Решение от 26 февраля 2021 г. по делу № А56-78895/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-78895/2020
26 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

индивидуального предпринимателя Нуриева Джаваншир Гамид оглы (адрес: Россия 196600, Санкт-Петербург г., г. Пушкин, Центральная улица, 8, 2, ОГРН: );

к комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191144, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул НОВГОРОДСКАЯ 20/А/2-Н, ОГРН: 1027809244561)

о признании уведомления недействительным

при участии:

представителя истца ФИО3, действующего на основании доверенности от 21.08.2020,

представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности от 11.01.2021,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту – Предприниматель) обратился в Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием о признании недействительным уведомления от 07.07.2020 №06-19-19364/20-0-0 Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее по тексту – Комитет).

В судебном заседании представитель Предпринимателя уточнил требования и просил:

- признать уведомления от 07.07.2020 года № 05-19-19364/20-0-0, выданное управлением по распоряжению земельными участками необоснованным и незаконным;

- об обязании ответчика заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона на земельный участок зона 16, кадастровый номер 78:42:1830603:1002¸расположенного по адресу: Санкт – Петербург, <...> участок 2 (671-й км Московского шоссе).

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение исковых требований принято судом.

Представитель Комитета против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в Отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из представленных в материалах дела документов, между сторонами был заключен Договор аренды от 16.04.2010 №18/ЗК - 01819 (далее по тексту - Договор).

По условиям Договора Комитет предоставлял Предпринимателю право на размещение нестационарного торгового объекта (далее по тексту - НТО) на земельном участке Зона 16, с кадастровым номером 78:42:183063:1002, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <...> уч. 2 (671-й км Московское шоссе), под строительство павильона в сфере общественного питания - кафе (код - 3.9.), площадью 333.00 (триста тридцать три) кв. м., сроком на 5 лет.

Дополнительным соглашением от 17.02.2015 года №3 стороны продлили срок действия договора до 09.02.2020 года.

Предпринимателем 09.06.2020 года подано заявление о принятии решения о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта (НТО) без проведения аукциона.

Уведомлением от 07.07.2020 года №05-19-19364/20-0-0 управлением по распоряжению земельными участками было отказано в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона.

Посчитав данное уведомление незаконным и необоснованным, Предприниматель обратился в суд с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нг1рушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия)

Право Истца на переоформление договора аренды на договор на размещение НТО без проведения аукциона, в случае надлежащего исполнения своих обязательств по действующему договору аренды того же земельного участка, предусмотрено подпунктом 5 пункта 1 статьи 6 Закона Санкт-Петербурга от 08.04.2015 №165-27 «О размещении нестационарных торговых объектов» (далее - Закон).

Для переоформления договора аренды земельного участка от 16.04.2010 №18/ЗК-01819 (далее - Договор) на договор на размещение НТО необходимо обязательное соблюдение следующих условий:

- участок должен быть включен в Схему размещения НТО;

- размещение НТО должно соответствовать требованиям действующего законодательства (то есть должны быть получены актуальные заключения профильных исполнительных органов государственной власти о возможности использования земельного участка под заявленную цель);

- исполнение обязанностей по Договору надлежащим образом.

По смыслу статьи 2 Закона №165-27 предоставление права на размещение НТО в местах, определенных Схемой, производится на основании договора на размещение НТО, заключаемого по результатам аукциона либо в случаях, установленных настоящим Законом, без проведения аукциона на срок, указанный в заявке хозяйствующего субъекта, но не более чем на три года.

В статье 6 Закона №165-27 перечислены случаи заключения договора на размещение НТО в местах, определенных Схемой, без проведения торгов (аукциона).

Полномочия Комитета на принятие решения о предоставлении земельного участка для размещения НТО установлены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2015 № 532 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О размещении нестационарных торговых объектов» (далее - Постановление № 532).

Порядок принятия решения о заключении договора на размещение НТО определен распоряжением Комитета от 13.12.2016 №148-р «О порядке принятия решения о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона» (далее - Распоряжение №148-р), которым утверждено Положение об организации аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта и принятии решений о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона, утверждена форма заявки о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона и перечень документов, предоставляемых заявителем.

Довод Комитета относительно того, что комитетом по градостроительству и архитектуре в Региональной информационной системе «Региональная геоинформационная система Санкт-Петербурга» 20.09.2019 года сформировано предложение по исключению Участка из Схемы не может быть основанием для отказа в заключении договора аренды, так как на 23.04.2020 года вышеуказанный участок внесен в схему размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках в Пушкинском районе, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена. Планируемый срок размещения торгового объекта - до 5 лет включительно.

Указание на то, что договор на размещение НТО заключается без проведения аукциона в случае размещения на новый срок НТО, ранее размещенного в том же месте, предусмотренном Схемой размещения НТО, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнившим свои обязанности по договору на размещение указанного НТО, как на основание отказа в заключении договора аренды также не находит документального подтверждения в материалах дела.

Доказательства привлечения истца за незаконную реализацию алкогольном продукции в материалы дела не представлены.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что требование Предпринимателя обосновано и подлежит удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

признать уведомление от 07.07.2020 года № 05-19-19364/20-0-0 незаконным.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона на земельный участок зона 16, кадастровый номер 78:42:1830603:1002¸расположенного по адресу: Санкт – Петербург, <...> участок 2 (671-й км Московского шоссе).

Взыскать с комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.