застрахованного лица; обязании ответчика предоставить сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2019 года в отношении одного застрахованного лица - ФИО2.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечил, до начала судебного заседания направил ходатайство об отказе от требований в части возложения на Общество обязанности предоставить сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2019 года на одно застрахованное лицо, в котором просит производство по делу в данной части прекратить, и рассмотреть дело без своего участия.

Ответчик отзыв по существу заявленных требований в суд не направил, ходатайств не заявил, никаких мер к защите своих интересов не предпринял. С учетом положений пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик о дате и месте судебного разбирательства считается извещенным надлежащим образом, поскольку несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением определения суда, направленного арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи уведомил суд и возвратил конверт за истечением срока хранения. Определение суда направлялось ответчику по адресу согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.98-100). Согласно абзацу 2 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридических лиц» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

В предварительное судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, ходатайств не заявили, возражений относительно возможности проведения предварительного судебного заседания без участия представителей сторон не высказали.

Принимая во внимание отсутствие письменных возражений сторон, суд, руководствуясь положениями пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 года № 65, признал дело готовым к рассмотрению по существу, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в первой инстанции.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в порядке части 3 статьи 156 и части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев ходатайство заявителя о частичном отказе от требований, суд, руководствуясь положениями пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает отказ от требований в части обязания ответчика предоставить сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2019 года в отношении одного застрахованного лица, и производство по делу в данной части прекращает.

Изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-Ф) Управлением составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.05.2019 № 009S18190003593, № 009S18190003589, от 04.07.2019 № 009S18190004605 (л.д.42-52).

В акте от 24.05.2019 № 009S18190003593 (л.д.42-44) отражено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в части представления отчетности о работающих лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлены Обществом с нарушением, предусмотренного пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, срока, а именно: сведения в отношении одного застрахованного лица – ФИО2 (СНИЛС <***>) представлены 22.05.2019, при установленном сроке не позднее 01.03.2019

В акте от 24.05.2019 № 009S18190003589 (л.д.45-48) отражено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период с апреля 2018 года по декабрь 2018 года в отношении одного застрахованного лица, представлены Обществом с нарушением, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, срока, а именно:

сведения в отношении одного застрахованного лица – ФИО2 (СНИЛС <***>), представлены с типом «исходная» за апрель 2018 года 22.05.2019, при установленном сроке не позднее 15.05.2018;

сведения в отношении одного застрахованного лица – ФИО2 (СНИЛС <***>), представлены с типом «исходная» за май 2018 года 22.05.2019, при установленном сроке не позднее 15.06.2018;

сведения в отношении одного застрахованного лица – ФИО2 (СНИЛС <***>), представлены с типом «исходная» за июнь 2018 года 22.05.2019, при установленном сроке не позднее 16.07.2018;

сведения в отношении одного застрахованного лица – ФИО2 (СНИЛС <***>), представлены с типом «исходная» за июль 2018 года 22.05.2019, при установленном сроке не позднее 15.08.2018;

сведения в отношении одного застрахованного лица – ФИО2 (СНИЛС <***>), представлены с типом «исходная» за август 2018 года 22.05.2019, при установленном сроке не позднее 17.09.2018;

сведения в отношении одного застрахованного лица – ФИО2 (СНИЛС <***>), представлены с типом «исходная» за сентябрь 2018 года 22.05.2019, при установленном сроке не позднее 15.10.2018;

сведения в отношении одного застрахованного лица – ФИО2 (СНИЛС <***>), представлены с типом «исходная» за октябрь 2018 года 22.05.2019, при установленном сроке не позднее 15.11.2018;

сведения в отношении одного застрахованного лица – ФИО2 (СНИЛС <***>), представлены с типом «исходная» за ноябрь 2018 года 22.05.2019, при установленном сроке не позднее 17.12.2018;

сведения в отношении одного застрахованного лица – ФИО2 (СНИЛС <***>), представлены с типом «исходная» за декабрь 2018 года 22.05.2019, при установленном сроке не позднее 15.01.2019.

В акте от 04.07.2019 № 009S18190004605 (л.д.49-52) отражено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-М за период с январь 2019 года по март 2019 года в отношении одного застрахованного лица - ФИО2 (СНИЛС <***>) Обществом не представлены, что является нарушением пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ. Установленный срок для представления сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года – не позднее 15.02.2019, за февраль 2019 года – не позднее 15.03.2019, за март 2019 года – не позднее 15.04.2019.

Таким образом, Решением Управления от 03.07.2019 N 009S19190004065 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д.57-60).

Решением Управления от 03.07.2019 N 009S19190004067 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 4500 руб. (л.д.61-69).

Решением Управления от 12.08.2019 N 009S19190004605 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1500 руб. (л.д.65-69).

