Решение от 13 августа 2020 г. по делу № А07-25216/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-25216/2019
г. Уфа
13 августа 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 11 августа 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 13 августа 2020 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Валеевой М.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Газпром нефтехим Салават» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 453256, РБ, <...>)

к Центральной энергетической таможне Федеральной таможенной службы Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***> от 01.01.2008 года, 107842, г. Москва, площадь Комсомольская, 1А; 119034, <...>)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ;


ООО «Газпром нефтехим Салават» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об оспаривании постановления Центральной энергетической таможни Федеральной таможенной службы Российской Федерации о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 100006000-82/2019 от 18.07.2019 года и представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения (дело об АП № 100006000-82/2019) от 18.07.2019 года.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

10.06.2019 главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Астраханского энергетического таможенного поста ФИО1 ФИО2 в ходе осуществления таможенного контроля по декларации на товары (далее - ДТ) № 10006110/260119/0001261 составлено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № 10006000-82/2019, выразившемся в заявлении ООО «Газпром нефтехим Салават» при таможенном декларировании товара недостоверных сведений о его классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженном с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках, влияющих на классификацию, которые послужили основанием для освобождения от уплаты таможенной пошлины, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно материалам дела ООО «Газпром нефтехим Салават» заключило 16.05.2018 с товариществом с ограниченной ответственностью «Бизнес Петролеум» (юридический адрес: 050059, Республика Казахстан, г. Алматы, Медеуский район, ул. Азербаева, д. 69, далее - ТОО «Бизнес Петролеум») внешнеторговый контракт № 031-221002559 (дополнительное соглашение № 29 от 18.01.2019) поставки товара -топливо дизельное ЕВРО летнее, Сорт С, экологического класса К5 (ДТ-Л-К5).

26.01.2019 на АЭТП ЦЭТ ООО «Газпром нефтехим Салават» в рамках внешнеторгового контракта от 16.05.2018 № 031-221002559, заключенного с ТОО «Бизнес Петролеум», в электронном виде была подана ДТ № 10006110/260119/0001261 с целью помещения под таможенную процедуру «экспорт» вывозимого с территории Российской Федерации железнодорожным транспортом товара, заявленного, согласно гр. 31 ДТ, как «топливо дизельное ЕВРО, летнее, сорта С, экологического класса К5 (ДТ-Л-К5), полученное из битуминозных пород, в количестве 300 545 кг., страна назначения - Кыргызстан, код ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 421 0.

Таможенная пошлина по ДТ № 10006110/260119/0001261 была рассчитана ООО «Газпром нефтехим Салават» согласно гр. 47 в размере 528954,36 руб. по ставке 26,7 долларов США, установленной Министерством экономического развития на период с 01.01.2019 по 31.01.2019 за 1000 кг легких дистиллятов, средних дистиллятов, но не уплачена, так как в гр. 36 ДТ указана преференция на освобождение от уплаты вывозной таможенной пошлины из объемов, указанных в Соглашении от 06.06.2016 между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики.

В связи с проводимой проверкой, в целях определения соответствия задекларированного товара коду ТН ВЭД ЕАЭС, заявленному в ДТ, АЭТП ЦЭТ посредством программного средства ЕАИС ТО АИСТ-М, в соответствии с приказом ФТС России № 2081 от 01.11.2013 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования», на Стерлитамакский таможенный пост Башкортостанской таможни было направлено поручение об осуществлении отбора проб и образов товара, задекларированного по указанной ДТ и проведении идентификационной таможенной экспертизы товара.

В результате проведенной идентификационной таможенной экспертизы товара, задекларированного по ДТ № 10006110/260119/0001261, по решению о назначении таможенной экспертизы от 30.01.2019 №10006110/300119/ДВ/000001 АЭТП ЦЭТ получено заключение экспертно-криминалистического отдела ЦЭКТУ г. Уфа от 25.02.2019 №12407010/0003208 (далее - Заключение эксперта).

