Решение от 4 июня 2024 г. по делу № А40-58486/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-58486/24-60-440
г. Москва
05 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 июня 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи: Кравченко Т.В., единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ашурбековой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ФОНД-ОПЕРАТОР ПРЕЗИДЕНТСКИХ ГРАНТОВ ПО РАЗВИТИЮ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА (121099, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.03.2017, ИНН: <***>)

к ЧУВАШСКОМУ РЕСПУБЛИКАНСКОМУ ОТДЕЛЕНИЮ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "РОССИЙСКИЙ КРАСНЫЙ КРЕСТ" (428000, ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА -, ЧЕБОКСАРЫ Г, АВТОЗАПРАВОЧНЫЙ ПРОЕЗД, Д. 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.10.2002, ИНН: <***>)

о взыскании суммы гранта в размере 1 566 467 руб. 50 коп.,

при участии: согласно протокола судебного заседания, 



УСТАНОВИЛ:

ФОНД-ОПЕРАТОР ПРЕЗИДЕНТСКИХ ГРАНТОВ ПО РАЗВИТИЮ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА обратился с исковым заявлением к ЧУВАШСКОМУ РЕСПУБЛИКАНСКОМУ ОТДЕЛЕНИЮ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "РОССИЙСКИЙ КРАСНЫЙ КРЕСТ" о взыскании суммы гранта в размере 1 566 467 руб. 50 коп.

Определением суда от 26.03.2024 г. суд предупреждал лиц, участвующих в деле, что в соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд вправе завершить предварительное судебное заседание, и непосредственно после завершения предварительного судебного заседания перейти к рассмотрению дела по существу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции с принятием окончательного судебного акта 27.05.2024 г. в 14 час. 15 мин.

Согласно положениям части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В связи с чем, суд, руководствуясь ч. 4 ст. 137 АПК РФ, поскольку стороны не заявили возражений против перехода к рассмотрению дела непосредственно из предварительного заседания в судебное, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании.

Истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ст. ст. 121, 122, 123 АПК РФ.

Суд, заслушав правовую позицию представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи с нижеследующим.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 03.04.2017 № 137 и от 30.01.2019 № 30 Фонд-оператор президентских грантов по развитию гражданского общества проводит конкурсы среди некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, и предоставляет по результатам конкурсов гранты Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества (конкурс, грант).

18.11.2019 по результатам второго конкурса 2019 года между Фондом и Чувашским республиканским отделением Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» (грантополучатель) был заключен договор о предоставлении гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества № 19-2-012184 (приложение № 7).

В соответствии с пунктами 1.1,4.1 договора фонд за счет субсидии из федерального бюджета обязался предоставить грантополучателю на безвозмездной и безвозвратной основах денежные средства на осуществление проекта «Организация социальной гостиницы для лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию «Дом Милосердия»» (проект) в размере 2 403 862 руб. (грант), а грантополучатель обязался использовать полученные денежные средства по назначению и на условиях, определенных в договоре, с обязательным предоставлением фонду отчетности, подтверждающей целевое использование гранта.

Срок реализации проекта согласно приложению № 3 к договору - с 01.11.2019 по 31.05.2021 (приложение № 8). Срок действия договора согласно пункту 8.1. - с момента подписания (с 18.11.2019) по 31.05.2024.

Для реализации проекта грантополучателем открыт специальный расчетный счет № <***> в ПАО «Сбербанк» (расчетный счет).

Обязательства фонда по договору выполнены в полном объеме.

20.11.2019 фондом на расчетный счет грантополучателя был перечислен первый транш гранта в размере 1 454 606 руб., 04.09.2020 перечислен второй транш гранта в размере 593 285 руб., 11.03.2021 перечислен третий транш гранта в размере 355 971 руб.

Грантополучателем в ходе реализации проекта были допущены существенные, грубые и неоднократные нарушения положений договора, послужившие основанием для одностороннего внесудебного отказа фонда от договора.

28.11.2023 фонд разместил в личном кабинете грантополучателя в информационной системе по адресу президентскиегранты.рф, используемой для взаимодействия в ходе исполнения договора скан-образ претензии от 20.11.2023 № ИД-263 о возврате суммы гранта, использованной в нарушение условий, определенных в договоре о предоставлении гранта Президента Российской Федерации, уведомление об одностороннем отказе от договора.

29.11.2023 фонд направил претензию от 20.11.2023 № ИД-263, которая была оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд отмечает, что предоставление отзыва на иск суду и лицам, участвующим в деле, в силу ст. 131 АПК РФ, является процессуальной обязанностью ответчика.

