Решение от 2 ноября 2018 г. по делу № А83-13847/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-13847/2018
02 ноября 2018 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения принята 23 октября 2018 года

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2018 года


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Якимчук Н.Ю., рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства (ФКУ «Сибуправтодор») (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «БУТОН» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возмещении вреда в размере 176 308,84 рублей.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорого «Сибирь» Федерального дорожного агентства (ФКУ «Сибуправтодор») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «БУТОН» о возмещении вреда в размере 176 308,84 рублей, причиненного автомобильной дороге общего пользования федерального значения А/Д М53 Новосибирск-Иркутск с подъездом в г.Томск км 158.

Определением от 06.09.2018 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Сторонам, участвующим в деле, были установлены сроки для предоставления дополнительных документов до 27.09.2018 и 22.10.2018.

23.10.2018 судом, в соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ, принята резолютивная часть решения по данному делу.

29.10.2018 ответчик подал заявление об изготовлении мотивированного решения.

Стороны не вызывались, извещены надлежащим образом.

Кроме того, в соответствии с частью 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате осуществления ответчиком перевозки тяжеловесного груза по автомобильной дороге общего пользования федерального значения А/Д М53 Новосибирск-Иркутск с подъездом в г.Томск км 158, с превышением предельно допустимых осевых нагрузок на оси транспортного средства, без специального разрешения, истцу причинен ущерб в размере 176 308,84 рублей.

Ответчик против удовлетворения требований истца в полном объеме возражал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление от 11.09.2018 исх.№01/09-2018/АС, ссылаясь на то, что ООО «БУТОН» является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, поскольку автотранспортным средством управлял ФИО1 ввиду заключенного договора аренды транспортных средств №01/03/2017 от 01.03.2017.

Кроме того, 27.09.2018 посредством сервиса системы «Мой Арбитр» от Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства (ФКУ «Сибуправтодор») поступило заявление о замене ненадлежащего ответчика. Ссылаясь на статью 648 ГК РФ истец просит суд заменить ответчика на ФИО1.

Статьей 648 ГК РФ предусмотрена ответственность за вред, причиненный третьим лицам транспортным средством, его механизмами, устройствами, оборудованием, несет арендатор в соответствии с правилами главы 59 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Вместе с тем, суд отклонил заявление истца от 27.09.2018, поскольку владельцем транспортного средства является ООО «БУТОН»; 23.10.2018 судом принята резолютивная часть решения по делу №А83-13847/2018.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все представленные документы и доказательства, судом установлено следующее.

25.03.2017 транспортное средство RENAULT MAGNUM государственный регистрационный знак <***> регион 82, прицеп (полуприцеп) YORK, государственный регистрационный знак <***> регион 82, осуществлял перевозку тяжеловесного груза по автомобильной дороге общего пользования федерального значения А/Д М53 Новосибирск-Иркутск с подъездом в г.Томск км 158, с превышением предельно допустимых осевых нагрузок на оси транспортного средства, без специального разрешения.

Данный факт установлен Управлением государственного автодорожного надзора по Кемеровской области при проверке указанного выше автомобиля на контрольном пункте СПВК-2 (Юрга), 594 км федеральной автомобильной дороги А/Д М53 Новосибирск-Иркутск и подтверждается актом №42302000246 от 25.03.2017, согласно которого ответчик в нарушение п. 1 статьи 31 Федерального закона Российской Федерации «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 272 от 15.04.2011, осуществлял перевозку тяжеловесного груза по федеральным дорогам без специального разрешения с превышением значения предельно допустимой массы и превышением фактической нагрузки на ось транспортного средства.

Взвешивание производилось на весовом оборудовании СДК АМ 02-1-2, прошедшем поверку 09.09.2016. По факту выявленного нарушения 25.03.2017 составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось (далее - Акт №42302000246).

