Решение от 28 октября 2019 г. по делу № А07-24288/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-24288/2019
г. Уфа
28 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Айбасова Р. М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайруллиной Р.Д., рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Николаевская» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель, доверенность № 27 от 11.12.2018

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель, доверенность № 2 от 09.01.2019

Общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Николаевская» (далее – заявитель общество / ООО Агрофирма «Николаевская») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее – заинтересованное лицо, Администрация МР Уфимский район РБ, Администрация) о признании незаконным выраженного в письме № 6579 от 09.07.2019 отказа Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в предоставлении ООО Агрофирма «Николаевская» в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:6532 общей площадью 1194025 кв.м, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Николаевский, с. Нурлино, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для возделывания сельскохозяйственных культур, обязании Администрации в срок, не превышающий тридцати дней со дня вступления решения в законную силу, осуществить подготовку в трех экземплярах и подписание проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:6532 общей площадью 1194025 кв.м, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Николаевский, с. Нурлино, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для возделывания сельскохозяйственных культур, и направить его обществу.

В судебном заседании 21.10.2019 представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица представил акт во исполнение определения суда, сообщил, что письменная позиция не подготовлена, опровергнуть доводы заявителя и правомерность отказа не может, поддерживает доводы Администрации.

Представленный акт судом принят, приобщен к материалам дела.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, заинтересованного лица, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, по договору аренды № 2025-НИК/14 от 16.05.2014 находящегося в государственной собственности земельного участка Заявителю предоставлен в аренду сроком с 22.04.2014 по 21.04.2017 земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:6532 общей площадью 1194025 кв.м, находящийся по адресу Республика Башкортостан, Уфимский р-н, с/с Николаевский, с.Нурлино, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для возделывания сельскохозяйственных культур.

Дополнительным соглашением от 25.06.2014 к договору аренды № 2025-НИК/14 от 16.05.2014 срок действия договора аренды установлен по 21.04.2024.

Право аренды зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), запись № 02-04-01/197/2014-492 от 10.06.2014. Сведения о земельном участке содержатся в выписке из ЕГРН № 02/264/022/2018-7076 от 24.10.2018.

Письмом № 172 от 16.05.2019 (вх.№ 31-юр/УЗАиС от 16.05.2019) заявитель обратился в Администрацию МР Уфимский район РБ с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:6532, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства.

Письмом № 5509 от 17.06.2019 Администрация МР Уфимский район РБ сообщила о продлении срока рассмотрения заявления на 30 дней в связи с отсутствием запрашиваемых сведений из Управления Росреестра по РБ, а также из Управления Россельхознадзора по РБ.

Письмом № 6579 от 09.07.2019 Администрация МР Уфимский район РБ сообщила, что предоставление в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:6532 не представляется возможным ввиду его неиспользования по целевому назначению. При этом в письме имеется ссылка на акт обследования № 02/267-0 от 07.06.2019, которым, по словам Администрации, было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:6532 свободен от застройки, подвержен зарастанию сорной растительностью, признаков освоения не обнаружено, по периметру не огорожен.

Заявитель в заявлении указывает, что акт обследования № 02/267-0 от 07.06.2019 к письму № 6579 от 09.07.2019 приложен не был. Для участия в осмотре земельного участка ООО Агрофирма «Николаевская» не привлекалось, о проведении обследования уведомлено не было. Общество было лишено возможности предоставить пояснения в связи с проведенным обследованием.

Земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:6532 представляет собой поле, которое включено в состав севооборота сельскохозяйственных угодий ООО Агрофирма «Николаевская» и имеет обозначение «поле № 4 севооборот № 2» и в действительности используется для возделывания сельскохозяйственных культур непрерывно с момента его предоставления в аренду. Так, в 2018 году поле использовалось для выращивания подсолнечника. А в 2019 году в соответствии с севооборотом (севооборот - научно обоснованное чередование сельскохозяйственных культур и паров во времени и на территории или только во времени) поле предназначено для посева озимой пшеницы, и на момент составления акта обследования находилось под черным паром (пар в земледелии — вспаханное поле, оставляемое на одно лето незасеянным). В первой декаде июля в соответствии с планом агротехнических мероприятий поле было обработано - проведена глубокая зяблевая вспашка. Посев озимой пшеницы планируется в третьей декаде августа.

