Решение от 8 апреля 2024 г. по делу № А12-32915/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

08 апреля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 27.03.2024

Решение суда в полном объеме изготовлено 08.04.2024

Дело № А12-32915/2023

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новый Дом» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 16.01.2020, ИНН: <***>) к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 06.04.2006, ИНН: <***>) об оспаривании постановления,

заинтересованные лица: Управление «Жилищная инспекция Волгограда, Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда Департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда, Администрация Волгограда, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО6 по доверенности от 15.06.2023

от административного органа – ФИО7 по доверенности от 13.03.2024, ФИО8 по доверенности от 09.10.2023.

Общество с ограниченной ответственностью «Новый Дом» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № 546-р от 23.11.2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 125 000 руб.

Обществом заявлено ходатайство о восстановлении срока на оспаривание постановления, которое судом удовлетворено.

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области возражает против удовлетворения требований.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» департамента жилищно- коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда в ходе рассмотрения обращений граждан на основании решения от 18.09.2023 № 546-р в отношении ООО «Новый Дом» в период с 20.09.2023 по 26.09.2023 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Волгограда, по результатам которой составлен акт от 26.09.2023 № 546-р.

По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п. 2.3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ. несоблюдении требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту - ПиН), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее по тексту - Минимальный перечень). Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту Правила содержания), подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела 11 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее по тексту - Правила № 416), пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании), условий договора управления, а именно:

Многоквартирный дом № 12 по ул. Танеева в г. Волгограде:

В ходе проведения проверки доводов, содержащихся в обращении заявителя (№ ДЖКХ/М-1721/1 от 14.08.2023), установлено, что техническое состояние межпанельных швов в границах квартиры № 38 многоквартирного дома ненадлежащее, на момент проверки со стороны главного фасада в границах квартиры № 38 выявлено отслоение отделочных и защитных слоев межпанельных швов фасада, а также нитевидные трещины в отделочных и защитных слоях межпанельных швов фасада в границах квартиры № 38. что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 4.2.1.1., 4.2.1.3., 4.2.3.1., 4.2.3.2, 4.2.3.3. ПиН, пункта 9 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела 11 Правил № 416.

Многоквартирный дом № 193 по ул. Лазоревая в г. Волгограде:

В ходе проведения проверки доводов, содержащихся в обращении заявителя (№ ДЖКХ/К-5055 от 02.08.2023), установлено, что:

Система холодного водоснабжения в многоквартирном доме оснащена общедомовым прибором учета холодного водоснабжения. Вместе с тем, общедомовой прибор учета холодного водоснабжения не опломбирован. Документы, подтверждающие установку, ввод в эксплуатацию, принятие к коммерческому учету общедомового прибора учета холодного водоснабжения многоквартирного дома ООО «НОВЫЙ ДОМ» не представлены.

Кроме того, согласно ответа ООО «Новый Дом» исх. № 2728 от 02.06.2023 на обращение жильцов квартиры № 18 многоквартирного дома № 193 по ул. Лазоревая в г. Волгограде, на момент начала управления многоквартирным домом № 193 по ул. Лазоревая в г. Волгограде проведено инструментальное обследование общего имущества и инженерных коммуникаций, в результате которого выявлено, что общедомовой прибор учета холодного водоснабжения разбит и не пригоден к эксплуатации.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что общедомовой прибор учета холодного водоснабжения многоквартирного дома № 193 по ул. Лазоревая в г. Волгограде не введен в эксплуатацию и не принят к коммерческому учету.

Тем самым нарушены требования пункта 10. подпункта «к» пункта 11 Правил содержания, пункта 18 Минимального перечня, пункта 47 Правил № 776.

Многоквартирный дом № 191 по ул. Лазоревая в г. Волгограде:

В ходе проведения проверки доводов, содержащихся в обращении заявителя (№ П- 5274 от 01.06.2023, № ДЖКХ/П-3841 от 05.06.2023), установлено, что на момент проведения проверки зафиксирован факт отсутствия закладных элементов урн у подъездов №№ 1-4 многоквартирного дома.

