Решение от 15 ноября 2023 г. по делу № А12-21895/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-21895/2023
15 ноября 2023 года
город Волгоград


Резолютивная часть решения оглашена 08 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2023 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Величко М.А.,при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скрипкиной Ю.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Региональное взыскание долгов» (445057, Самарская область, Тольятти город, Спортивная улица, дом 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.07.2012, ИНН: <***>) к государственному казенному учреждению Волгоградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (400066, Волгоградская область, Волгоград город, Комсомольская улица, дом 10, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.04.2013, ИНН: <***>), Отделу по работе с заявителями Октябрьского района Волгоградской области ГКУ ВО «МФЦ» об оспаривании действий, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – Октябрьского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, ФИО2, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от ответчика – ФИО3, доверенность № 840 от 02.12.2022,

иные лица – не явились, извещены,


УСТАНОВИЛ:


через канцелярию Арбитражного суда Волгоградской области 31.08.2023 из Октябрьского районного суда Волгоградской области поступил административный материал, в котором общество с ограниченной ответственностью «Региональное взыскание долгов» (далее – ООО «РВД», общество, заявитель), с учетом уточнений порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит:

- признать незаконным решение заместителя директора государственному казенному учреждению Волгоградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - ГКУ ВО «МФЦ») ФИО4 по результатам рассмотрения жалобы ООО «РВД» на внесение сведений в ЕФРСБ о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении гр. ФИО5;

- признать незаконным действия руководителя ГКУ ВО «МФЦ» Октябрьского района Волгоградской области ФИО6 по факту принятия заявления от ФИО2 о признании его несостоятельным (банкротом);

- признать незаконным заявление ФИО2 о признании его несостоятельным (банкротом);

- обязать руководителя ГКУ ВО «МФЦ» Октябрьского района Волгоградской области ФИО6 процедуру внесудебного банкротства гражданина ФИО2 прекратить.

От Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области поступили материалы исполнительного производства, от ответчика поступил отзыв.

В судебном заседании представитель ГКУ ВО «МФЦ» возражал против доводов общества, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку не обеспечили, представителей не направили, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал возможным рассмотреть заявление без участия не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы заявления, выслушав представителя учреждения, суд пришел к выводу о том, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, 26.05.2008 Автозаводским районным судом г. Тольятти Самарской области по иску ЗАО КБ «Автозаводский Банкирский Дом» вынесено решение по делу № 2-440/2008 о взыскании с гражданина ФИО2 задолженности по кредитному договору № <***> от 20.06.2006.

Заемщику был выдан кредит на покупку автомобиля в сумме 242 690 рублей на срок до 20.06.2011 с начислением процентов в размере 16% годовых. Выдан исполнительный документ по делу № 2-440/2008 от 11.06.2008.

ФИО5 после приобретения автомобиля ВАЗ 21121 2006 года выпуска, (VIN) <***> продал его на следующий день без согласия банка, денежные средства банку возвращены не были.

30.10.2014 определением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области произведена замена стороны взыскателя на ООО «РВД» по делу № 2-440/2008.

06.07.2022 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области было возбуждено исполнительное производство№ 32671/22/34023-ИП в отношении ФИО2.

26.09.2022 судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО7 окончила исполнительное производство№ 32671/22/34023-ИП в отношении ФИО2 по пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В марте 2023 года должник ФИО5 обратился в ГКУ ВО «МФЦ» Волгоградской области с заявлением о признании его банкротом, ссылаясь на сумму задолженности перед ООО «Региональное взыскание долгов» в 300 462,46 руб. и на постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 26.09.2022, вынесенного судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области, на основании которого исполнительное производство № 32671/22/34023-ИП в отношении ФИО2 было окончено попункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

20.06.2023 ООО «РВД» стало известно о внесудебной процедуре банкротства ФИО2: в адрес взыскателя ООО «РВД» поступило постановление об окончании исполнительного производства № 21904/23/34023-ИП в отношении ФИО2

Как указывает заявитель, у ФИО2 отсутствуют основания обращения вГКУ ВО «МФЦ» Октябрьского района Волгоградской области с заявлением о признании его банкротом.

