Решение от 31 января 2018 г. по делу № А45-33422/2017

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

дело № А45-33422/2017
Г. Новосибирск
01 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 01 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Смеречинской Я.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыбаковой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Огнево-Заимковского сельсовета Черепановского района Новосибирской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области

о государственной регистрации права собственности на нежилое здание,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1, главы Огнево-Заимковского сельсовета Черепановского района Новосибирской области, действующего на основании решения № 17 от 25.11.2015, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 48 от 08.09.2017,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Огнево-Заимковского сельсовета Черепановского района Новосибирской области (далее – Администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее – Управление Росреестра) о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества нежилое здание, находящееся по адресу: <...> общей площадью 186,2 кв. м., кадастровый номер 54:28:043901:136, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:28:043901:135, с учетом уточнения исковых требований по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), принятого судом.

Исковые требования Администрации обоснованы ссылками на статьи 131, 218, 223 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы невозможностью легализации в административном порядке права собственности на объект недвижимости, переданный муниципальному образованию.

Управление Росреестра представило отзыв на исковое заявление, возражения против удовлетворения искового требования о государственной регистрации перехода права собственности на поименованный в иске объект недвижимости не заявило.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства и приводимые ими доводы, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, нежилое здание клуба, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 186,2 кв. м., 1969 года постройки, передан сельскохозяйственным кооперативом «Огневский» муниципальному образованию Огнево-Заимковский сельсовет в составе иного имущества на основании распоряжения от 28.12.2004 № 80-Р администрации муниципального образования Огнево-Заимковский сельсовет Черепановского района Новосибирской области. Передача нежилого здания оформлена актом от 22.10.2004 приемки-передачи объектов инженерной инфраструктуры сельскохозяйственной организации в муниципальную собственность, утвержденных указанным распоряжением согласно прилагаемому перечню государственного жилого фонда сельскохозяйственного кооператива «Огневский».

01.09.2006 сельскохозяйственный кооператив «Огневский» ликвидирован на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц, согласно выписке из Реестра, имеющейся в материалах дела.

На момент передачи спорный объект принадлежал сельскохозяйственному кооперативу «Огневский» и входил в состав его основных средств. Передача имущества, в состав которого входил спорный объект, в собственность муниципального образования Огнево-Заимковский сельсовет осуществлялась на основании ходатайства конкурсного управляющего сельскохозяйственного кооператива «Огневский» (распоряжение от 28.12.2004 № 80-Р администрации муниципального образования Огнево-Заимковский сельсовет Черепановского района Новосибирской области).

На основании акта от 22.10.2004, распоряжения № 80-Р от 28.12.2004 переданное имущество, включая спорный объект, принято на баланс муниципального образования, после чего включено в реестр муниципальной собственности Огнево-Заимковского сельсовета, что следует из выписки из реестра муниципальной собственности от 15.12.2017, бухгалтерской справки от 19.12.2017 № 1052.

13.10.2016 проведен кадастровый учет спорного объекта с присвоением кадастрового номера 54:28:043901:136, о чем выдан кадастровый паспорт от 13.10.2016.

Нежилое здание, поименованное в иске, расположено на земельном участке с кадастровым номером 54:28:043901:135, что следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 07.02.2017, 15.12.2017, выданных в отношении спорного здания и земельного участка.

В настоящее время нежилое здание находится во владении муниципального образования и используется для обеспечения деятельности муниципального учреждения «Огнево-Заимковский сельский Дом культуры» на основании договора от 01.01.2005 и размещения фельдшерско-акушерского пункта на основании договора от 09.01.2017 № 7/17.

Поскольку на момент передачи имущества государственная регистрация права собственности сельскохозяйственного кооператива «Огневский» осуществлена не была, возможность государственной регистрации права собственности муниципального образования, принявшего имущество, также отсутствует.

Согласно части 2 статьи 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Права всех собственников защищаются равным образом (части 3, 4 статьи 212).

Статьей 215 ГК РФ предусмотрено, что муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также муниципальным образованиям. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Кодекса.