В Администрацию МР Уфимский район РБ направлено письмо № 251 от 17.07.2019, которым ООО Агрофирма «Николаевская» даны пояснения относительно использования земельного участка, выражена просьба предоставить копию акта обследования № 02/267-0 от 07.06.2019. Также сделано уведомление, что в опровержение доводов письма № 6579 от 09.07.2019 и акта обследования № 02/267-0 от 07.06.2019, в целях установления факта использования земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:6532 по целевому назначению, ООО Агрофирма «Николаевская» намерено 25.07.2019 в 14-00 провести комиссионное обследование участка. Выражена просьба направить уполномоченного представителя для участия в обследовании земельного участка и составления соответствующего акта. Сделана оговорка, что при отсутствии представителя акт будет составлен в одностороннем порядке.

Общество считает, что акт обследования № 02/267-0 от 07.06.2019, во-первых, содержит недостоверные сведения, поскольку составлен в отсутствие представителя правообладателя и соответственно без учета особенностей использования земель сельскохозяйственного назначения; во-вторых, не может служить основанием для отказа в продаже земельного участка без проведения торгов по смыслу п.п.9 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ, поскольку не является документом, подтверждающим выявление в рамках государственного земельного надзора нарушений законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка.

Информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:6532 у Администрации МР Уфимский район РБ отсутствует.

Оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренных ст.39.16 Земельного кодекса РФ, Администрацией МР Уфимский район РБ, не приведено.

Общество, считая отказ в предоставлении ООО Агрофирма «Николаевская» в собственность земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:6532, выраженный в письме Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № 6579 от 09.07.2019, неправомерным, обратился в суд с настоящим заявлением.

Заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении заявления по доводам, изложенным в отзыве.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа приведенных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

По общему правилу продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов (п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации - далее ЗК РФ).

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Правоотношения, связанные с предоставлением земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (далее – Закон № 101-ФЗ) и соответствующими законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 23.06.2014 № 171-ФЗ, от 03.07.2016 № 336-ФЗ).

Из содержания подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 10 Закона № 101-ФЗ следует, что возможность предоставления земельного участка в собственность ставится в зависимость от наличия трех одновременных условий: истечение трех лет с момента заключения договора аренды, отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока договора аренды этого земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункт 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Федеральным законом от 03.07.2016 № 336-ФЗ внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, в том числе в подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации слова «надлежащего использования» заменены словами «отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании». Тем самым с арендаторов при подаче заявления о продаже им арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения снята обязанность по доказыванию факта надлежащего использования такого земельного участка.

В соответствии с п.1 ст.71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (далее также - органы государственного земельного надзора).

Согласно пункта 3 этой же статьи предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.

В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и их территориальными органами (пункт 2 названного Положения).

Исходя из взаимосвязи пунктов 3, 4, 5 Положения о государственном земельном надзоре, а также административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», утвержденного Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 591, государственная функция по осуществлению государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» осуществляется Россельхознадзором и его территориальными органами.

Таким образом, орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения и находящимися в государственной собственности, при рассмотрении заявления о продаже такого земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях установления информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании испрашиваемого земельного участка, запрашивает указанную информацию в территориальном органе Россельхознадзора.

Акт обследования № 02/267-О от 07.06.2019 составлен главным специалистом сектора земельного контроля Управления муниципального контроля Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан. В акте указано, что земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:6532 свободен от застройки, подвержен зарастанию сорной растительностью, признаков освоения не обнаружено, по периметру не огорожен, по целевому назначению не используется.

Исходя из содержания п. 1, п. 2 ст.71 Земельного кодекса Российской Федерации, а также Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1, орган муниципального контроля не уполномочен на осуществление государственного земельного надзора, следовательно, полученные от него сведения не могут служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка по смыслу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, содержащиеся в акте обследования № 02/267-О от 07.06.2019 сведения опровергаются материалами дела.