Между тем, в нарушение ст. 131 АПК РФ, ответчик указанное требование не исполнил, отзыв на иск не представил, об обстоятельствах, препятствующих своевременному предоставлению отзыва на иск и дополнительных доказательств, которые могли бы быть признаны судом уважительными, суду не сообщил, в связи с чем принял риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 и ст. 41 АПК РФ).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

Принимая во внимание отсутствие доказательств опровергающих, доводы и доказательства истца, суд руководствуется позицией ВАС РФ изложенной в Постановлении № 8127/13 от 15.10.2013 г. по делу № А46-12382/2012, согласно которой суд не вправе исполнять обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных другой стороной, поскольку это нарушает фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон (ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 65, ч. 3.1 и 5 ст. 70 АПК РФ).

Анализируя представленные по делу доказательства, правовые позиции сторон, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из положений статей 69, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что право на получение субсидии не является абсолютным, поскольку субсидии предоставляются на строго определенные цели. Их получение обусловлено необходимостью выполнения получившим их лицом ряда условий, в том числе по их целевому использованию, а в случае нарушений условий, целей и порядка, установленных для их предоставления, они подлежат возврату.

В силу п. 1.1. договора, грантодатель за счет субсидии из федерального бюджета предоставляет грантополучателю на безвозмездной и безвозвратной основах денежные средства на осуществление комплекса взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение конкретных общественно полезных результатов в рамках определенного срока и бюджета, - проекта «Организация социальной гостиницы для лиц, попавших в грудную жизненную ситуацию "Дом Милосердия"» (далее соответственно - грант, проект), с которым грантополучатель включен в перечень победителей конкурса, по результатам конкурса на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, проведенного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации и положением о конкурсе (далее конкурс), а грантополучатель обязуется использовать полученные денежные средства по назначению и на условиях, определенных в настоящем договоре, с обязательным предоставлением грантодателю отчетности, подтверждающей целевое использование гранта.

Согласно п. 1.2 договора, проект осуществляется грантополучателем в соответствии с заявкой на участие в конкурсе, поданной грантополучателем и прилагаемой к настоящему договору (далее - заявка), ключевыми контрольными точками проекта, оформленными приложением №1 к настоящему договору (далее - ключевые контрольные точки), и бюджетом проекта, оформленным приложением №2к настоящему договору (далее - бюджет проекта), с представлением отчетности согласно графику отчетности и платежей по гранту, оформленному приложением №3 к настоящему договору (далее – график отчетности м платежей по гранту), и требованиям к отчетности, оформленным приложением №4 к настоящему договору .

Согласно п. 3.1.4 договора, грантополучатель обязан обеспечить осуществление проекта в соответствии с условиями настоящего договора, включая экономное и результативное использование полученного гранта по целевому назначению и своевременное представление отчетности, соответствующей требованиям к отчетности.

Приложением №4 к договору установлены требования к предоставляемой отчетности. Так, аналитические и финансовые отчеты должны быть сформированы посредством заполнения соответствующих электронных форм, размещенных на официальном сайте грантодателя, подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью грантополучателя и представлены грантодателю посредством системы электронного документооборота.

Аналитические отчеты должны включать в себя, в том числе фотографии с мероприятий, проведенных в отчетном периоде (выставок, презентаций, встреч, круглых столов, конференций, симпозиумов, кружков, конкурсов и иных аналогичных мероприятий; вручений дипломов, премий, призов, приобретенных за счет средств гранта; кофе-брейков, обедов, ужинов, организованных за счет средств гранта), а также видео- и аудиозаписи (если такие записи производились грантополучателем) выступлений (докладов) участников, оплата выступления и (или) проезда, проживания, питания которых осуществлялась за счет средств гранта, при условии, что такие фотографии, записи не содержатся в публикациях, материалах, указанных в подпункте 5 настоящего пункт), при этом на фотографиях должны быть отражены ход (этапы) мероприятия и существенные его характеристики (масштаб, количество участников, зрителей, ключевые выступающие, использованная атрибутика, в том числе подтверждающая соблюдение требований пункта 3.1.18 договор); фотографии материальных объектов (сооружений, площадок, экспозиций и аналогичных), созданных (восстановленных, приобретенных) с использованием Гранта в отчетном периоде (фотографии до, во время и после создания (восстановления) объектов), и (или) видеозаписи их создания (восстановления).

Финансовый отчет должен состоять из информации о суммах расходов, произведенных за счет гранта за отчетный период, по статьям расходов бюджета проекта и представляемых в электронной форме документов (электронных документов или документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования с  сохранением их реквизитов), подтверждающих использование гранта по целевому назначению на реализацию проекта, включая документы, подтверждающие факт получения товаров (выполнения работ, оказания услуг, приобретения имущественных прав), оплаченных за счет гранта (в том числе частично), и документы, являющиеся основаниями для выплат (перечисления денежных средств) физическим лицам за счет гранта, уплаты страховых взносов за счет гранта.