Вместе с тем, при изучении договора управления многоквартирного дома № 191 по ул. Лазоревая в г. Волгограде от 12.04.2021 установлено, что в перечень услуг (работ) по содержанию и ремонту общего имущества включены услуги по уборки и промывки урн от мусора.

Тем самым нарушены требования пункта 10, подпункта «к» пункта 11 Правил содержания, пункта 3.7.17. ПиН, подпункта «а» пункта 4 раздела II Правил № 416.

Санитарное состояние подвального помещения многоквартирного дома ненадлежащее, на момент проведения проверки зафиксирован факт затопления подвального помещения в границах подъездов №№ 2-4. в подвальном помещении в границах подъезда №1 обнаружены скопления бросового и строительного мусора.

Вместе с тем, полностью обследовать подвальное помещение на наличие бросового и строительного мусора в границах подъездов №№ 2-4 не представилось возможным, в связи с затоплением подвала.

В ходе проведения проверки в Управление «Жилищная инспекция Волгограда» департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда управляющей организацией предоставлен акт выполненных работ от 21.09.2023. согласно которому проведены мероприятия по откачке воды из подвального помещения многоквартирного дома. Вместе с тем. данный факт не был подтвержден достоверными фотоматериалами в ходе проведения проверки.

Тем самым нарушены требования пункта 10 Правил содержания, пунктов 3.4.1.. 3.4.2.. 4.1.15. ПиН. пункта 2 Минимального перечня, подпункта «а» пункта 4 раздела II Правил № 416.

Техническое состояние системы электроснабжения в подъезде № 3 многоквартирного дома ненадлежащее, на момент проведения проверки зафиксировано, что деревянные межэтажные электрические щитки па всех этажах подъезда № 3 многоквартирного дома находятся в открытом состоянии и не имеют запирающих устройств, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 5.6.1.. 5.6.2. ПиП. пункта 20 Минимального перечня, подпунктов «в”, «д» пункта 4раздела II Правил № 416.

Техническое состояние оконных заполнений подъезда № 3 многоквартирного дома ненадлежащее, на момент проведения проверки зафиксирован факт ненадлежащего состояния оконных заполнений всех этажей подъезда № 3, а именно: нарушение целостности остекления и трещины в остеклении оконных заполнений, отслоение окрасочных слоев оконных рам. частичное отсутствие остекления в оконных заполнениях, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 3.2.3.. 4.7.1., 4.7.2. ПиН, пункта 13 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II 11равил № 416.

Техническое состояние фасада в границах подъезда № 3 многоквартирною дома ненадлежащее, при осмотре фасада выявлено выкрашивание швов кирпичной кладки вблизи оконных заполнений подъезда № 3 а также нитевидная трещина, протягивающаяся с этажа № 2 по этаж № 5 в границах подъезда № 3, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 4.2.1.1., 4.2.1.З., 4.2.З.1.. 4.2.3.2. 4.2.3.3. ПиН, пункта 9 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416.

Техническое состояние организованного водостока кровли ненадлежащее, выявлено отсутствие водостойной трубы слева вблизи подъезда № 3. а также частичное отсутствие сливного колена водосточной трубы справа вблизи подъезда № 3. что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 4.6.4.1.. 4.6.4.2.. 4.6.4.3.. 4.6.4.8. ПиП. пункта 7 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416.

Техническое состояние тамбурных дверей подъездов №№ 2-4 выявлено отслоение окрасочных слоев тамбурных дверей, в подъезде № 2 зафиксирована неработоспособность дверных заполнений в тамбуре и повреждение в виде коробления деревянной двери, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 4.7.1., 4.7.2. ПиН, пункта 13 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416.