Так, не согласившись с актом обследования от 07.06.2019 заявитель направил Администрации МР Уфимский район РБ письмо № 251 от 17.07.2019, в котором сообщил, что в севообороте пахотных земель поле № 4 севооборот № 2 в составе земельного участка с к.н. 02:47:000000:6532 в 2019 году предназначено для посева озимой пшеницы, и на момент составления акта обследования находилось под черным паром. В первой декаде июля в соответствии с планом агротехнических мероприятий поле было обработано – проведена глубокая зяблевая вспашка. Посев озимой пшеницы планируется в 3-ей декаде августа. Поле в составе земельного участка используется в севообороте для возделывания сельскохозяйственных культур непрерывно с момента его предоставления в аренду. Также Заявитель просил провести повторное обследование спорного земельного участка.

В материалы дела представлен акт осмотра земельного участка от 25.07.2019, составленный комиссией в составе специалистов отделов Администрации МР Уфимский район РБ: главным специалистом сектора земельного контроля ФИО3, ведущим специалистом отдела земельных отношений ФИО4, главным специалистом отдела развития агропромышленного комплекса ФИО5, с участием представителя ООО Агрофирма «Николавеская» ФИО1 В ходе проведения осмотра 25.07.2019 года установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу МР Уфимский район РБ, СП Николаевский с/с, с.Нурлино, с кадастровым номером: 02:47:000000:6532, с видом разрешенного использования: для возделывания сельскохозяйственных культур, площадью 1194025 кв.м, земельный участок свободен от застройки, по периметру не огорожен, на земельном участке произведена вспашка парового поля. По визуальным признакам вышеуказанный земельный участок на момент осмотра используется по целевому назначению.

Одновременно с актом осмотра земельного участка от 25.07.2019, составленным специалистами Администрации МР Уфимский район РБ, заявителем оформлен акт обследования объекта земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:6532 от 25.07.2019. Последний заверен подписями помощника главы Администрации сельского поселения Николаевский сельсовет МР Уфимский район РБ ФИО6, а также главным агрономом и юрисконсультом ООО Агрофирма «Николаевская» ФИО7 и ФИО1 соответственно. В ходе осмотра установлено: поле № 4 севооборот № 2 в границах земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:6532 вспахано. Посев на момент осмотра не произведен. Сделан вывод, что земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:6532 используется по целевому назначению – для возделывания сельскохозяйственных культур.

Таким образом, основания, по которым Администрация отказала заявителю в предоставлении земельного участка в собственность, а именно в связи с неиспользованием земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:6532 по целевому назначению, опровергнуты материалами дела.

Из материалов дела следует, что на момент обращения с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения, общество Агрофирма «Николаевская» являлось арендатором земельного участка 02:47:000000:6532 более трех лет, доказательств наличия выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушений законодательства Российской Федерации со стороны общества при использовании такого земельного участка в материалы дела не представлено. Заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока договора аренды земельного участка. Заявление о продаже земельного участка без проведения торгов подано в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 1 и 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации и Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

При названных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у заявителя прав на получение земельных участков в собственность путем их продажи без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

На основании ч. 7 ст. 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Как разъяснено в информационном письме Президиума ВАС РФ от 24.07.2003 № 73, по общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 182 АПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу. В ч. 2 ст. 182 АПК РФ предусмотрено, что решения суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов подлежат немедленному исполнению. Аналогичное положение содержится в ч. 7 ст. 201 АПК РФ.

Суд в качестве способа восстановления нарушенного права считает необходимым обязать Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения осуществить подготовку в трех экземплярах и подписание проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:6532 площадью 1194025 кв.м, расположенного по адресу Республика Башкортостан, Уфимский р-н, с/с Николаевский, с.Нурлино, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для возделывания сельскохозяйственных культур, и направить его обществу с ограниченной ответственностью Агрофирма «Николаевская».

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заинтересованное лицо в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным, ввиду несоответствия подп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, отказ Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, выраженный в письме № 6579 от 09.07.2019, в предоставлении в собственность общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Николаевская» земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:6532 площадью 1194025 кв.м.

Обязать Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения осуществить подготовку в трех экземплярах и подписание проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:6532 площадью 1194025 кв.м, расположенного по адресу Республика Башкортостан, Уфимский р-н, с/с Николаевский, с.Нурлино, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для возделывания сельскохозяйственных культур, и направить его обществу с ограниченной ответственностью Агрофирма «Николаевская».

Взыскать с Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Николаевская» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Р. М. Айбасов