С момента окончания исполнительного производства № 9297/20/34023-ИП от 29.04.2020, на которое ссылается учреждение, до момента подачи заявления ФИО2 о признании его банкротом, в отношении ФИО2 были возбуждены еще исполнительные производства: № 1668/21/34023-ИП от 20.01.2021 (постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю по пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 29.03.2021);№ 37606/21/34023-ИП от 07.10.2021 (постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю по пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 10.12.2021); № 32671/22/34023-ИП от 06.07.2022 (постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю по пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 26.09.2022).

Постановление № 9297/20/34023-ИП от 29.04.2020, на которое ссылается ГКУ ВО «МФЦ», не может служить основанием для внесения сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ). ФИО5 обратился с заявлением о признании его банкротом в 2023 году, последнее постановление об окончании исполнительного производства № 32671/22/34023-ИП от 26.09.2022.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества(с учетом уточнения заявленных требований) в Октябрьский районный суд Волгоградской области.

Определением Октябрьского районного суда Волгоградской области от 04.08.2023 заявление общества передано по подсудности в Арбитражный суд Волгоградской области.

Порядок подачи заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке установлен статьей 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 223.2 Закона № 127-ФЗ гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

Согласно пункту 2 статьи 223.2 Закона № 127-ФЗ заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке он подтверждает свое соответствие условиям, предусмотренным абзацем первым настоящего пункта, при том, что такое соответствие предполагается.

Кроме предусмотренных настоящим пунктом условий для признания гражданина банкротом во внесудебном порядке не требуются его соответствие и (или) подтверждение соответствия иным условиям, в том числе предусмотренным настоящим Законом.

В силу пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) - организация, созданная в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в том числе являющаяся автономным учреждением), отвечающая требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна».

В соответствии с пунктом 3 статьи 223.2 Закона № 127-ФЗ приказом Минэкономразвития России от 04.08.2020 № 497 утверждены: форма заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке (приложение 1); порядок заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке (приложение 2).

Согласно пункту 5 статьи 223.2 Закона № 127-ФЗ многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня получения заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, с использованием общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с пунктами 3, 5 и 9 части 3 статьи 6.1 Закона об исполнительном производстве.

Если в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, и отсутствуют сведения о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней осуществляет включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Если в банке данных в исполнительном производстве не содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, или при наличии сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения об исполнительном производстве, возбужденном после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченном или не прекращенном на момент проверки сведений, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней возвращает гражданину поданное им заявление о признании его банкротом во внесудебном порядке с указанием причины возврата.

Следовательно, многофункциональный центр обязан возбудить дело о банкротстве гражданина во внесудебном порядке при соблюдении двух условий:

- размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей гражданина, обратившегося с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, соответствует размеру, установленному в части 1 статьи 223.2 Закона № 127-ФЗ;

- отсутствуют невозвращенные исполнительные документы на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве и отсутствуют исполнительные производства, неоконченные и непрекращенные, возбужденные после возвращения исполнительных документов; при этом датой установления данного обстоятельства является один рабочий день (не позднее одного рабочего дня) после поступления заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке.

Препятствием к принятию заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке может служить наличие возбужденного после даты возвращения исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве и неоконченного или непрекращенного на момент проверки сведений.

Из материалов дела следует, что 16.03.2023 в ЕФРСБ на сайте https://old.bankrot.fedresurs.ru/, было опубликовано сообщение № 11006727 о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данное сообщение было опубликовано ГКУ ВО «МФЦ». Основанием для публикации явилось заявление ФИО8 о признании его банкротом во внесудебном порядке поступившее в ГКУ ВО «МФЦ» 15.03.2023.

В данном случае наличие либо отсутствие неоконченных и непрекращенных исполнительных производств следовало проверять на дату, не позднее 15.03.2023.

Как следует из материалов дела, ГКУ ВО «МФЦ» проверило наличие в отношении ФИО8 сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве; сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты последнего возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных.

Данная проверка произведена учреждением с использованием общедоступных сведений банка данных исполнительных производств (далее - Банк данных), размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с пунктами 3.5 и 9 части 3статьи 6.1 Закона об исполнительном производстве, по состоянию на 15.03.2023 о чем в материалы дела представлен скриншот выписки (в отзыве на заявление).