Техническое состояние почтовых ящиков по подъезде № 3 ненадлежащее, в ходе проведения проверки управляющей организацией восстановлен почтовый ящик № 36. Вместе с тем. на момент проведения проверки ненадлежащее техническое состояние почтовых ящиков квартир №№ 34, 35, 41, 45, 46 многоквартирного дома, запирающие устройства отсутствуют, что является нарушением требований подпункта «б» пункта 10 Правил содержания, абз. 7 статьи 31 № 176-ФЗ, раздела II подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416.

Техническое состояние подъезда № 3 ненадлежащее, па момент проведение проверки выявлены открытые (не изолированные) инженерные коммуникации, проходящие в разрушенной стене, вблизи которых присутствует отверстие со слаботочными проводами в стене. На всех этажах подъезда № 3 и в тамбуре выявлены отслоения штукатурных и окрасочных слоев стен. Между этажей №№ 1-2, 2-3, 3-4 и на этаже № 5 присутствуют трещины различной направленности. На этаже № 5 наблюдаются следы сухих затечных пятен на потолочном перекрытии и стенах.

Тем самым нарушены требования пункта 10 Правил содержания, пунктов З.2.1., 3.2.2., 3.2.8., 4.2.1.1., 4.З.1., 4.3.2. ПиН, пунктов 3. 4. 11 Минимального перечня, подпункта «а» пункта 4 раздела II Правил № 416.

Техническое состояние перил в подъезде № 3 ненадлежащее, при осмотре подъезда № 3 выявлено частичное отсутствие деревянных поручней на перилах между этажами №№ 1-2, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 4.8.1., 4.8.6., 4.8.7. ПиН, пункта 8 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил №416.

Техническое состояние ограждающих конструкций в границах входа в подвальное помещение подъезда № 3 многоквартирного дома ненадлежащее, выявлено разрушение стен в виде локального отсутствия кирпичной кладки в границах входа в подвальное помещение подъезда № 3. что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 4.2.1.1., 4.2.1.14. ПиН, пункта 3 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416.

Многоквартирный дом № 5 по ул. 2-я Штурманская в г. Волгограде:

В ходе проведения проверки доводов, содержащихся в обращении заявителя (№ ДЖКХ/Д-1239/1 от 03.08.2023), установлено, что техническое состояние балконной плиты квартиры № 88 многоквартирного дома, расположенной со стороны главного фасада, ненадлежащее. На момент проведения проверки выявлено выкрашивание бетона из тела плиты с оголением и коррозированием арматуры, а также наблюдаются участки отслоения цементной стяжки. Из-за разрушения краев балконной плиты нижняя часть металлического ограждения полностью не закреплена в теле плиты. Данное нарушение влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме № 5 по ул. 2-я Штурманская в г. Волгограде.

В ходе проведения проверки управляющей организацией ООО «Новый Дом» представлены копии писем исх. № 1189 от 10.03.2023. исх. № 8 от 20.03.2023, согласно которым ООО «Новый Дом» обращалось к подрядной организации с просьбой заключить договор на ремонт балконной плиты по адресу: <...>. кв. 88. Также управляющая организация предоставила в Управление «Жилищная инспекция Волгограда» департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда повторное уведомление от 27.02.2023, выданное жильцу квартиры № 88 многоквартирного дома № 5 по ул. 2-я Штурманская в г. Волгограде, согласно которому жильцам квартиры № 88 категорически запрещается пользоваться балконом до выполнения ремонтных работ, что в свою очередь является не достаточным для обеспечения безопасности граждан.

На момент проведения проверки зафиксирован факт отсутствия принятых мер по обеспечению безопасности граждан со стороны управляющей организации, а именно: отсутствуют стационарные ограждения с нанесением предупреждающих надписей под технически неисправным балконом квартиры № 88 многоквартирного дома № 5 по ул. 2-я Штурманская в г. Волгограде.

Тем самым нарушены требования пункта 10 Правил содержания, пункта 4.2.4.2. ПиН, п. 9 Минимального перечня, подпункта «а» пункта 4 раздела II Правил № 416.

