Решение от 17 мая 2023 г. по делу № А07-20945/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-20945/2018
г. Уфа
17 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.05.2023

Полный текст решения изготовлен 17.05.2023


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Насырова М. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью "САНТЕХБЫТ" о пересмотре по новым или вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.12.2018 по делу № А07-20945/2018 по заявлению

Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: <***>,ОГРН: <***>)

к ООО "САНТЕХБЫТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании арендной платы в размере 2 561 976 руб. 45 коп. за период с 15.06.2015 по 30.04.2018 и пени в размере 202 182 руб. 18 коп. за период с 24.09.2015 по 11.04.2018


при участии в судебном заседании:

от заявителя (ответчика по делу): ФИО2, доверенность от 12.04.2022., паспорт, диплом;

от истца: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Сантехбыт» о взыскании арендной платы в размере 2 561 976 руб. 45 коп. за период с 15.06.2015 по 30.04.2018 и пени в размере 202 182 руб. 18 коп. за период с 24.09.2015 по 11.04.2018.

Решением Арбитражного суда от 12.12.2018 (резолютивная часть от 07.12.2018) исковые требования удовлетворены.

Решение не обжаловалось, вступило в законную силу.

Определением суда от 09.11.2022 по делу произведена замена стороны истца (взыскателя) Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) на правопреемника – Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: <***>,ОГРН: <***>).

10.11.2022 от Общества с ограниченной ответственностью "САНТЕХБЫТ" поступило заявление о пересмотре по новым или вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.12.2018 по делу№ А07-20945/2018.

Заявитель представил доказательства направления возражения в адрес истца.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам в силу следующего.

В ст. 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены главой 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 310 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу решение, судебный приказ, определение, принятые арбитражным судом первой инстанции, пересматриваются по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, принявшим эти решение, судебный приказ, определение.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации существенным для дела обстоятельством может быть признано указанное в заявлении вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю, неоспоримо свидетельствующее о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения (абзац 1 пункта 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам").

В соответствии с абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В обосновании заявления заявитель указывает, что Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением о взыскании с ООО «Сантехбыт» (Ответчик) арендной платы в сумме 4 784 948 рублей за период с 23 апреля 2019 года по 31 марта 2021 года и пеням за просрочку оплаты в сумме 1 663 811 рублей 91 копейка за период с 11 мая 2018 года по 31 марта 2021 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан принял исковое заявление к производству и возбудил дело № А07-20730/2021.

10 августа 2022 года в ходе судебного заседания был изучен документ, запрошенный от Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан.

Согласно пояснениям Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером 02:55:020534:47, расположенный по адресу: Октябрьский район городского округа <...> входил в проект планировки Лихачевской промзоны с прилегающими к ней территориями в Октябрьском, Калининском, Орджоникидзевском районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан с 2011 года (Постановление №4537 от 8 августа 2011 года «Об утверждении проекта планировки Лихачевской промзоны с прилегающими к ней территориями в Октябрьском, Калининском, Орджоникидзевском районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан» по результатам состоявшихся публичных слушаний).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 № 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 № 582 арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из следующих основных принципов:

-принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке;

-принцип предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя;

-принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости;

-принцип недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки, в соответствии с которым размер арендной платы, устанавливаемый в связи с переоформлением прав на земельные участки, не должен превышать более чем в 2 раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков;

-принцип учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности посредством установления размера арендной платы в пределах, не превышающих размер земельного налога, а также защиты интересов лиц, освобожденных от уплаты земельного налога;

-принцип запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, принадлежащие соответствующему публично-правовому образованию и отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться;

- принцип учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2019 года № 305-ЭС19-4399 по делу N А41-51086/2018 установлено, что поскольку указанные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, соответствующим компетентным органам надлежит устанавливать размер арендной платы на основании названных принципов, в том числе в пределах, указанных в принципе N 7 (действующем с 12.08.2017), в отношении ограниченных в обороте земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, сформированных с учетом площади, необходимой для их эксплуатации.

При рассмотрении споров, вытекающих из договоров аренды публичных земель, суды вправе применительно к статье 12 ГК РФ и статье 13 АПК РФ давать оценку нормативным правовым актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за земельные участки, с точки зрения их соответствия указанным принципам и не применять нормативный правовой акт публичного образования, противоречащий нормативному правовому акту большей юридической силы.