ГКУ ВО «МФЦ» было установлено, что в отношении должника имелось одно исполнительное производство, оконченное по пункту 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве. При этом в банке данных отсутствовали сведения о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращённых на момент проверки сведений 15.03.2023.

Соответственно, на дату подачи заявления о банкротстве (15.03.2023), на сайте ФССП отсутствовали сведения об иных исполнительных производствах, возбужденных после 15.03.2023 и не оконченных или не прекращенных.

То, что в перечне имелись иные оконченные исполнительные производства по пункту 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, значения для возбуждения производства процедуры внесудебного банкротства, не имело.

ГКУ ВО «МФЦ» в соответствии с положениями Закона о банкротстве правомерно приняло решение о включении сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в ЕФРСБ на основании заявления ФИО2 от 15.03.2023.


С учетом изложенного, ФИО5 соответствовал условиям для признания гражданина банкротом во внесудебном порядке, предусмотренным абзацем 1 части 1 статьи 223.2 Закона № 127-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что условия, предусмотренные положениями статьей 223.2 Закона № 127-ФЗ, учреждением надлежащим образом проверены, основания для отказа во включении в ЕФРСБ сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина отсутствовали.

Таким образом, отсутствуют основания для признания незаконными действий руководителя ГКУ ВО «МФЦ» Октябрьского района Волгоградской областиФИО6 по факту принятия заявления от ФИО2 о признании его несостоятельным (банкротом) и решения заместителя директора ФИО4, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «РВД» на внесение сведений в ЕФРСБ о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО2, а также для возложения обязанности на учреждение по прекращению процедуры внесудебного банкротства ФИО5 и признания незаконным заявления гражданина о признании его несостоятельным (банкротом).

Вопреки доводам общества, действия и решения ГКУ ВО «МФЦ» не повлекли нарушения прав и интересов общества.

В силу положений части 2 статьи 223.5 Закона № 127-ФЗ, со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в ЕФРСБ и до дня завершения либо прекращения процедуры внесудебного банкротства гражданина в арбитражный суд с заявлением о признании такого гражданина банкротом в соответствии со статьей 213.5 Закона о банкротстве вправе обратиться:

1) кредитор, не указанный в списке кредиторов, предусмотренном пунктом 4 статьи 223.2 Закона № 127-ФЗ;

2) кредитор, указанный в списке кредиторов, предусмотренном пунктом 4 статьи 223.2 Закона № 127-ФЗ, в любом из следующих случаев:

- указание задолженности перед ним не в полном объеме, существенно влияющем на признание гражданина соответствующим критериям, определенным пунктом 1 статьи 223.2 Закона № 127-ФЗ;

- обнаружение принадлежащих должнику имущества или имущественных прав, подлежащих государственной регистрации или иному учету (регистрации);

- наличие вступившего в законную силу решения суда по поданному таким кредитором иску о признании сделки должника недействительной.

Таким образом, общество не лишено возможности самостоятельно обратиться в суд с заявлением о банкротстве ФИО2, при соблюдении условий предусмотренных указанной вышей нормой Закона.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2022 по делу № А12-2359/2022, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 20.09.2022 (определением Верховного Суда Российской Федерации от 08.12.2022 № 306-ЭС22-22933 отказано в передаче дела № А12-2359/2022 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления).

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать в полном объеме.

Судебные расходы подлежат распределению с учетом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, госпошлина для организаций составляет 3 000 руб.

Поскольку обществом при обращении в суд с заявлением не была уплачена государственная пошлина, фактически оспаривались действия руководителя ГКУ ВО «МФЦ» Октябрьского района Волгоградской области ФИО6 по факту принятия заявления от ФИО2 о признании его несостоятельным (банкротом) и решение заместителя директора ФИО4, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «РВД», с общества в доход федерального бюджета надлежит взыскать6 000 руб. государственной пошлины по заявлению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Региональное взыскание долгов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета6 000 руб. государственной пошлины по заявлению.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

В соответствии с частью 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья

М.А. Величко