Согласно сведениям, указанным в Заключении эксперта, исследуемая проба товара «топливо дизельное ЕВРО, летнее, сорта С, экологического класса К5 (ДТ-Л К5)» согласно примечаниям к группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС соответствует термину «средние дистилляты» (подсубпозиции 2710 19110 0 - 2710 19 290 0), который означает нефтяные фракции и другие нефтепродукты, у которых менее 90 об. % (включая потери) перегоняется при температуре 210 град. С и 65 об. % или более (включая потери) перегоняется при температуре 250 град. С по методу IS03405 (эквивалентному методу ASTM D 86) и представляет собой многокомпонентную смесь, компонентами которой являются углеводороды нефтяного происхождения с содержанием ароматических углеводородов менее 50 мас.%, содержание серы 0,003 мас.%. Установленные характеристики пробы товара «топливо дизельное ЕВРО, летнее, сорта С, экологического класса К5 (ДТ-Л-К5)» не соответствуют сведениям, заявленным в графе 31 ДТ № 10006110/260119/0001261 для товара № 1 по содержанию серы; по фракционному составу (объемы (%), полученные при 210 град. С, 250 град.С). Исследованная проба товара не соответствует характеристикам нефтяного битума, указанным в пояснениях к товарной позиции 2713 ТН ВЭД ЕАЭС. Проба товара не обладает свойствами сырого нефтепродукта или сырой нефти. Фракционный состав пробы товара, определенный по методу ISO 3405, эквивалентный методу ASTM 86 составляет: при температуре 210 °С перегоняется 28 об.%; при температуре 250 °С перегоняется 74 об.%; при температуре 350 °С перегоняется 98,2 об.%. Содержание серы составило 0,003 мас.%.

Таким образом, на основании указанного заключения эксперта, а также в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД № 1 и № 6, было установлено, что характеристики исследованной пробы не соответствуют дополнительным примечаниям 2 е) к группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС для «топлив жидких». Исследованная проба товара не соответствует характеристикам, указанным в пункте 1 дополнительного примечания к группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС. В соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС товар, задекларированный по ДТ № 10006110/260119/0001261, подлежит классификации в подсубпозиции 2710 19 290 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании Заключения таможенного эксперта АЭТП ЦЭТ было принято решение о классификации товара от 27.02.2019 № РКТ-10006110-19/000024 (далее - Решение), согласно которому заявленный в ДТ № 10006110/260119/0001261 код товара 2710 19 421 0 был изменен на код 2710 19290 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как «Средние дистилляты для прочих целей, с содержанием серы 0,003 мас.%; фракционный состав по методу ISO 3405, эквивалентному методу ASTM D86: при температуре 210°С перегоняется (включая потери) - 28,0 об.%, при температуре 250°С перегоняется (включая потери) - 74,0 об.%, объемная доля ароматических углеводородов, определенных по приложению а пояснений к 27 группе ТН ВЭД ЕАЭС, составляет - 23,0 %».

В результате принятого Решения было выявлено несоблюдение условий предоставления тарифных преференций по уплате вывозной таможенной пошлины (скорректированный код товара 2710 19 290 0 отсутствует в индикативных балансах на 2019 год, предусмотренных Соглашением от 06.06.2016 между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики).

Согласно п. 2 ст. 5 Соглашения от 06.06.2016 между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики, в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации в Киргизскую Республику в календарном году сверх объемов, предусмотренных индикативными балансами и протоколом, а также в отношении товаров, не предусмотренных индикативными балансами и протоколом, вывозные таможенные пошлины подлежат уплате в бюджет Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, составляющими право Евразийского экономического союза.

Принятое таможенным постом Решение повлекло отказ в предоставлении тарифной льготы по уплате вывозной таможенной пошлины и возникновение обязанности ООО «Газпром нефтехим Салават» по уплате вывозной таможенной пошлины в размере 528 954, 36 рублей.

На основании п. 17 ст. 325 и п. 3 ст. 112 ТК ЕАЭС, а также в соответствии с порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденным Решением коллегии Евразийской, экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений или дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений комиссии Таможенного союза и коллегии Евразийской экономической комиссии» АЭТП ЦЭТ было принято Решение от 20.03.2019 № 10006110/200319/0000042 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10006110/260119/0001261, с учетом принятого решения по классификации товаров от 27.02.2019 № РКТ-10006110-19/000024 и 09.04.2019 произведена корректировка граф 31, 33, 36, 44, 47 указанной ДТ. Копия решения АЭТП ЦЭТ по классификации товара от 27.02.2019 № РКТ-10006110-19/000024 и Решение от 20.03.2019 № 10006110/200319/0000042 направлены в адрес ООО «Газпром нефтехим Салават» посредством программного средства ЕАИС ТО АИСТ-М, а также письмом ЦЭТ от 20.03.2019 № 37-29/103.