В том случае, если установленный компетентным органом в нормативном правовом акте размер арендной платы за указанные земли выше указанного в принципе N 7, арендная плата подлежит исчислению с применением данного принципа.

По условиям договора аренды от 04 сентября 2015 года № 613-15 арендатору предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:020534:47, расположенный по адресу: Октябрьский район городского округа <...>.

Данный земельный участок с кадастровым номером 02:55:020534:47 входит в границы планируемого размещения объекта федерального значения, а следовательно, на его владение также распространяется принцип учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения.

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли является платным. Формами платы за пользование землей являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ (действующего с 01.03.2015) порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок определения арендной платы при аренде земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, установлен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 декабря 2009 года.

Вместе с тем в пункте 1 статьи 39.7 ЗК РФ указано, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Такие принципы утверждены постановлением N 582.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2017 № 710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением № 582.

В пункте 30 раздела 8 указанных Методических рекомендаций в целях применения принципа N 7 при определении арендной платы за земельные участки рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 27 ЗК РФ) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается.

В указанном случае при определении размера арендной платы за земельный участок целесообразно основываться на размере земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственниками расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте (с учетом положений пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации).

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 12 сентября 2018 по делу № АКПИ18-667, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2018 по делу № АПЛ 18-523, указал, что данные положения (принцип N 7) Основных принципов определения арендной платы предусматривают дополнительные гарантии при установлении размера арендной платы для лиц, имеющих в собственности объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, отнесенных законодательством к землям, ограниченным в обороте.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2015 года (вопрос 7 разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике) сформулирована правовая позиция о том, что Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные Постановлением № 582, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена; вместе с тем в силу пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ Постановление № 582 в части установления Основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Поскольку указанные Принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, соответствующим компетентным органам надлежит устанавливать размер арендной платы на основании названных Принципов, в отношении ограниченных в обороте земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, сформированных с учетом площади, необходимой для их эксплуатации.

Договор аренды от 04 сентября 2015 года №613-15 заключен сторонами после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов в отношении земельного участка, право государственной собственности на который не разграничено, следовательно, арендная плата по этому договору является регулируемой и подлежит определению по указанным правилам с учетом того, что спорный участок в силу ограничен в обороте.

При указанных обстоятельствах, размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 02:55:020534:47, расположенный по адресу: Октябрьский район городского округа <...> начиная с 12.08.2017 составляет сумму, равную земельному налогу за этот земельный участок.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии оснований для пересмотра судебного акта по заявленным основаниям.

Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.12.2018 (резолютивная часть объявлена 07.12.2018) по делу № А07-20945/2018 подлежит отмене по вновь открывшимся обстоятельствам на основании п. 1 ч. 2 ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отмены судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленным названным Кодексом.

На основании изложенного, суд полагает необходимым назначить отдельное судебное заседание для повторного рассмотрения искового заявления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: <***>,ОГРН: <***>) к ООО "САНТЕХБЫТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании арендной платы в размере 2 561 976 руб. 45 коп. за период с 15.06.2015 по 30.04.2018 и пени в размере 202 182 руб. 18 коп. за период с 24.09.2015 по 11.04.2018.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью "САНТЕХБЫТ" о пересмотре по новым или вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.12.2018 по делу № А07-20945/2018 удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.12.2018 по делу № А07-20945/2018 (резолютивная часть объявлена 07.12.2018) отменить по вновь открывшимся обстоятельствам.

Исковое заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: <***>,ОГРН: <***>) о взыскании арендной платы в размере 2 561 976 руб. 45 коп. за период с 15.06.2015 по 30.04.2018 и пени в размере 202 182 руб. 18 коп. за период с 24.09.2015 по 11.04.2018рассмотреть повторно.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству пригласить стороны на собеседование и предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 24 июля 2023. в 12 ч. 05 мин., зал № 401 в помещении Арбитражного суда Республики Башкортостан по адресу: <...>.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству суд предлагает сторонам представить:

Сторонам – письменно уточнить правовую позицию по существу спора с учетом наличия ограничения в обороте земельного участка с кадастровым номером 02:55:020534:47.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья М.М. Насыров