В связи с выявленным превышением установленных ограничений по осевым нагрузкам транспортных средств истцом произведен расчет ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, согласно которому такой ущерб составил 176 308,84 рублей. Соответствующий расчет суммы ущерба представлен истцом в материалы дела.

С целью досудебного урегулирования спора, истцом в адрес ответчика направлялась претензия от 04.06.2018 №2/145/2018 с требованием о возмещении вреда. Поскольку указанная претензия оставлена ответчиком без ответа, истец обратился с настоящим исковым заявление в арбитражный суд.

Суд находит исковые требования Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорого «Сибирь» Федерального дорожного агентства (ФКУ «Сибуправтодор») подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно требований п. 1 статьи 31 Федерального закона Российской Федерации «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с п.6 этой же статьи, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, т.е. Федеральным дорожным агентством.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» реализация полномочий, устанавливаемых в соответствии с настоящим Постановлением, осуществляется Федеральным дорожным агентством в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата Агентства и бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Агентству на руководство и управление в сфере установленных функций.

Согласно пунктов 5.3, 5.4 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 №374 Федеральное дорожное агентство организует расчет платы за перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, и осуществляет определение маршрутов движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств с крупногабаритными и тяжеловесными грузами, в том числе осуществляющих международные перевозки в соответствии со специальными разрешениями.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 №22-П «По делу о проверке конституционности Постановлений Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 №962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» и от 14.10.1996 №1211 «Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы» следует, что устанавливая плату за перевозку тяжеловесных грузов, Правительство Российской Федерации тем самым стимулирует перевозчиков к использованию менее вредных для дорожного полотна способов перевозки, что призвано способствовать нормальному функционированию федеральных автомобильных дорог. Их содержание в постоянной технической исправности и готовности к эксплуатации служит целям обеспечения единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, мобилизационной готовности и обороноспособности страны, экологической и общей безопасности населения, т.е. призвано гарантировать общественно значимые публичные интересы.

Согласно п. 3 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.200 №934 осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорого местного значения участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

В соответствии с п.1.3 Устава Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорого «Сибирь» Федерального дорожного агентства (ФКУ «Сибуправтодор»), утвержденного приказом Федерального дорожного агентства от 01.06.2011 №68 истец является подведомственным учреждением.

Истец, согласно п. 2.2. Устава наделен полномочиями по обращению в судебные органы Российской Федерации, а также является органом, осуществляющим управление федеральными автомобильными дорогами, переданными учреждению в управление, исполняющему функции балансодержателя и заказчика дорожных работ, наделенного полномочиями по выдаче специальных разрешений на провоз тяжеловесных грузов с взиманием соответствующей платы в федеральный бюджет РФ.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с п. 1 Административного регламента, утвержденного Приказом Минтранса от 21.07.2011 №193 административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки (далее - регламент), устанавливает сроки и последовательность административных действий должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор) при исполнении государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по автомобильным дорогам федерального значения (далее - государственная функция. Исполнение государственной функции осуществляется должностными лицами центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов (далее - управления Госавтодорнадзора). Результатом исполнения государственной функции является определение весовых параметров транспортного средства, пункта Регламента юридическим фактом исполнения государственной функции является: составление акта по результатам взвешивания транспортного средства (п. 2,5 Регламента).

Пункт 18 Регламента указывает на то, что государственная функция, осуществляемая на стационарных контрольных пунктах, включает следующие административные процедуры: взвешивание транспортных средств, составление акта по результатам взвешивания транспортного средства; направление в территориальное подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России и Федеральное дорожное агентство акта по результатам взвешивания транспортного средства в случае установления расхождения весовых параметров транспортного средства с весовыми параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении. Пунктом 19 Регламента установлено, что взвешивание транспортных средств осуществляется при направлении транспортного средства на взвешивание инспектором Госавтоинспекции в случае поступления информации о превышении данным транспортным средством допустимых весовых параметров от должностного лица при получении данных системы весового контроля для динамического взвешивания, установленной на подъезде к стационарному контрольному пункту. Должностное лицо осуществляет проверку весовых параметров транспортного средства: полной массы и нагрузки на ось транспортного средства (п. 20 Регламента). Проверка весовых параметров осуществляется на специальной площадке, оборудованной весами для взвешивания в статическом режиме. Далее должностным лицом производится сравнение весовых параметров транспортного средства с весовыми параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении.