Многоквартирный дом № 16 по ул. 64-й Армии в г. Волгограде:

В ходе проведения проверки доводов, содержащихся в обращении заявителя (№ ДЖКХ/С-4743/1 от 07.08.2023), установлено, что техническое состояние подъезда но месторасположению квартиры № 16 многоквартирного дома ненадлежащее. При осмотре подъезда № 1 выявлены отслоения и растрескивания в штукатурных и окрасочных слоях стен, подоконников на всех этажах подъезда и лестничного марша между этажами №№ 2-3. в тамбуре наблюдаются нитевидные трещины отслоения штукатурного слоя. Между этажами №№ 4-5 выявлены нитевидные трещины в штукатурных и окрасочных слоях стен, следу сухих затечных пятен штукатурных слоев потолочного перекрытия лестничной клетки и стен.

Тем самым нарушены требования пункта 10 Правил содержания, пунктов 3.2.8., 4.2.1.1., 4.3.2. ПиН, пунктов 3, 4, 11 Минимального перечня, подпункта «а» пункта 4 раздела II Правил № 416.

Техническое состояние оконных заполнений в подъезде по месторасположению квартиры № 16 ненадлежащее. На момент проведения проверки зафиксирован факт ненадлежащего состояния оконных заполнений всех этажей подъезда № 1. а именно: нарушение целостности остекления и тещины в остеклении оконных заполнений, отслоения окрасочных слоев оконных рам, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 3.2.3., 4.7.1., 4.7.2. ПиН. пункта 13 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 26.09.2023 № 546-р.

По данным фактам консультантом отдела административного делопроизводства Инспекции в отношении ООО «Новый Дом» составлен протокол об административном правонарушении № 546-Р по признакам частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что ООО «Новый Дом», расположенное по адресу: 400066. <...>. офис 21. осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 034-000506 от 06 августа 2020 г. и ввиду заключенных договоров управления от 23.1 1.2020, 05.02.2021, 12.04.2021, 20.05.2021,

10.06.2021 ООО «Новый Дом» управляет включенным в реестр лицензий Волгоградской области с 01.05.2021 многоквартирным домом № 12 по ул. Танеева в г. Волгограде, с 01.07.2021 многоквартирным домом № 193 по ул. Лазоревая в г. Волгограде, с 01.06.2021 многоквартирным домом № 191 по ул. Лазоревая в г. Волгограде, с 01.09.2021 многоквартирным домом № 5 по ул. 2-я Штурманская в г. Волгограде, с 01.12.2020 многоквартирным домом № 16 но ул. 64-й Армии в г. Волгограде, с нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110.

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 3 Положения о лицензировании).

В силу части 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общею имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в ном доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно условиям Договора управления управляющая организация за плату обязуется выполнять и оказывать услуги по управлению многоквартирными домами, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлять коммунальные услуги Собственникам и лицам, пользующимся помещениями в многоквартирных домах, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирными домами деятельность.

В соответствии с условиями договора управления управляющая организация ООО «Новый Дом» осуществляет управление многоквартирным домом, обязуется выполнять работы и оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов. Перечень таких работ и услуг определяется Приложением № 2 к договору, являющимся его неотъемлемой частью.

Согласно договору управления управляющая организация обязуется планировать, выполнять работы и оказывать услуги по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества самостоятельно или посредством и обеспечения выполнения работ и оказания услуг третьими лицами, привлеченными Управляющей организацией на основании заключаемых договоров. При этом управляющая организация обязана заключить договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые она не имеет возможности или не вправе выполнить (оказать) самостоятельно.

Согласно договора управляющая организация обязуется обеспечивать устранение недостатков коммунальных услуг, недостатков услуг и работ но содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в сроки, усыновленные нормативно правовыми актами РФ.

В соответствии с условиями договора управляющая компания обязана производить осмотры многоквартирных домов, жилых и нежилых помещений в нем, инженерно- технического оборудования, подготовку к сезонной эксплуатации в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общею имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (Правила содержания).

