Решение от 12 августа 2021 г. по делу № А23-1364/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел.: (4842)505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

httр://kaluga.arbitr. ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-1364/2021
12 августа 2021 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 12 августа 2021 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Платова Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЖЭК 12/1" к муниципальному предприятию МО "Город Белоусово" "Водоканал",

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЖЭК 12/1" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Калужская область, Жуковский район, город Белоусово; далее также – истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к муниципальному предприятию МО "Город Белоусово" "Водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Калужская область, Жуковский район, г. Белоусово; далее также – ответчик) об урегулировании разногласий по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 15.12.2020 № 349.

Истец просил изложить пункт 1.2. договора холодного водоснабжения и водоотведения от 15.12.2020 № 349 в следующей редакции: "Граница раздела балансовой принадлежности Абонента определяется в соответствии с Правилами содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденными Постановлением правительства от 13.08.2006 № 491.

Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента и Снабжающей организации определяется в соответствии с границей раздела балансовой принадлежности Абонента, если иное не установлено в дополнительном соглашении к настоящему договору.

Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложения 1 и 2)".

Изложить Приложение № 1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 15.12.2020 № 349 в редакции Приложения № 1 к протоколу разногласий от 12.01.2021 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 15.12.2020 № 349.

Изложить Приложение № 2 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 15.12.2020 № 349 в редакции Приложения № 2 к протоколу разногласий от 12.01.2021 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 15.12.2020 № 349.

Ответчик возражал, представил отзыв, в котором указал, что при строительстве многоквартирного дома подключение дома к сетям водоснабжения осуществлялось на Станции второго подъема через сети нового водовода, построенного застройщиком, участок водопроводных сетей и участок канализационных сетей в хозяйственное ведение ответчика не передан, в связи с чем данные сети не входят в балансовую принадлежность и в эксплуатационную ответственность, Городская управа МО ГП "Город Белоусово" осуществляла ввод в эксплуатацию многоквартирного дома в отсутствие принятых в муниципальную собственность построенных наружных водопроводных и канализационных сетей.

Определением суда от 28.04.2021 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Городская управа МО ГП "Город Белоусово".

В судебное заседание 05.08.2021 стороны не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 57-58, 106).

Исследовав доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 1 статьи 426 ГК РФ установлено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон о водоснабжении) установлено, что в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

На основании пункта 5 статьи 13 Закон о водоснабжении существенными условиями договора водоснабжения являются: границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

Исходя из положений пункта 2 Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" под границей балансовой принадлежности понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании. Границей эксплуатационной ответственности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В соответствии с пунктами 5, 6 Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее – Правила № 491) в состав общего имущества многоквартирного жилого дома входят: внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях, внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе, а также внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с пунктом 21 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (далее – Правила № 354) договоры холодного водоснабжения и водоотведения, заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Пункт 8 Правил № 491 устанавливает, что внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

По смыслу приведенных правовых норм, правомочия управляющей компании (исполнителя услуг по договору управления) в отношении сетей водоснабжения и водоотведения, как составной части общего имущества многоквартирного дома, производны от прав собственников помещений в этом доме (заказчиков по тому же договору).

Как следует из разъяснений, содержащихся в определениях Верховного Суда РФ от 22.07.2015 г. № 305-ЭС-513, от 21.12.2015 г., № 305-ЭС15-513, от 21.12.2015№ 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 № 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 № 308-ЭС16-7314, точка поставки коммунальных услуг в многоквартирный дом по общему правилу должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями. Иное возможно лишь при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома.

Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.

Исключение возможны только при обстоятельствах, указанных в подпункте "а" пункта 1 и подпункте "ж" пункта 2 Правил № 491. Подпунктом "а" пункта 1 Правил № 491 предусмотрено, что состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком не представлено доказательств принятия собственниками помещений спорного многоквартирного дома решения о включении наружных водопроводных сетей в состав общего имущества дома и того, что спорный участок водопроводных сетей может быть отнесен к объектам, предназначенным для обслуживания одного многоквартирного дома в соответствии с подпунктом "ж" пункта 2 Правил № 491.

Доказательств, свидетельствующих о принадлежности истцу спорных сетей до границы стены многоквартирного дома (расположенных за пределами внешних границ многоквартирного жилого дома) на каком-либо вещном праве или ином законном основании, в дело также не представлено.

Нахождение спорного участка сетей не в собственности обеих сторон не накладывает обязательства по его эксплуатации на абонента. В то же время установление границ в редакции истца не нарушает прав ответчика и не возлагает на него дополнительных обязанностей по эксплуатации спорного участка сетей.

Как следует из частей 5, 6 статьи 8 Закона о водоснабжении в случае если объект является бесхозяйным, то расходы, связанные с его эксплуатацией, учитываются при установлении тарифа для организации, осуществляющей его эксплуатацию.

Ссылка ответчика на осуществление Городской управой МО ГП "Город Белоусово" ввода в эксплуатацию построенного многоквартирного дома № 12/1 ул.Калужская в отсутствие принятых в муниципальную собственность построенных наружных водопроводных и канализационных сетей судом отклоняется в связи с тем, что данный довод не влияет на определение границы эксплуатационной ответственности истца.

Также суд считает, что основной экономический интерес в использовании объектов сетевого хозяйства имеется у ресурсоснабжающей (сетевой) организации (даже если они ей формально не принадлежат или являются бесхозяйными), а не у абонента в связи со следующим.

Как правило, под эксплуатацией объекта сетевого хозяйства понимается стадия его функционирования, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Эксплуатация объекта сетевого хозяйства включает в себя его использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт.

Бесхозяйные сети также являются частью сетевого хозяйства, с использованием которого ресурсоснабжающие (сетевые) организации оказывают коммунальные услуги и получают соответствующую оплату. Передача ресурса ресурсоснабжающей (сетевой) организацией по бесхозяйным сетям является законным основанием пользования этим имуществом.

В итоге бесхозяйные объекты эксплуатирует ресурсоснабжающая организация и (или) сетевая организация для оказания коммунальных услуг потребителям, осуществляет профессиональную деятельность и получает выгоду.

В связи с удовлетворением иска в полном объеме расходы по уплате истцом государственной пошлины в размере 6 000 рублей взыскиваются с ответчика в пользу истца на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Изложить пункт 1.2. договора холодного водоснабжения и водоотведения от 15.12.2020 № 349 в следующей редакции: "Граница раздела балансовой принадлежности Абонента определяется в соответствии с Правилами содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденными Постановлением правительства от 13.08.2006 № 491.

Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента и Снабжающей организации определяется в соответствии с границей раздела балансовой принадлежности Абонента, если иное не установлено в дополнительном соглашении к настоящему договору.

Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложения 1 и 2)".

Изложить Приложение № 1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 15.12.2020 № 349 в редакции Приложения № 1 к протоколу разногласий от 12.01.2021 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 15.12.2020 № 349.

Изложить Приложение № 2 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 15.12.2020 № 349 в редакции Приложения № 2 к протоколу разногласий от 12.01.2021 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 15.12.2020 № 349.

Взыскать с муниципального предприятия МО "Город Белоусово" "Водоканал" в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЖЭК 12/1" государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калужской области в течение месяца после принятия решения.

Судья

Н.В. Платов