Решение от 30 августа 2023 г. по делу № А41-87198/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-87198/22
30 августа 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 августа 2023 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Летяго А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Регионэнергосервис" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

третье лицо - высший исполнительный орган государственной власти города Москвы - Правительство Москвы (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о расторжении договоров аренды земельных участков от 13.02.2012 №№М-11-039468, М-11-039469, М-11-039470


при участии в судебном заседании представителей согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Регионэнергосервис" (далее – ООО "РЭС", ответчик) о расторжении договоров аренды земельных участков от 13.02.2012 №№М-11-039468, М-11-039469, М-11-039470.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечен высший исполнительный орган государственной власти города Москвы - Правительство Москвы.

Ответчик представил отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать.

Дело рассмотрено в порядке статей 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Судом, в порядке статьи 163 АПК РФ, в судебном заседании объявлялся перерыв до 24.05.2023. После перерыва явку в судебное заседание обеспечил представитель истца и третьего лица, который поддержал ранее изложенную позицию по спору.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Муниципальным образованием Ленинский муниципальный район Московской области (арендодатель) и ООО «Эко-про» (арендатор) заключены договоры аренды земельных участков от 13.02.2012 № 109-2012/Ю, № 114-2012/Ю, № 117-2012/Ю сроком до 29.11.2055 (далее – договоры аренды).

В редакции дополнительных соглашений от 01.07.2012 к договорам аренды Муниципальное образование Ленинский муниципальный район Московской области передал, а Департамент земельных ресурсов города Москвы принял на себя права и обязанности арендодателя в полном объеме по договорам аренды.

В соответствии с дополнительными соглашениями от 01.07.2012 договорам аренды присвоены новые учетные номера, так: № 109-2012/Ю - №М-11-039469, № 114-2012/Ю - № М-11-039468, № 117-2012/Ю - № М-11-039470.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 08.02.2013 № 49-ПП о реорганизации Департамента земельных ресурсов города Москвы, изменении ведомственного подчинения отдельных государственных казенных учреждений города Москвы и государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) города Москвы и признании утратившими силу отдельных положений правовых актов Правительства Москвы, наименование Департамента земельных ресурсов города Москвы изменилось на Департамент городского имущества города Москвы.

ООО "РЭС" на основании договоров от 01.07.2013 №№ 109/пп, 114/пп, 117/пп о передаче прав и обязанностей по договорам аренды, заключенным с ООО «Эко-про», приняло на себя обязанности арендатора спорных земельных участков, что подтверждается сведениями ЕГРН.

По договору аренды земельного участка от 13.02.2012 №М-11-039469 предметом является земельный участок площадью 82 кв. м. с кадастровым номером 50:21:0110205:564 с адресом местоположения г. Москва, поселение Московский, г. Московский, разрешенное использование – «под многоэтажный жилой дом».

По договору аренды земельного участка от 13.02.2012 №М-11-039468 предметом является земельный участок площадью 69 кв. м. с кадастровым номером 50:21:0110205:557 с адресом местоположения г. Москва, поселение Московский, г. Московский, разрешенное использование – «под многоэтажный жилой дом».

По договору аренды земельного участка от 13.02.2012 №М-11-039470 предметом является земельный участок площадью 150 кв. м. с кадастровым номером 50:21:0110205:542 с адресом местоположения г. Москва, поселение Московский, г. Московский, разрешенное использование – «под многоэтажный жилой дом».

Согласно п. 3.2 договоров аренды, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и условиями предоставления, своевременно вносить арендную плату за землю, исполнять иные обязанности, вытекающие из арендных отношений.

Согласно п. 2.2 договоров, арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными долями, рассчитанными относительно размера ежегодной арендной платы, до 15 числа последнего месяца текущего квартала и перечисляется на расчетный счет арендодателя.

В соответствии с п. 2.2.1 договоров, размер арендной платы изменяется, и арендная плата подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае изменения (введения) базового размера арендной платы, коэффициентов полномочным органом государственной власти Московской области и органов местного самоуправления, без согласования с арендатором и без внесения изменений и дополнений в договоры аренды, путем направления соответствующего уведомления арендатору. Стороны считают размер арендной платы измененным со дня введения нового базового размера арендной платы, а также с даты принятия соответствующего распорядительного акта об изменении административно-территориального устройства Московской области, категории, вида разрешенного использования участков, коэффициентов в соответствии с законодательством Московской области.

В силу п. 3.3 договоров аренды, арендодатель имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договоров при использовании участка не по целевому назначению, несвоевременному внесению арендной платы.

Согласно актам Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 31.05.2022 № 9112558, № 9112558/1, № 9112558/2, строительство на вышеуказанных земельных участках не ведется, участки используются не по целевому назначению, а именно под гостевую автопарковку автомобилей жителей близлежащих жилых домов.