Согласно пункта 2 Правил содержания в состав общего имущества включается, в том числе: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические лажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемиые камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и. (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие копструкции);г) ограждающие ненесущнс конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (пли) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены па основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства: ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Пунктом 10 Правил содержания общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лип. государственного, муниципального и иного имущества: в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом. в том числе для инвалидов и иных маломобильпых групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно пункту 11 Правил содержания содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно- климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; г) уборку и санитарно- гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; д) сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; д(1)) организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности; д(2)) содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями; с) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; и) проведение обязательных в отношении общею имущества мероприятий но энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.); л) приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).

В соответствии с пунктом 42 Правил содержания, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

В соответствии с пунктом 7 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, относится: проверка кровли на отсутствие протечек: проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока: проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующею слоя, мест оттирания железобетонных коробов и других элементов па эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи: проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами: проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов: проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей: при выявлении нарушений, приводящих к протечкам. - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В силу пункта 2 Минимального перечня работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

Пунктом 3 Минимального перечня работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков: выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

Пунктом 4 Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов: выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний; выявление наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из монолитного железобетона и сборных железобетонных плит; выявление наличия, характера и величины трещин, смещения плит одной относительно другой по высоте, отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, следов протечек или промерзаний па плитах и па стенах в местах опирания, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из сборного железобетонного пастила; выявление наличия, характера и величины трещин в сводах, изменений состояния кладки, коррозии балок в домах с перекрытиями из кирпичных сводов: выявление зыбкости перекрытия, наличия, характера и величины трещин в штукатурном слое, целостности несущих деревянных элементов и мест их опирания, следов протечек на потолке, плотности и влажности засыпки, поражения гнилью и жучками-точильщиками деревянных элементов в домах с деревянными перекрытиями и покрытиями; проверка состояния утеплителя, гидроизоляции и звукоизоляции, адгезии отделочных слоев к конструкциям перекрытия (покрытия); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пунктом 9 Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плошости притворов входных дверей, само закрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пунктом 11 Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

Пунктом 13 Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пунктом 18 Минимального перечня общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных смечем и дворовой канализации: переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Пунктом 20 Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме: проверка заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки; проверка и обеспечение работоспособности устройств защитного отключения; техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования; контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации; обеспечение сохранности коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии, установленного в помещениях, отнесенных к общему имуществу многоквартирного дома, а также иного оборудования, входящего в интеллектуальную систему учета электрической энергии (мощности).

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (ПиП) и являются обязательными для организаций, принявших на себя обязательства по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1. ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий: обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств: чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

В силу пункта 4.6.1.2. ПиН следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Пунктом 4.6.3.3. ПиН предусмотрены рулонные кровли. Приклейка гидроизоляционных слоев к основанию и оклейка их между собой должна быть прочной, отслоение рулонных материалов не допускается, поверхность кровли должна быть ровной без вмятин, прогибов и воздушных мешков и иметь защитный слой с втопленным мелким гравием или крупнозернистым песком или окраска светлого тона. Рулонный ковер в местах примыкания к выступающим элементам должен иметь механическое закрепление с устройством фартука с промазкой его примыкания герметиком, армированной стеклотканью и т.п. Кровля должна быть водонепроницаемой, с поверхности должен обеспечиваться полный отвод воды по наружным или внутренним водостокам, должны быть выдержаны заданные уклоны кровли.

Пунктом 3.4.1. ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.

Пунктом 3.4.2. ПиП подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно усыновленным требованиям.

Пунктом 3.7.17. ПиН на территории каждого домовладения должны быть установлены урны, соответствующие утвержденному местным органом самоуправления образцу. Расстояния между урнами должны быть не менее 50 м на тротуарах III категории, не более 100 м - на остальных тротуарах, во дворах, в местах возможного образования мелких отходов (перед входами в магазины и т.д.).