На основании вступивших в законную силу решений Управления Обществу были направлены требования от 29.07.2019 № 009S01190005605 (л.д.73-74), от 29.07.2019 № 009S01190005606 (л.д.75-77), от 05.09.2019 № 009S01190004605 (л.д.78-79) о добровольной уплатите финансовой санкции.

Требованиями от 29.07.2019 № 009S01190005605, № 009S01190005606 Пенсионный фонд предложил ответчику уплатить штраф в срок до 16.08.2019.

Требованием от 05.09.2019 № 009S01190004605 Пенсионный фонд предложил ответчику уплатить штраф в срок до 24.09.2019.

Указанные требования направлены Обществу по почте заказным письмом с уведомлением о вручении 30.07.2019 и 09.09.2019 (л.д.80-81).

Требованиями Обществу было предложено уплатить финансовые санкции добровольно. Поскольку данные требования добровольно Обществом не исполнены, Управление 15.10.2019 обратилось в суд с заявлением о взыскании штрафа в размере 6500 руб.

Оценив обстоятельства дела, суд считает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон N 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователей представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения страхователь обязан представлять ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом.

В рассматриваемом случае, Общество не представило в установленный срок (до 01.03.2019) сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, за 2018 год в отношении одного застрахованного лица - ФИО2 (СНИЛС <***>); сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлены Обществом лично в Управление на бумажном носителе 22.05.2019, что подтверждается протоколом проверки от 22.05.2019 «документ принят» (л.д.41).

Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период с апреля 2018 года по декабрь 2018 года в отношении одного застрахованного лица - ФИО2 (СНИЛС <***>), представлены Обществом с нарушением, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, срока - 22.05.2019, что подтверждается протоколами проверки отчетности от 22.05.2019 (л.д.32-40). Указанные сведения Общество должно было представить до 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом (за апрель 2018 года до 15.05.2018, за май 2018 года до 15.06.2018, за июнь 2018 года до 16.07.2018, за июль 2018 года до 15.08.2018, за август 2018 года до 17.09.2018, за сентябрь 2018 года до 15.10.2018, за октябрь 2018 года до 15.11.2018, за ноябрь 2018 года до 17.12.2018, за декабрь 2018 года до 15.01.2019).

Кроме того, Обществом не представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-М за период с январь 2019 года по март 2019 года в отношении одного застрахованного лица - ФИО2 (СНИЛС <***>), что является нарушением пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ. Установленный срок для представления сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года – не позднее 15.02.2019, за февраль 2019 года – не позднее 15.03.2019, за март 2019 года – не позднее 15.04.2019.

Согласно Выписке их Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 14.10.2019 ООО «Онего-Инвест» физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является генеральный директор - ФИО2.

Застрахованными признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

Работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества (статья 14 Закона № 167).

Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате: избрания на должность; избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности.

Таким образом, ФИО2 является генеральным директором и осуществляет функции руководителя ООО «Онего-Инвест».

Из изложенных норм следует, что даже при отсутствии заключенного в письменной форме трудового договора, при фактическом допуске работника к работе с ведома или по поручению работодателя, возникают трудовые отношения между работником и работодателем, следовательно, такое лицо является застрахованным лицом в соответствии со статьей 7 Закона № 167-ФЗ и в отношении такого лица подлежат предоставлению сведения по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в независимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период в пользу вышеуказанных лиц, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов.

В расчете по страховым взносам за 1 квартал 2019 года, предоставленном ООО «Онего-Инвест» в органы ФНС России, ФИО2 указан как застрахованное лицо.

На основании вышеизложенного Управление пришло к обоснованному выводу, что генеральный директор ООО «Онего-Инвест» ФИО2 состоит с данной организацией в трудовых отношениях и является застрахованным лицом.

Факт совершения Обществом вменяемых правонарушений подтвержден материалами дела и доказан Пенсионным фондом, решения о привлечении к ответственности страхователем не оспаривались, порядок привлечения страхователя к ответственности соблюден. Вина ответчика в совершенном правонарушении установлена судом при рассмотрении дела.

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Обстоятельств смягчающих или исключающих вину страхователя в совершении правонарушения, судом не установлено. Размер санкций соответствует положениям Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявление Управления подлежит удовлетворению полностью.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобождён, взыскивается с ответчика (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) в доход федерального бюджета.

Управление освобождено от уплаты государственной пошлины по настоящему делу на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 4 части первой статьи 150, статьями 151, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Принять отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) от требований в части обязания общества с ограниченной ответственностью «Онего-Инвест» предоставить сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2019 года в отношении одного застрахованного лица.

Производство по делу в данной части прекратить.

2. Заявленные требования удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Онего-Инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовую санкцию за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 6500 руб.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Онего-Инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб..

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>, Литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Лазарев А.Ю.