В соответствии с пунктом 25 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллеги Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», в адрес общества был направлен экземпляр декларации на товары с отметками о внесенных изменениях и соответствующий экземпляр корректировки декларации на товары (далее - КДТ) письмом ЦЭТ от 09.04.2019 № 37-29/133.

В связи с возникшей у ООО «Газпром нефтехим Салават» задолженностью по уплате пеней, в адрес общества было направлено уведомление об уплате пеней (уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 17.04.2019 № 10006000/Ув2019/0000027 (далее - уведомление) в размере 8 312,66 рублей.

В срок, установленный ч. 19 ст. 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжения об использовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, в целях погашения задолженности по вышеуказанному уведомлению в адрес ЦЭТ от ООО «Газпром нефтехим Салават» не поступило. КДТ декларантом также представлена не была.

В связи с истечением срока исполнения уведомления, 20.05.2019 ЦЭТ было принято решение № 10006000/200519/0000090 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10006110/260119/0001261.

В результате принятого Решения № 10006000/200519/0000090 АЭТП ЦЭТ 20.05.2019 произведена корректировка ДТ по КДТ № 10006110/260119/0001261/02, со списанием пеней в размере 8 312,66 рублей.

В соответствии с абзацем 3 пп. “а” п. И Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», в адрес ООО «Газпром нефтехим Салават» письмом ЦЭТ от 06.06.2019 № 37-29/191 был направлен экземпляр декларации на товары с отметками о внесенных изменениях и соответствующий экземпляр КДТ.

В соответствии со ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор о Союзе). Таможенные правоотношения, не урегулированные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования до урегулирования соответствующих правоотношений такими международными договорами и актами регулируются законодательством государств - членов Союза (далее - государства-члены) о таможенном регулировании.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации, включая Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором о Союзе и законодательством Российской Федерации. Таможенное регулирование в Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения порядка и условий ввоза товаров в Российскую Федерацию, вывоза товаров из Российской Федерации, порядка соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с правом Союза и (или) законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 11 Закона № 289-ФЗ, вывоз товаров из Российской Федерации, имеющих статус товаров Союза в соответствии с Кодексом Союза, из Российской Федерации в государства - члены Союза осуществляется без ограничений, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации. Положения настоящей части не освобождают лиц, вывозящих товары из Российской Федерации, от соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, валютного законодательства Российской Федерации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пункт 4 Постановления Правительства РФ от 01.07.2011 № 529 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2011 № 880 «Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан» устанавливает, что в случае вывоза из Российской Федерации в другие государства - члены Союза товаров, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 2709 00, 2710, 2711, 2712 (за исключением кодов 2712 90 110 0, 2712 90 190 0), 2713 11 000 0, 2713 12 000, 2713 20 000 0 - 2713 90 900 0), таможенное декларирование осуществляется в соответствии с правом Союза и Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» так, как если бы указанные товары вывозились из Российской Федерации за пределы таможенной территории Союза, без взимания таможенных сборов за таможенные операции.

Согласно договору о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (Москва, 23.12.2014), Кыргызская Республика присоединена к Договору о Союзе от 29.05.2014, а также к другим международным договорам, входящим в право Союза и является членом Союза с 12.08.2015.

В соответствии со ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Подпунктом 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п.п. 1 п. 1, п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры при таможенном декларировании используется декларация на товары.

Согласно п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС и т.д.

В соответствии со ст. 19 ТК ЕАЭС, Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Согласно ст. 20 ТК ЕАЭС, проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза утверждены Решением совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ, которые применяются последовательно.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза щ классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза 28.01.2011 № 522, определено, что общие правила интерпретации (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

При классификации товара осуществляется следующая последовательность действий для однозначного отнесения товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне:

определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5;

определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 (с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5 путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина “товарная позиция” термином “субпозиция” (“подсубпозиция”).

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2 - ОПИ 6.

Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями ОПИ 1 - ОПИ 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с дополнительными примечаниями (в) к товарной подсубпозиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС, термин “средние дистилляты” (подсубпозиции 2710 19 110 0 - 2710 19 290 0) означает нефтяные фракции и другие нефтепродукты, у которых менее 90 об.% (включая потери) перегоняется при температуре 210°С и 65 об.% или более (включая потери) перегоняется при температуре 250°^ по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86);

Согласно дополнительными примечаниями (г) к товарной подсубпозиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС, термин “тяжелые дистилляты” (подсубпозиции 2710 19 310 0 - 2710 19 980 0 и 2710 20 110 0 - 2710 20 900 0) означает нефтяные фракции и другие нефтепродукты, менее 65 об.% которых (включая потери) перегоняется при температуре 250°С по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86), или фракции, процент перегонки которых при температуре 250°С не может быть определен данным методом.