Пунктом 4.1.15. ПиП не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования: захламлять и загрязнять подвальные помещения; устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта; рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения; подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10 - 15 см: использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения.

Пунктом 4.2.1.1. ПиН opганизация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Пунктом 4.2.1.3. ПиН не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0.3 мм, в стыках - 1 мм.

Пунктом 4.2.3.1. ПиП местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурною и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий па выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Пунктом 4.2.3.2. ПиН с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности степы штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места па фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.

Пунктом 4.2.3.3. ПиН поверхности неоштукатуренных стен с выветрившейся кладкой, как правило, следует облицовывать плитками или оштукатуривать цементным или сложным раствором после предварительной расчистки поверхности от потерявшею прочность материала.

В силу пункта 4.2.4.2. ПиН при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1.5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3-5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Пунктом 3.2.1. ПиН содержание лестничных клеток может включать в себя: техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования); капитальный ремонт в составе капитального или выборочного ремонта зданий; мероприятия, обеспечивающие нормативно-влажностный режим на лестничных клетках; обслуживание мусоропроводов; обслуживание автоматических запирающихся устройств, входных дверей, самозакрывающихся устройств; обслуживание лифтового оборудования; обслуживание системы ДУ; организация дежурства в подъездах; оборудование помещений для консьержек с установкой телефона.

Пунктом 3.2.2. ПиП организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках: требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.

Пунктом 3.2.3. ПиН окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок.

Пунктом 3.2.8. ПиН окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Пунктом 4.3.1. ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий; звукоизоляцию; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития; восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств в перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов.

Пунктом 4.3.2. ПиН местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития. При появлении сверхнормативных (более 1/400 пролета) прогибов несущих элементов, зыбкости, повышенной звукопроводимости, трещин в средней части поперек рабочего пролета плиты шириной более 0,3 мм, промерзаний, переохлаждений и увлажнений чердачных перекрытий, поражений древесными домовыми грибками и дереворазрушающими насекомыми следует вызвать специалиста и устранять при капитальном ремонте по проекту.

Пунктом 4.6.4.1. ПиП неисправности системы водоотвода: наружного (загрязнение и разрушение желобов и водосточных труб, нарушение сопряжений отдельных элементов между собой и с кровлей, обледенение водоотводящих устройств и свесов) и внутреннего (протечки в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, засорение и обледенение воронок и открытых выпусков, разрушение водоотводящих лотков от здания, протекание стыковых соединений водосточного стояка, конденсационное увлажнение теплоизоляции стояков) следует устранять по мере выявления дефектов, не допуская ухудшения работы системы.

Пунктом 4.6.4.2. ПиН замену отдельных элементов водоотводящих устройств по мере износа следует производить из оцинкованной листовой стали.

Пунктом 4.6.4.3. ПиН заменяемые водосточные трубы, как правило, следует прокладывать вертикально, без переломов, непосредственно через карнизы при условии устройства в них манжет из оцинкованной стали. В зданиях, находящихся па учете органов по охране памятников архитектуры, это мероприятие должно быть согласовано с соответствующими органами.

Пунктом 4.6.4.8. ПиН обнаруженные при очередных осмотрах крыш неисправности вентиляционных отверстий устраняются в сроки, указанные в приложении N 2. Вентиляционные отверстия необходимо регулярно очищать от мусора. Заделка вентиляционных отверстий не допускается.

Пунктом 4.7.1. ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей: периодическую очистку светопрозрачных заполнений.

Пунктом 4.7.2. ПиН неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штаников; отсутствие или износ уплотняющих прокладок: загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски окопных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.

Пунктом 4.8.6. ПиН деревянные поручни, имеющие трещины и искривления, следует заменять новыми. Мелкие повреждения (заусенцы, неровная поверхность) следует устранять путем зачистки поверхности или замены отдельных негодных частей вставками с последующей отделкой поручня. Поврежденные участки поливинилхлоридного поручня следует вырезать и заменять новыми такой же формы и такого же цвета. Стыки вставок поручня должны быть сварены и зачищены.