Статьей 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определена структура органов местного самоуправления, в которую входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Согласно части 1 статьи 51 вышеназванного Федерального закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Статьей 5 устава муниципального образования Огнево-Заимковский сельсовет к вопросам местного значения отнесены, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Таким образом, Администрация обратилась с иском о государственной регистрации за муниципальным образованием права муниципальной собственности на имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, в пределах своей компетенции.

В силу пункта 4 части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Основания приобретения права собственности предусмотрены статьей 218 ГК РФ, согласно пункту 2 которой право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Статьей 223 ГК РФ предусмотрено, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 статьи 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В соответствии со статьей 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

В силу статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как следует из материалов дела, передача нежилого здания муниципальному образованию состоялась в связи с реализацией безвозмездной сделки по передаче имущества по ходатайству конкурсного управляющего сельскохозяйственного кооператива «Огневский», впоследствии ликвидированного по решению суда.

Право собственности сельскохозяйственного кооператива «Огневский» в Едином государственном реестре прав зарегистрировано не было, что видно из выписки из ЕГРН от 15.12.2017.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав на такие объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и данным Федеральным законом (части 1, 3 статьи 69).

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено данным Федеральным законом

Исходя из приведенных выше норм закона, отсутствие государственной регистрации права собственности на спорный объект за лицом, его передавшим, и ликвидация такого лица после совершения сделки по передаче данного объекта исключают возможность государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования, принявшего объект.

Вместе с тем пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в качестве основания для осуществления государственной регистрации прав названы вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена путем признания права.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Признание права в качестве способа защиты гражданских прав предусмотрено статьей 12 ГК РФ. Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен только в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на основании статей 58, 1110 и 1112 ГК РФ обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 ГК РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца.

Вместе с тем, в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд, исходя из пункта 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию другой стороны вправе вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. При указанных обстоятельствах государственная регистрация перехода права собственности производится на основании решения суда.

Названная норма права применяется по аналогии и тогда, когда обязанность продавца недвижимости (юридического лица) по участию в государственной регистрации перехода права собственности не может быть исполнена по причине его ликвидации, что соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 01.09.2009 № 1395/09.

Волеизъявление сельскохозяйственного кооператива «Огневский» на передачу спорного имущества в муниципальную собственность муниципального образования Огнево-Заимковский сельсовет подтверждено совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Передача спорного объекта оформлена актом от 22.10.2004 приемки-передачи, утвержденным распоряжением от 28.12.2004 № 80-Р.

После передачи спорный объект принят на баланс муниципального образования Огнево-Заимковский сельсовет и внесен в реестр муниципальной собственности, находится во владении истца.

Согласно сообщениям Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области от 06.12.2016 № 9629/04, Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 02.12.2016 № 16592-08/38 спорное имущество не числится соответственно в реестре федерального имущества, в реестре государственной собственности Новосибирской области.

Правовые притязания в отношении спорного имущества со стороны других лиц отсутствуют. Обратное из материалов дела не следует.

Фактически требования истца направлены на государственную регистрацию перехода права собственности в условиях, когда деятельность лица, передавшего соответствующее имущество, прекращена в связи с его ликвидацией, запись о прекращении внесена в ЕГРЮЛ.

При изложенных обстоятельствах, следуя правовым позициям Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, учитывая наличие документального подтверждения возникновения права муниципальной собственности муниципального образования Огнево-Заимковский сельсовет на спорное имущество – нежилое здание, передачу данного объекта по передаточному документу при наличии соответствующего основания для такой передачи, а также отсутствие правопритязаний в отношении спорного объекта со стороны иных публичных образований, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Администрации.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался, так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности муниципального образования Огнево-Заимковский сельсовет Черепановского района Новосибирской области на объект недвижимого имущества нежилое здание, находящееся по адресу: <...> общей площадью 186,2 кв. м., кадастровый номер 54:28:043901:136, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:28:043901:135.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья                                                                 Я.А. Смеречинская