Решение от 9 ноября 2017 г. по делу № А60-47926/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-47926/2017
10 ноября 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2017 года Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи К.Н. Смагина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-47926/2017

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании ненормативного правового акта,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности № 66АА3374946 от 09.06.2016,

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте предварительного судебного заседания на сайте суда.

Лицу, участвующему в деле процессуальные права и обязанности судом разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 66:56:0108003:0004 (66:56:0108003:4), выраженного в письме от 01.07.2017 исх. № АР8025/09; в

качестве последствия признания незаконным отказа просит обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области предоставить в собственность заявителю земельный участок с кадастровым номером 66:56:0108003:0004 (66:56:0108003:4).

Заинтересованное лицо возражение изложило в отзыве, который приобщен судом к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 является собственником недвижимого имущества, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 66:56:0108003:0004:

- часть здания, поврежденного в результате ненадлежащей эксплуатации, площадь: общая 412,8 кв.м.; литер 1, III; назначение: нежилое; адрес: Россия, Свердловская область, г. Нижний Тагил, берег Выйского пруда в районе Елизаровой горы, кадастровый номер: 66:56:0000000:14113 (регистрационная запись от 02.03.2016 № 66-66/002-66/002/660/2016-1197/3),

- часть здания, поврежденного в результате ненадлежащей эксплуатации, площадь: общая 100,4 кв.м.; литер II; назначение: нежилое; адрес: Россия, Свердловская область, г. Нижний Тагил, берег Выйского пруда в районе Елизаровой горы, кадастровый номер: 66:56:0000000:14112 (регистрационная запись от 02.03.2016 № 66-66/002-66/002/660/2016-1199/3),

- часть здания, поврежденного в результате ненадлежащей эксплуатации, площадь: общая 25,7 кв.м.; литер IV; назначение: нежилое; адрес: Россия, Свердловская область, г. Нижний Тагил, берег Выйского пруда в районе Елизаровой горы, кадастровый номер: 66:56:0000000:12894 (регистрационная запись от 02.03.2016 № 66-66/002-66/002/660/2016-1200/3).

Указанные здания повреждены в результате их ненадлежащей эксплуатации предыдущими собственниками. Внутри зданий отсутствуют какие-либо установки, приборы, оборудование и иные движимые вещи, внутри зданий не ведется никакой деятельности.

Земельный участок с кадастровым номером 66:56:0108003:0004 (66:56:0108003:4) общей площадью 2516 кв.м. (категория земель – земли поселений – для эксплуатации насосной станции) был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования ФИО4 ( № 66- 66-02/044/2005-313 от 23.05.2005), что подтверждается выпиской из ЕГРП от 10.03.2016.

Собственником данного земельного участка является Российская Федерация (рег. запись № 66-01/01-27/2002-31 от 31.12.2002).

13.06.2017 заявитель обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 66:56:0108003:0004 (66:56:0108003:4).

К заявлению были приложены следующие документы: свидетельства о регистрации прав, кадастровый паспорт участка, выписка из ЕГРП, письмо ГУ МЧС России по СО от 19.05.2017 № 406-Г-1-21, а также доверенность на представителя.

Заинтересованное лицо письмом от 01.07.2017 исх. № АР8025/06 отказало заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка, сославшись на то, что объекты, принадлежащие заявителю, имеют признаки, позволяющие отнести их к гидротехническим сооружениям, и следовательно, земельный участок под ними является ограниченным в обороте (п. 10 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявитель полагая, что заинтересованное лицо отказало ему необоснованно, считает такие действия незаконными и нарушающими его права, данные обстоятельства послужили основаниями для обращения в суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), заслушав пояснения участвующих в судебном заседании представителей, арбитражный суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, основанием для признания оспариваемого отказа незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие такого отказа законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие

оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Обращение предпринимателя о выкупе спорного земельного участка основано на положениях статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и обусловлено наличием у него этого права в связи с приобретением в собственность объектов недвижимости, находящегося на нем.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган (пункт 5 статьи 39.20 Кодекса).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Доводы заинтересованного лица о том, что на испрашиваемом земельном участке располагаются гидротехнические сооружения, отклоняются судом, поскольку не подтверждены документально (ст. 65 АПК РФ). Также судом отклоняется довод заинтересованного лица о невозможности предоставления земельного участка под объекты недвижимости, поврежденные в результате эксплуатации, как основанный на неверном толковании закона. Кроме того, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области не исследовался вопрос о том, в каком техническом состоянии находятся указанные объекты.

При таких обстоятельствах, отказ Управления Росимущества в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность является незаконным.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в предоставлении в собственность индивидуальному предпринимателю ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 66:56:0108003:0004 (66:56:0108003:4), выраженный в письме от 01.07.2017 исх. № АР8025/09.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области предоставить в собственность индивидуальному предпринимателю ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 66:56:0108003:0004 (66:56:0108003:4).

3. Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в сумме 300 руб.

4. Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 11.09.2017 № 1220 (на сумму 3000 руб.) государственную пошлину в размере 2700 руб. Подлинное платежное поручение остается в материалах дела.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья К.Н. Смагин