Кроме того, на стороне ответчика имеется задолженность по арендной плате за период более двух кварталов подряд.

Письмами от 26.05.2002 №№ ДГИ-И-37684/22, ДГИ-И-37667/22, ДГИ-И-37688/22 истцом в адрес ответчика были направлены претензии с предложением о расторжении договоров аренды, со ссылкой, в том числе, на принятое Градостроительно-земельной комиссией города Москвы решения (п.23 протокола заседания от 31.03.2022 № 11) о прекращении реализации инвестиционного проекта по адресу: г. Москва, пос. Московский, г. Московский.

Истцом в материалы дела представлены доказательства направления претензий в адрес ответчика, в связи с чем, изложенные в отзыве доводы о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора подлежат отклонению, как необоснованные, оснований для оставления иска без рассмотрения суд не усматривает.

Поскольку требования истца ответчиком не выполнены в добровольном порядке, претензии оставлены без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно статье 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 9 ст. 22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.

Статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 названной статьи основаниями, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ.

В пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором.

Исходя из содержания пункта 1 статьи 615 ГК РФ следует, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу пункта 1 статьи 46 ЗКРФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Исходя из содержания подпункта 4 пункта 2 статьи 45, статьи 46 ЗК РФ следует, что аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Действующее законодательство разделяет два понятия «освоение земельного участка» и «использование земельного участка».

При этом, исходя из вышеуказанных норм, под «освоением земельного участка» понимается подготовительный этап, предшествующий началу использования земельного участка.

Под «использованием земельного участка» понимается непосредственное использование земельного участка в соответствии с договором, исходя из категории земельного участка и вида его разрешенного использования.

Применительно к землям с видом разрешенного использования «под многоэтажный жилой дом» под освоением земельного участка следует понимать действия арендатора, направленные на размещение на данном участке объектов капитального строительства.

В обоснование нецелевого использования ответчиком земельного участка департаментом представлены акты Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 31.05.2022 № 9112558, № 9112558/1, № 9112558/2, согласно которым фактически строительство на вышеуказанных земельных участках не ведется, участки используются не по целевому назначению, а именно под гостевую автопарковку автомобилей жителей близлежащих жилых домов.

Указанные обстоятельства также подтверждаются проведенными во исполнение определения суда актами обследования земельных участков от 03.05.2023, которыми установлено, что по данным государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Москвы разрешение на строительство на участок не оформлено, участки свободны от застройки, строительство не ведется, частки используются под открытую автостоянку.

При этом ООО "РЭС" не представлено доказательств, подтверждающих освоение земельного участка на протяжении девяти лет с момента вступления в договор аренды на стороне арендатора, равно как и доказательств получения ГПЗУ, разрешения на строительство, подведения коммуникаций, проведения работ нулевого цикла, доказательств возведения построек на предоставленных земельных участках, предназначенных для строительства многоквартирных жилых домов.

Таким образом, установленные фактические обстоятельства спора позволяют прийти к выводу о неиспользовании ответчиком земельного участка по целевому назначению.

Доказательств, подтверждающих наличие у арендатора в период с 2013 года до момента разрешения настоящего спора судом объективных препятствий для освоения и использования земельного участка по целевому назначению, ответчиком в материалы дела не представлено.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Стороны согласно статьям 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Согласно пункту 3 статьи 41 АПК РФ непринятие стороной мер к надлежащей реализации своих процессуальных прав и обязанностей относит на эту сторону все негативные риски, связанные с ненадлежащей защитой собственных прав и законных интересов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, поскольку в нарушение требований статьи 65 АПК РФ ответчик не представил доказательств, подтверждающих использование спорного земельного участка по целевому назначению, суд приходит к выводу о наличии оснований для расторжения договоров аренды от 13.02.2012 № 109-2012/Ю (М-11-039469), № 114-2012/Ю (М-11-039468), № 117-2012/Ю (М-11-039470), заключенных в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0110205:564, 50:21:0110205:557, 50:21:0110205:542.

В силу статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Поскольку договоры аренды расторгнуты, земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0110205:564; 50:21:0110205:557, 50:21:0110205:542 подлежат возврату истцу.

При таких установленных по делу фактических обстоятельствах, исходя из предмета и оснований заявленных требований, представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договоры аренды от 13.02.2012 № 109-2012/Ю (М-11-039469) в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110205:564; от 13.02.2012 № 114-2012/Ю (М-11-039468) в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110205:557, от 13.02.2012 № 117-2012/Ю (М-11-039470) в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110205:542.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Регионэнергосервис" в доход федерального бюджета 18 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья А.А. Летяго