Сроки представления отчетности определены в графике отчетности и платежей но гранту (приложение №3 к договору). Отчеты по результатам реализации проекта грантополучатель обязан был представить не позднее 10.04.2020, 10.09.2020, 19.01.2021.

Вместе с тем грантополучателем в составе отчетности не предоставлены необходимые документы, подтверждающие обоснованность и целенаправленность расходов на общую сумму 1 566 467 руб. 50 коп., что не оспорено ответчиком.

Вместе с тем расходование предоставленных грантополучателю средств гранта на реализацию проекта опровергается следующим.

Приговором Калининского районного суда города Чебоксары от 06 апреля 2023 года по уголовному делу № 1-110/2023, оставленным без изменения Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Чувашской Республики от 07 июня 2023 года по делу № 22-1242/2023, ФИО1, избранный 03 июля 2012 года председателем грантополучателя (далее - ФИО1), был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также установлены следующие обстоятельства.

ФИО1, являясь должностным лицом, путем обмана, с использованием своего служебного положения, совершил хищение денежных средств, поступивших на расчетный счет грантополучателя в качестве средств гранта на реализацию проекта по договору.

ФИО1 в период с 20 ноября 2019 года по 31 мая 2021 года, не имея намерений исполнять договор, изготовил, подписал и заверил печатью грантополучателя документы (в том числе, гражданско-правовые, трудовые договоры и т.д.), предполагающие выплаты за счет средств гранта на общую сумму 1 566 467 руб. 50 коп. Посредством телекоммуникационной сети Интернет ФИО1 направил указанные документы в Фонд вместе с финансовой и аналитической отчетностью.

Приговором также установлено, что представленные ФИО1 документы содержали заведомо ложные сведения о реализации проекта, перечисленные фондом денежные средства не были потрачены на цели проекта, проект не был реализован, а ФИО1 завладел и распорядился перечисленными на расчетный счет денежными средствами по собственному усмотрению.

В результате преступных действий ФИО1 фонду был причинен материальный ущерб. Калининским районным судом города Чебоксары гражданский иск фонда о возмещении причиненного ущерба признан подлежащим удовлетворению, но оставлен без рассмотрения, сумма причиненного ущерба с ФИО1 не взыскана.

Следовательно, грантополучателем не реализовано ни одного мероприятия с соблюдением согласованных грантополучателем и Фондом параметров.

В нарушение требования пункта 3.1.4 договора грантополучателем не обеспечено экономное и результативное использование средств гранта. Проект, на который фондом предоставлен грантополучателю грант, не реализован.

При указанных обстоятельствах средства гранта в размере 1 566 467 руб. 50 коп. признаются фондом использованными не по целевому назначению и подлежат возврату фонду.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11 октября 2022 года по делу № А40-158049/22-6-118 с грантополучателя в пользу фонда были взысканы:

1)        сумма гранта в размере 837 394 руб. 50 коп., списанная в безакцептном порядке судебными приставами-исполнителями с расчетного счета в счет погашения задолженности грантополучателя в нарушение установленного пунктом 3.1.9. договора № 19-2-012184 запрета;

2)        сумма гранта в размере в размере 2 953 521 руб., признанная фондом использованной не по целевому назначению в связи с неисполнением грантополучателем обязательств по договору № 20-1-003682: проект не был реализован, показатели ключевых контрольных точек грантополучателем не достигнуты.

Вместе с тем на дату подачи настоящего иска решение Арбитражного суда города Москвы от 11 октября 2022 года по делу № А40-158049/22-6-118 грантополучателем не исполнено, сумма гранта в размере 1 566 467 руб. 50 коп. также не возвращена фонду.

В силу пункта 3.1.15 договора грантополучатель обязан возвратить грантодателю во внесудебном порядке путем перечисления на расчетный счет грантодателя, указанный в настоящем договоре, полученную сумму гранта, которая была использована грантополучателем не по целевому назначению (включая сумму гранта, которая была признана грантодателем использованной не по целевому назначению), - в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения соответствующего требования грантодателя.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Расходы по госпошлине относятся судом на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 9, 27, 28, 65, 66, 70, 71, 75, 104, 110, 112, 123, 124, 150, 156, 158, 159, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ЧУВАШСКОГО РЕСПУБЛИКАНСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "РОССИЙСКИЙ КРАСНЫЙ КРЕСТ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ФОНДА ОПЕРАТОРА ПРЕЗИДЕНТСКИХ ГРАНТОВ ПО РАЗВИТИЮ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) сумму гранта в размере 1 566 467 руб. 50 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 28 665 руб.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья:

Т.В. Кравченко