Пунктом 4.8.7. ПиН пришедшие в ветхое состояние тетивы, покрытия лестничных площадок, ступени и поврежденные части ограждений необходимо заменять, а расшатавшиеся ограждения укреплять.

Пунктом 5.6.1. ПиП эксплуатация электрооборудования жилых зданий должна производиться в соответствии с установленными требованиями.

Пунктом 5.6.2. ПиН организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию: шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов па зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления; внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии; осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные па лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда; силовых и осветительных установок, автоматизации котельных и установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов и других помещений, находящихся на балансе организации по обслуживанию жилищного фонда: электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов (если они имеются); автоматически запирающихся устройств (АЗУ) дверей дома.

В силу пункта 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением определенных стандартов.

Согласно подпункту «в» Правил № 416 подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе: разработка с учетом минимального перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - перечень услуг и работ), а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме; расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ); подготовка предложений по вопросам проведения капитального ремонта (реконструкции) многоквартирного дома, а также осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, повышения его энергоэффективности; подготовка предложений о передаче объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в пользование иным лицам на возмездной основе на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в этом доме, в том числе с использованием механизмов конкурсного отбора: обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом, а также организация предварительного обсуждения этих проектов.

Согласно подпункту «д» пункта 4 Правил № 416 к стандартам управления относится организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе, заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества.

Согласно пункту 3 Правил № 416 управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В месте с тем, выявленные проверкой нарушения свидетельствуют о том, что качество услуг и выполнение работ по содержанию общего имущества жителям домов не соответствует требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме - нарушение требований, предусмотренных частью 2.3 оатьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так же необходимо отметить, системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что в статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться обслуживающими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Обслуживающие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, оказывающие услуги по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирных домов в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые обслуживающая организация не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме. Данная позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10. При этом если выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме (постановление Верховного Суда РФ от 21.05.2015 № 306-АД14-7409 по делу № А55- 12044/2014).

Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества принятых в управление ООО «Новый Дом» многоквартирных домов должен обеспечивать соблюдение требований, установленных названными нормативными актами и содержать весь спектр мероприятий, направленных на устранение имеющихся недостатков в содержании общего имущества домов.

Таким образом, указанные нормативные правовые акты соответствуют вменяемым ООО «Новый Дом» нарушениям.

Представленные ООО «Новый Дом» документы, в которых содержатся сведения об устранении ранее выявленных нарушений, не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения, поскольку указанные нарушения были устранены после выявленного правонарушения, что не подменяет обязанность Общества выполнить возложенные на него действующим законодательством и договором управления многоквартирным домом полномочия и обязанности ранее выявленного нарушения.

Суд полагает, что представленные документы, не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения, поскольку указанные документы не подменяют обязанность Общества выполнить возложенные на него действующим законодательством и договором управления многоквартирным домом полномочия и обязанности ранее выявленного нарушения.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ООО «Новый Дом» имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие oт него меры по их соблюдению, что свидетельствует о виновном бездействии управляющей организации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Учитывая, что правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, носят длящийся характер, то днем обнаружения административного правонарушения в рассматриваемом случае является 28.09.2023.

Доказательства, подтверждающие принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, ООО «Новый Дом» не представлены.

ООО «Новый Дом», как лицо, ответственное за содержание и ремонт многоквартирных домов № 12, по ул. Танеева в г. Волгограде. №№ 191. 193, по ул. Лазоревая в <...> по ул. 2-я Штурманская в <...> по ул. 64-й Армии в г. Волгограде должно было принять все необходимые меры по незамедлительному устранению недостатков и неисправностей, по мере возникновения данных недостатков.