Согласно пункту 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе, произвести таможенное декларирование товаров, уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 ст. 84 ТК ЕАЭС установлена ответственность декларанта за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Пунктом 7 ст. 11 ТК ЕАЭС установлено, что с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Порядок заполнения граф декларации на товары определен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 "Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (далее - Инструкция).

В силу п.п. 29 п. 15 Инструкции в графе 31 декларации на товары подлежат указанию сведения о декларируемом товаре, необходимые в том числе, для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенное декларирование товара по ДТ № 10006110/260119/0001261 в соответствии с гр. 54 ДТ, осуществлялось ООО “Газпром нефтехим Салават” с применением таможенной процедуры экспорта согласно Главе 21 ТК ЕАЭС.

Таким образом, ООО «Газпром нефтехим Салават» в графе 31 ДТ

№ 10006110/260119/0001261 были заявлены недостоверные сведения о свойствах и характеристиках товара (содержание серы и фракционный состав, а именно: содержание серы вместо “0,003 мас.%” заявлено “0,00051 мас.%, 0,00052 мас.%”; выход фракции, выкипающей до 210°С вместо “28,0 об.%” заявлено “7,5; 11,2 об.%”, выход фракции, выкипающей до 250°С вместо “74,0 об.%” заявлено “27,2; 31,2 об.%”), классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС (в графе 33 ДТ вместо “2710192900” заявлено “2710194210”), повлекшие за собой освобождение от уплаты таможенной пошлины в размере 528 954, 36 руб.

За заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, установлена административная ответственность, предусмотренная ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Субъективная сторона для юридических лиц определяется ч. 2 ст. 2.1 КоАП России, в соответствии с которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом, в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП России формы вины (ст. 2.2 КоАП России) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП России). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП России, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП России лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что недостоверные, неполные сведения о декларируемом товаре вносились ООО «Газпром нефтехим Салават» в ДТ на основании паспортов качества №№ 4151, 4165 от 25.01.2019, №№ 4194, 4195 от 26.01.2019, проверялись уполномоченным работником общества путем изучения и анализа информации о характеристиках и качестве товара. При этом, общество имело возможность заявить в таможенной декларации достоверные сведения о наименовании, описании и классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, однако данные действия осуществлены не были. В таможенный орган, в порядке ст.ст. 23-27 ТК ЕАЭС, за принятием предварительного классификационного решения, в том числе до подачи ДТ № 10006110/260119/0001261, на декларируемый товар с целью определения достоверности наименования и классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС, общество не обращалось.

Постановлением № 10006000-82/2019 от 18.07.2019 года общество признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 статьи 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Газпром нефтехим Салават» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование своих доводов о незаконности оспоренного постановления общество указывает на недопустимость основного доказательства по делу – акта таможенной экспертизы №10006110/300119/ДВ/000001.

Вместе с тем, данные доводы общества уже являлись предметом судебной оценки. Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.10.2019 года (резолютивная часть от 23.10.2019 года) по делу № А40-133806/19-139-1175 в удовлетворении требования ООО «Газпром Нефтехим Салават» к Астраханскому энергетическому посту ЦЭТ об отменен решения о классификации товара было отказано. Решение вступило в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенной декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом административного правонарушения, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления в части, касающейся декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона состава правонарушения по ч. 2 статьи 16.2 КоАП РФ характеризуется противоправным деянием, выразившимся во внесении в таможенную декларацию недостоверных сведений о наименовании товара, его описании, классификационном коде по единой ТН ВЭД ТС, о стране происхождения товара, об их таможенной стоимости либо других сведений.

Основным квалифицирующим признаком состава этого правонарушения является недостоверность заявленных сведений, следовательно, для возбуждения дела об административном правонарушении необходимо установить недостоверность сведений, на основе которых определена таможенная стоимость, и (или) документов, которые представлены в таможенный орган для ее подтверждения.

Предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ (п. 20.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10).

В соответствии с ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.


Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Газпром нефтехим Салават» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 453256, РБ, <...>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья К.В.Валеев