Постановление от 19 ноября 2018 г. по делу № А66-2767/2018

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-2767/2018
г. Вологда
19 ноября 2018 года


Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2018 года.

В полном объёме постановление изготовлено 19 ноября 2018 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зориной Ю.В., судей Романовой А.В. и Черединой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

при участии от индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3, по доверенности от 07.12.2016, от администрации города Твери ФИО4, по доверенности от 01.10.2018, ФИО5, по доверенности от 27.02.2017, ФИО6, по доверенности от 04.09.2017, от Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери ФИО4, по доверенности от 25.07.2018, ФИО6, по доверенности от 02.08.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Твери на решение Арбитражного суда Тверской области от 09 июля 2018 года по делу № А66-2767/2018 (судья Истомина О.Л.),

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (место жительства: Тверская область, Калининский район, село Тургиново; ОГРНИП 312695208100050, ИНН <***>) обратился в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к администрации города Твери (место нахождения: 170100, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее - администрация) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 09 июля 2018 года по делу № А66-2767/2018 исковые требования удовлетворены. Пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 40:0200011:210 изложен в следующей редакции: «Цена земельного участка составляет 132 500 руб. 00 коп.

Администрация не согласилась с судебным актом и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на то, что документы, достоверно подтверждающие приватизацию нежилого помещения – «градирни сборной 4х секционной» на основании плана приватизации Тверского государственного предприятия «Химволокно», в том числе документы, подтверждающие переход права на объекты недвижимого имущества к их предыдущим собственникам, истцом не представлено. Администрация не согласовала протокол разногласий по договору купли-продажи индивидуальному предпринимателю ФИО2.

Представители администрации в судебном заседании поддержали доводы жалобы.

Предприниматель в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражали.

От третьего лица отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Заслушав объяснения представителей явившихся лиц, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 17.08.2017 предприниматель обратился с заявлением к ответчику о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером № 69:40:0200011:210 без проведения торгов на основании положений п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

В связи с неполучением ответа в установленный срок, истец 16.10.2017 обратился с жалобой в Администрацию. Истцом 26.10.2017 жалоба отозвана в связи с получением проекта договора купли-продажи земельного участка.

При этом цена выкупа земельного участка определена в соответствии с Законом Тверской области от 09 апреля 2008 года № 49-ЗО «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области в размере десятикратной ставки земельного налога от кадастровой стоимости земельного участка.

С такой позицией ответчика истец не согласился, 01 ноября 2017 года направил ответчику протокол разногласий по указанному договору.

По мнению истца, продажа без проведения торгов земельных участков, находящихся в собственности Тверской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется по цене, равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений, если эти здания, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, сооружения.

Поскольку истец владеет на праве собственности зданием градирни, то имеет право на приобретение земельного участка, на котором расположено это строение по льготной цене - 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка площадью 2 881 кв. м., кадастровый номер 69:40:0200011:210 определена и составляет 12 626 241 руб. 79 коп.

Истцом 13.12.2016 подано заявление в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с требованием определить кадастровую стоимость земельного участка 69:40:0200011:210 в размере её рыночной стоимости.

Решением названной комиссии от 27.12.2016 № 1304 кадастровая стоимость спорного земельного участка определена равной его рыночной стоимости, установленной отчетом об оценке от 28.11.2016 № 9/16 в размере 5 300 000 руб. 00 коп.

Таким образом, применительно к положениям Вводного закона об определении цены при продаже земель, цена выкупа земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200011:210 должна составлять 132 500 руб. 00 коп. (5300000*2,5 %).

Поскольку администрация письмом от 29.12.2017 № 05-4675/01,02-и отказалась заключать договор в редакции протокола разногласий предложенного предпринимателем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения судебного акта по доводам жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Согласно пункту 4 упомянутой статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 446 ГК РФ разногласия, возникшие при заключении договора, могут быть переданы на рассмотрение суда на основании статьи 445 указанного Кодекса либо по соглашению сторон. В этом случае условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Удовлетворяя требования предпринимателя, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

По смыслу пункта 1 статьи 422 и пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее Закон № 137-ФЗ) формирование условий о выкупной цене в договоре купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должно осуществляться только в соответствии с требованиями закона.

Пунктом 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ в редакции, действовавшей на момент заключения договора, установлен льготный порядок определения цены при приобретении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, если указанные объекты ранее были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности. До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1 Закона Тверской области № 49-ЗО от 09.04.2008 года «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области» продажа без проведения торгов земельных участков, находящихся в собственности Тверской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется по цене, равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений, если эти здания, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, сооружения.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 02.07.2012 года по делу № А66-9326/2011 установлено, что решением Комитета по управлению имуществом Тверской области от 15 апреля 1994 года № 267 утверждены акты оценки имущества государственного предприятия «Тверское государственное предприятие «Химволокно», план приватизации государственного предприятия «Тверское государственное предприятие «Химволокно», и учреждено акционерное общество открытого типа «Тверское Химволокно» путем преобразования государственного предприятия «Тверское государственное предприятие «Химволокно», передано на баланс акционерного общества «Тверское Химволокно» имущество государственного предприятия «Тверское государственное предприятие «Химволокно», составляющее уставный капитал акционерного общества с момента его регистрации, а также государственное имущество, передаваемое в хозяйственное ведение предприятию по договорам, заключенным с соответствующими органами местного самоуправления, определено, что правопреемником прав и обязанностей государственного предприятия «Тверское государственное предприятие «Химволокно» является акционерное общество «Тверское Химволокно».