Общество, являясь лицом ответственным за содержание и ремонт указанных многоквартирных домов, обязано исполнять требования ПиН и Минимального перечня, проводить ремонт общего имущества в многоквартирных домах, устранять обнаруженные неисправности (дефекты) общего имущества в многоквартирном доме и (или) принимать меры для уменьшения их вредных последствий с целью обеспечения жильцов нормальными условиями проживания, соответствующими установленным требованиям.

Кроме того, Общество является коммерческой организацией, которая в силу статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, в качестве основной цели своей деятельности имеет цель извлечения прибыли. При этом, риск наступления неблагоприятных последствий в результате осуществления такой деятельности полностью ложится на Общество.

В рассматриваемом случае Общество привлечено к административной ответственности за ненадлежащее содержание жилых домов № 12, но ул. Танеева в г. Волгограде, №№ 191. 193, по ул. Лазоревая в г. Волгограде. № 5 по ул. 2-я Штурманская в <...> по ул. 64-й Армии в г. Волгограде. Работы по надлежащему содержанию общего имущества указанных многоквартирных домов должны выполняться управляющей организацией периодически, являются текущими, неотложными, обязательными, поскольку обязательность их выполнения вытекает из требований приведенных норм, считаются предусмотренными в договоре.

При этом в материалы дела ООО «Новый Дом» не представлено доказательств того, что выявленные нарушения вызваны обстоятельствами, которые Общество не могло разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает.

Таким образом, Заявителем не было обеспечено надлежащее содержание многоквартирных домов № 12, по ул. Танеева в г-. Волгограде, №№ 191, 193, по ул. Лазоревая в <...> по ул. 2-я Штурманская в <...> по ул. 64-й Армии в г. Волгограде, что свидетельствует о пренебрежительном отношении управляющей организации к исполнению взятых на себя обязательств.

Вина ООО «Новый Дом» в совершении инкриминируемого деяния нашла свое подтверждение в совокупности доказательств, а именно: акт проверки от 26.09.2023. содержащего описание и характер выявленных нарушений при осуществлении ООО «Новый Дом» управления многоквартирным домом, копией лицензии ООО «Новый Дом» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 034-000506 от 06 августа 2020 г.; протоколом об административном правонарушении № 546-Р.

При таких обстоятельствах, в действиях (бездействии) ООО «Новый Дом» административным органом правомерно усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в рамках срока рассмотрения дела об административном правонарушении.

Суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения установлено, в действиях заявителя имеется состав вмененного административного правонарушения.

Административным органом соблюдены требования в отношении порядка производства по делу об административном правонарушении.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства как, например, личность и имущественное положение привлекаемого ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В рассматриваемом случае обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к своим публично-правовым обязанностям.

Административное правонарушение, совершенное обществом, посягает на установленный и охраняемый государством порядок правоотношений в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере.

В постановлении указано, что ООО «Новый дом» ранее привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ постановлением о назначении административного наказания в виде предупреждения (постановление Инспекции государственного жилищного надзора по Волгоградской области № 2508-р от 31.03.2022, вступило в законную силу 27.04.2022). Таким образом, с учетом положений ч.1 ст.4.6 КоАП РФ ООО «Новый дом» на дату обнаружения повторного административного правонарушения считалось привлеченным к административной ответственности, оснований для назначения наказания в виде предупреждения у административного органа не имелось.

Вместе с тем, административный орган принял во внимание, что Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения смягчающие административную ответственность юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.

Указанные изменения вступили в силу 06.04.2022.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Исходя из положений пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Согласно пункту 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в силу части 2 статьи 1.7 Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Как следует из обжалуемого постановления Инспекцией назначено наказание в соответствии с требованиями статьи 4.1. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей в размере 125 000 рублей.

Суд учитывает, что действующим законодательством не предусмотрено снижение размера административного штрафа более, чем в два раза.

Суд принимает во внимание, что Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 2.1 КоАП РФ дополнена частью 4, в соответствии с которой юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим, лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Суд отмечает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Обществом были приняты все зависящие от пего меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, доводы общества являются несостоятельными, ошибочными, а основанные на них требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Кострова Л.В.