Решение от 18 ноября 2024 г. по делу № А42-9097/2024

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-9097/2024
город Мурманск
19 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена 13.11.2024.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Калдиной К.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шмуриковым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (ул.Полярные Зори, д. 22, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности, при участии представителей: от заявителя по доверенности – ФИО2, от лица, привлекаемого к административной ответственности: лично ФИО1 (онлайн-заседание),

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований Управление указало, что                      ФИО1 допустил повторное неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Арбитражный управляющий представил отзыв, в котором, по части нарушений изложил позицию, данную в ходе административного расследования Управлению в пояснениях; сослался на положения статьи 2.9 КоАП РФ; просил назначить наказание согласно санкции части 3 вменяемой статьи в виде административного штрафа.

В судебном заседании представитель заявителя и арбитражный управляющий поддержали позиции указанные в заявлении и в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью  «Грумант» (далее должник, Общество, ООО «Грумант») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом). Определением суда от 03.11.2022 возбуждено производство по делу №А42-9710/2022 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Грумант».

Определением, суда от 29.12.2022 (резолютивная часть определения от 28.12.2022) заявление ООО «Грумант» в порядке статьи 48 Федерального закона от 26.10.2002 №127 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ) признано обоснованным, в отношении ООО «Грумант» введена процедура наблюдения; временным управляющим ООО «Грумант» утвержден ФИО1, член Союза арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «Северная Столица».

Решением суда от 19.07.2023 ООО «Грумант» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1

Срок конкурсного производства неоднократно продлевался, определением суда от 31.07.2024 срок конкурсного производства продлен до 31.01.2025.

По факту поступившей 02.05.2024 в Управление жалобы Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области, содержащей сведения о ненадлежащем исполнении ФИО1 обязанностей конкурсного управляющего ООО «Грумант», должностным лицом Управления, в целях рассмотрения изложенных в ней обстоятельств, произведено исследование сообщений в отношении должника, опубликованных сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) (http ://bankrot. fedresurs.ru), а также судебных актов по делу о банкротстве №А42-9710/2022, по итогам которого, установив данные, указывающие на наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, ведущим специалистом-экспертом отдела правового обеспечения и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления 31.05.2024 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении (регистрационный номер 00305124) и проведении административного расследования, срок которого, продлевался в связи с необходимостью принятия мер по надлежащему уведомлению арбитражного управляющего.

13.08.2024 в Управление поступили пояснения арбитражного управляющего, по части нарушений, перечисленных в жалобе налогового органа.

По результатам административного расследования, 20.09.2024 Управлением в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол (регистрационный номер 00395124) об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ (с учетом сведений о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ), согласно которому арбитражному управляющему вменяется ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсного управляющего ООО «Грумант», а именно:

1)     п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, выразившееся в несоблюдении периодичности проведения собраний кредиторов должника и не представлении отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства;

2)     п. 4 ст. 20.3, абз. 2 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве, выразившееся в нарушении срока проведения инвентаризации имущества должника;

3)     п. 6.2 ст. 28 Закона о банкротстве, выразившееся в нарушении срока опубликования в ЕФРСБ сведений о результатах процедуры банкротства - наблюдение в отношении ООО «Грумант» (отчет).

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав пояснения представителя заявителя и арбитражного управляющего, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективной стороной названного административного правонарушения, является невыполнение субъектом административного правонарушения (арбитражным управляющим) требований, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.

Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении процедур банкротства регулируются нормами Закона о банкротстве.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В сообщении ЕФРСБ № 11440253 от 11.05.2023 о результатах проведения собрания кредиторов указано, что собранием кредиторов ООО «ГРУМАНТ», назначенным на 05.05.2023, установлена периодичность проведении собрания кредиторов - не реже, чем один раз в три месяца.

Исходя из того, что конкурсное производство введено 19.07.2023, а арбитражный управляющий ФИО1 утвержден на должность в качестве конкурсного управляющего ООО «Грумант», он обязан был провести собрания не позднее 19.10.2023, 19.01.2024, 19.04.2024, 19.07.2024.