В силу пункта 22 Регламента должностное лицо составляет акт по результатам взвешивания транспортного средства в соответствии с подпунктом 2.1.1.2.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.04.2011 №125. Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства.

Пункт 23 Регламента устанавливает, в соответствии с подпунктом 2.1.1.2.3 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в случае установления расхождения весовых параметров транспортного средства с весовыми параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установление несоблюдения установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства акт по результатам взвешивания транспортного средства направляется в территориальное подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России и Федеральное дорожное агентство.

Таким образом, взвешивание транспортных средств осуществляется при направлении транспортного средства на взвешивание инспектором Госавтоинспекции в случае поступления информации о превышении данным транспортным средством допустимых весовых параметров от должностного лица при получении данных системы весового контроля для динамического взвешивания (в движении), установленной на подъезде к стационарному контрольному пункту. При выявлении превышении данным транспортным средством допустимых весовых параметров при динамическом взвешивании (в движении) далее проверка весовых параметров осуществляется на специальной площадке, оборудованной весами для взвешивания в статическом режиме (покое), показания которых являются окончательными.

Указанный акт подписан должностным лицом (осуществившим взвешивание транспортного средства), составлен в двух экземплярах, один из которых предоставлен водителю транспортного средства, а водитель подписал акт, тем самым выразив свое согласие с указанными в Акте сведениями.

Довод ответчика о том, что ООО «БУТОН» является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, поскольку автотранспортным средством управлял ФИО1 ввиду заключенного договора аренды транспортных средств №01/03/2017 от 01.03.2017 отклоняется судом ввиду следующего.

Как следует из материалов дела собственником автотранспортного средства является Общество с ограниченной ответственностью «БУТОН», что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства 82 26 №108871. Также, судом установлено, что водителем автотранспортного средства является ФИО1

Статьей 22 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» при определении субъекта ответственности за вред, причиненный арендованным транспортным средством (его механизмами, устройствами, оборудованием), переданным во владение и пользование по договору аренды (фрахтования на время) транспортного средства с экипажем, необходимо учитывать, что ответственность за вред несет арендодатель, который вправе в порядке регресса возместить за счет арендатора суммы, выплаченные третьим лицам, если докажет, что вред возник по вине арендатора (статьи 632 и 640 ГК РФ). Если же транспортное средство было передано по договору аренды без предоставления услуг по управлению им и его технической эксплуатации, то причиненный вред подлежит возмещению самим арендатором (статьи 642 и 648 ГК РФ).

Ничто не препятствует Обществу с ограниченной ответственностью «БУТОН» обратиться в порядке регресса в суд общей юрисдикции с соответствующим исковым заявлением к арендатору транспортного средства – физическому лицу ФИО1.

В статье 65 АПК РФ указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, установив всесторонне и полно обстоятельства дела, суд удовлетворяет требования Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорого «Сибирь» Федерального дорожного агентства (ФКУ «Сибуправтодор») о возмещении вреда в размере 176 308,84 рублей

В соответствии с положениями части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорого «Сибирь» Федерального дорожного агентства (ФКУ «Сибуправтодор») на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождено, а решение суда принято не в пользу ответчика, в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина в размере 6 289,00 рублей подлежит взысканию с Общества с ограниченной ответственностью «БУТОН» в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, –

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить полностью.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «БУТОН» в пользу Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства (ФКУ «Сибуправтодор») вред, причиненный автомобильной дороге общего пользования в размере 176 308,84 рублей.

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «БУТОН» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6289,00 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья Н.Ю. Якимчук