Решение от 24 мая 2022 г. по делу № А29-4532/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-4532/2022
24 мая 2022 года
г. Сыктывкар



Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Воронецкой С.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воркуте (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Асланд» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о привлечении к административной ответственности,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воркуте (далее - Отдел, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Асланд» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 20.04.2022 заявление принято к производству, на 24.05.2022 назначено предварительное судебное заседание и судебное заседание первой инстанции (при отсутствии возражений сторон).

Заявитель на требованиях настаивает.

Ответчик мотивированный отзыв на заявление не представил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания и не заявили возражений относительно рассмотрения дела в свое отсутствие, суд завершил подготовку к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии со статьей 123, пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя и ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил.

Как следует из материалов дела, 29.10.2021 в 19 часов 00 минут сотрудниками ОМВД России по г. Воркуте при проведении проверки в общественном заведении, расположенном по адресу: <...>, выявлен факт реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции (товарно-транспортные накладные, копии справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции, копии справок, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, сертификат соответствия или декларацию на алкогольную продукцию), а именно: на реализации в ассортименте находилась алкогольная продукция – водка «Хортиця Абсолютная» с содержанием этилового спирта 38 % общей стоимостью 950 руб.

Согласно акцизной марке, находящейся на реализуемой бутылке водки, имеются сведения о месте, дате и времени розничной продажи, а именно: «ООО «Альбион-2002» по адресу: <...> дата 23.10.2021 в 12:14:00».

По результатам проверочных мероприятий составлен протокол осмотра места происшествия от 29.10.2021, находящаяся в незаконном обороте алкогольная продукция изъята на основании указанного протокола, с соответствующих лиц взяты объяснения.

Протоколом изъятия вещей и документов от 29.10.2021 изъято 37 бутылок различной алкогольной продукции во вскрытой таре, общим объемом 13,05 л., в том числе: неполные (1 бутылка спиртного напитка «Ксента Абсент», 1 бутылка виски купажированного «Вильям Лоусон», 1 бутылка спиртного напитка «Текила Ольмека белая», 1 бутылка российского коньяка пятилетнего «Пять звездочек», 1 бутылка рома выдержанного «Бакарди Карта Бланка», 1 бутылка напитка спиртного «Капитан Морган оригинальный пряный золотой», 1 бутылка ликера «Дикая вишня», 1 бутылка ликера эмульсионного «Бэйлиз сливочный оригинальный», 1 бутылка спиртного напитка «Капитан Морган черный пряный», 1 бутылка ликера крепкого «Куантро», 1 бутылка настойки, ликера десертного «Ягермайстер», 1 бутылка джина «Бифитер Лондон драй», 1 бутылка виски шотландского купажированного «Баллантайнс Файнест», 1 бутылка джина лондонского сухого «Гордонс», 1 бутылка ликера десертного «Капуа кофейный», 1 бутылка ароматизированного виноградного напитка «Мартини «Бьянко», 1 бутылка водки «Lux» Эксклюзивная водка, 1 бутылка водки «Журавли», 1 бутылка скотч виски «Red Label Johnnie Walker», 1 бутылка Sambuca Extra, 1 бутылка коньяка «Старейшина», 1 бутылка виски ирландского купажированного «Джемесон», 1 бутылка водки «Сыктывкарская», 1 бутылка абсента «Фримен», 1 бутылка виски «Джэк Дэниел’с Теннесси Виски», 1 бутылка вермута красного сладкого, 1 бутылка ликера десертного «Кампари», 1 бутылка BOLS Amsterdam 1575, 1 бутылка водки «Парламент» (объем 0,5), 1 бутылка водки «Финляндия», 1 бутылка водки «Талка», 1 бутылка ликера десертный «Малибу», 1 бутылка текилы «Камино Реал белая»); целые (1 бутылка джина «Вайт Лейс», 1 бутылка спиртного напитка «Текила Ольмека золотая», 1 бутылка водки «Финляндия», 1 бутылка коньяка российского «Пять звездочек»).

Данная алкогольная продукция изъята с витрины за барной стойкой кафе.

Находящийся в помещении директор ООО «Асланд» ФИО2 от объяснений отказался, документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции не предоставил.

Согласно обращению ООО «Асланд», поступившему в адрес ОМВД России по г. Воркуте, изъятая 29.10.2021 алкогольная продукция в помещении кафе «Пингвин» принадлежит ООО «Асланд».