Решением Комитета по управлению имуществом Тверской области № 341 от 27 апреля 1994 года утвержден Совет директоров АО «Тверьхимволокно». Согласно выписке из реестра (сертификат) № 1 от 28 апреля 1994 года учредителем Акционерного общества открытого типа «Тверское Химволокно» является Комитет по управлению имуществом Тверской области.

Администрацией Московского района города Твери 25.05.1994 зарегистрировано Акционерное общество отрытого типа «Тверское Химволокно», с юридическим адресом <...>, на основании постановления Главы администрации Московского района г. Твери № 180 от 19 апреля 1994 года, регистрационный номер ОКПО 05763352, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации предприятия № 49.

Решением Фонда имущества Тверской области от 03.04.1995 № 40 права учредителя акционерного общества открытого типа «Тверьхимволокно» переданы собранию акционеров, как высшему органу управления АО «Тверьхимволокно» в связи с полной оплатой за акции АО «Тверхимволокно» в уставном капитале акционерного общества.

Согласно протоколу от 20.12.1995 № 3 АООТ «Тверское Химволокно» реорганизовано, путем выделения дочернего предприятия ОАО «ТверьХимволокно-Вискоза».

Принято решение от 16.06.2000 № 1 ОАО «ТверьХимволокно-Вискоза» о создании ОАО «ТЗВН». ОАО «ТЗВН» было учреждено на базе имущества должника (ОАО «ТХВ-Вискоза»), 100 % акций общества были размещены среди единственного учредителя (акционера) - ОАО «ТХВ-Вискоза», в свою очередь акции уставного капитала ОАО «ТЗВН» оплачивались за счет внесения имущества ОАО «ТХВ-Вискоза».

Тверская городская регистрационная палата 30 июня 2000 года зарегистрировало ОАО «ТЗВН» за регистрационным номером 1126-00 серии Г.

Согласно Передаточному акту от 06.09.2000 № 3 ОАО «ТХВ-Вискоза» в лице внешнего управляющего ФИО7, действующего на основании определения Арбитражного суда Тверской области по делу от 07 апреля 2000 года № 2908 передало ОАО «ТЗВН» действующему в лице генерального директора ФИО7 недвижимое имущество в счет оплаты акций ОАО «ТЗВН».

Между ОАО «ТЗВН» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор купли-продажи объекта недвижимости - градирня сборная 4-х секционная от 13.02.2004, общей площадью 279,1 кв. м., расположенного по адресу: <...>, номер объекта 69:40:02:00:011:0067:1/019487/37:10000/А (98).

По передаточному акту от 13.02.2004 года истец принял указанное здание.

Предпринимателю выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на градирню сборную 4-х секционную, общей площадью 279,1 кв. м., расположенное по адресу: <...>.

Ссылаясь на то, что объект недвижимого имущества, расположенный на приобретаемом земельном участке, отчуждался в процессе приватизации, предприниматель считает, что приобретение земельного участка под этим объектом недвижимости должно осуществляться по льготной цене.

Из свидетельства о государственной регистрации права следует, что ФИО2 является собственником объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 69:40:0100001:1155. Из кадастровой выписки в отношении указанного объекта следует, что предыдущим кадастровым номером объекта недвижимого имущества был 1-19487 (98), год ввода в эксплуатацию – 1967.

Как следует из материалов регистрационного дела на градирню сборную 4-х секционную с кадастровым номером 69:40:0100001:1155 ФИО2 принадлежит на праве собственности здание 1967 года постройки, в соответствии с представленным планом приватизации Тверского государственного предприятия «Химволокно» в собственность АООТ «Тверское химволокно» передана в числе прочего градирня сборная 1967 года постройки, иных зданий с указанным названием и годом постройки план приватизации не содержит.

Согласно передаточному акту № 3 от 06.09.2000 ОАО «ТХВ-Вискоза» передает, а ОАО «ТЗВН» принимает в числе прочего градирню сборную 4-х секционную.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий надлежащим образом подтверждается материалами дела.

Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ ответчик не представил доказательств того, что спорный объект возведен не за счет государственных средств.

Следовательно, в силу пункта 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ выкупная цена земельного участка в рассматриваемом случае не может превышать двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Довод ответчика о том, что в договоре купли-продажи от 13.02.2014 (л.д. 13) площадь здания градирни указана 279,1 кв. м., а в свидетельстве о государственной регистрации права собственности (л.д. 23) площадь объекта недвижимости указана - 630 кв. м., был предметом рассмотрения арбитражного суда и обоснованно отклонен со ссылкой на то, что объект недвижимости (градирня) на спорном земельном участке расположен один, иных объектов нет и его площадь не может изменить правовую природу взаимоотношений истца и ответчика по поводу выкупа земельного участка.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.

В жалобе администрации не приводится убедительных доводов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта, судом при рассмотрении спора не допущено.

В свете изложенного апелляционная жалоба администрации удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 09 июля 2018 года по делу № А66-2767/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Твери – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Зорина

Судьи

А.В. Романова

Н.В. Чередина