Совершенные деяния Общества по реализации алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих их легальность и оборота, квалифицировано административным органом как нарушение требований статьи 10.2, 16, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Изъятая алкогольная продукция направлена на экспертизу, по итогам проведения которой 21.03.2022 в отношении ООО «Асланд» составлен протокол ВТ № 113016 6958 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 203, 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела с заявлением о привлечении ООО «Асланд» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Республики Коми для рассмотрения по существу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

На основании статьи 28.3 КоАП РФ, перечня должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, утвержденного Приказом МВД России от 05.05.2012 № 403, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом уполномоченного органа в пределах его компетенции.

Требования к порядку составления протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявителем соблюдены. Протокол составлен в отсутствие представителя ООО «Асланд».

Материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и сроков составления протокола об административном правонарушении.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 3 указанной статьи дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Подпунктом 4 пункта 1 названной статьи установлено, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых.

Статьей 27.10 КоАП РФ предусмотрено, что изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 КоАП РФ, в присутствии двух понятых.

Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании.

Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю.

Согласно материалам дела, в ходе проверки административным органом составлен протокол осмотра от 29.10.2021, в котором отражены сведения о времени и месте проведения осмотра, сведения о том, что установлено осмотром, а также указано, что при составлении протокола велась видеофиксация. Существенные нарушения при составлении протокола административным органом не допущены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства в сфере оборота алкогольной продукции (1 год), не истек.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ). Согласно статье 1 названного Закона государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 названного Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным.

Из пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Перечень доказательств по делу об административном правонарушении, указанных в статье 26.2 КоАП РФ, не является исчерпывающим. Доказательствами по делу могут быть любые документы (материалы), на основании которых могут быть установлены юридически значимые по делу обстоятельства.

Факт нарушения ООО «Асланд» приведенных требований действующего законодательства в области оборота алкогольной продукции, выразившегося в реализации 29.10.2021 в общественном заведении, находящемся по адресу: <...>, алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота данной продукции, подтверждается взаимной связью и совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 21.03.2022 и свидетельствует о наличии в деянии Общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств, подтверждающих, что ООО «Асланд» предприняло все зависящие от него меры по недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Факт осуществления предпринимательской деятельности в общественном заведении по указанному выше адресу ответчиком по материалам дела установлен и последним по существу не оспаривается (не опровергнут). Ответственность за соблюдение законодательства, в том числе при продаже алкогольной продукции в помещении принадлежащего ООО «Асланд» кафе, несет непосредственно ответчик как лицо, организовавшее торговую деятельность.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, суд считает, что событие вменяемого Обществу административного правонарушения подтверждено совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Наличие объективных препятствий для соблюдения Обществом нормативных требований к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции материалами дела не подтверждено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в деянии Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом деле не установлено.

Поскольку оборот спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное обществом административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи спиртосодержащей продукции, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и в связи с этим не может быть признано малозначительным.

Таким образом, требование о привлечении ООО «Асланд» к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения и его последствий, суд полагает, что административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. в рассматриваемом случае согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статьи 4.1 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и пункту 15.1 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» судом при производстве по делу об административном правонарушении подлежит разрешению вопрос о судьбе изъятой (арестованной) продукции.

В пункте 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что реализуемая без соответствующих документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Таким образом, поскольку материалами дела установлено отсутствие правовых оснований для нахождения изъятой алкогольной продукции у общества, алкогольная продукция, подлежит изъятию в силу прямого указания закона. В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При этом сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (часть 3 статьи 32.2 КоАП РФ).

В пункте 15.3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в случае если по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названный судебный акт должен быть направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В данном случае штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель – ОМВД России по г. Воркута Республика Коми на транспорте, ИНН <***>, КПП 110101001, БИК 018702501, банк получателя Отделение - НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми), КБК 18811601331010000140, ОКТМО 87710000, р/с <***>, УИН: 18880411220031130166.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 206, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воркуте удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Асланд» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 169912, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 10.04.2020 Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Воркуте Республики Коми) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Уничтожить алкогольную продукцию, изъятую у общества с ограниченной ответственностью «Асланд» на основании протокола осмотра места происшествия от 29.10.2021.

Решение может быть обжаловано в течение десятидневного срока со дня принятия (изготовления в полном объеме) во Второй арбитражный апелляционный суд (город Киров) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.


Судья С.И. Воронецкая