Вместе с тем, указанная обязанность, исполнена арбитражным управляющим с нарушением вышеприведенных положений, поскольку собрания, сроком не позднее: 19.10.2023 - проведено с нарушением срока, а именно: 27.10.2023 (сообщение ЕФРСБ №12526939, №12874844), 19.01.2024 - не проведено; 19.07.2024 - проведено с нарушением срока, а именно: 07.08.2024 (сообщение ЕФРСБ № 14820418, №15068650).

Собрание, подлежащее проведению не позднее 19.04.2024 – проведено 04.04.2024, сообщение ЕФРСБ №13828633, № 04089609), следовательно, нарушение в указанной части отсутствует и арбитражному управляющему не вменяется.

Согласно представленных в Управление пояснений, нарушение периодичности проведения собраний, арбитражным управляющим не оспаривалось, указывались причины, на основании которых, собрания проведены в иные сроки.

Вместе с тем, доказательств невозможности соблюдения арбитражным управляющим указанных требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия арбитражным управляющим всех зависящих от мер по соблюдению норм и правил действующего законодательства в материалы дела не представлено; иные сроки проведения собраний, не устанавливались.

Об обстоятельствах нарушения срока проведения собраний, указано в жалобе налогового органа, послужившей основанием возбуждения в отношении арбитражного управляющего дела об административном правонарушении.

ФИО1, будучи арбитражным управляющим, то есть лицом, осуществляющим соответствующий вид деятельности на профессиональной основе, обязан знать и понимать возможные риски при исполнении им своих обязанностей; заблаговременное принятие мер, направленных на исполнение требований законодательства, могло обеспечить исполнение обязанностей, в установленные сроки.

Пунктом 2 статьи 129 Закона № 127-РФ определено, что конкурсный управляющий обязан: принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 19.07.2023 в отношении ООО «Грумант» открыта процедура конкурсного производства.

Таким образом, инвентаризацию имущества должника необходимо провести не позднее 19.10.2023.

В соответствии с п. 1.4 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых доказательств (далее - Методических указаний), утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 № 49 и регулирующих общий порядок проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств организации и оформления ее результатов, предусмотрено, что основными целями инвентаризации являются выявление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета.

Сведения о фактическом наличии имущества и реальности учтенных финансовых обязательств записываются в инвентаризационные описи или акты инвентаризации не менее чем в двух экземплярах (пункт 2.5 Методических рекомендаций).

Если величина активов, и пассивов должника равна нулю, имущество должника отсутствует, арбитражный управляющий должен был составить нулевую инвентаризационную опись/акт, который, подытоживает всю информацию об имуществе должника, полученную арбитражным управляющим от прежнего арбитражного управляющего или о ходе исполнения своих обязанностей по розыску имущества должника на первичном этапе и отражается в итоге в отчете о результатах проведения конкурсного производства, а в дальнейшем по и результатам розыска имущества, получения сведений от регистрирующих органов либо получения иной информации о наличии у должника имущества арбитражный управляющий вносит в инвентаризационную опись соответствующие изменения, в котором также учитывается информация об отсутствии того или иного имущества в случае не подтверждения его наличия.

Как установлено рассматриваемым протоколом, 14.08.2023 конкурсным управляющим в Арбитражный суд Мурманской области подано заявление об истребовании у бывшего руководителя ООО «Грумант» и ФИО3 бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей. Судебное заседание по рассмотрению заявления назначено на 13.08.2023. Обособленному спору присвоен номер дела А42-9710-4/2022. Судебное заседание отложено на 13.10.2023, ФИО3 представить отзыв на заявление ФИО1 об истребовании бухгалтерской и иной документации.

К судебному заседанию через систему «Мой Арбитр» ФИО3 представлен отзыв, в котором указано на направление истребуемой документации конкурсному управляющему ФИО1 по электронной почте, печати Общества - почтовым отправлением, а также готовности повторно направить истребуемую документацию по электронной почтой. Судебное заседание отложено на 24.11.2023, конкурсному управляющему предложено представить мотивированное возражение на отзыв ФИО3

Вместе с тем, определение Арбитражного суда Мурманской области от 13.10.2023 конкурсным управляющим ФИО1 не исполнено, непредставлено мотивированное возражения, в связи с чем судебное заседаниеотложено на 10.01.2024. К судебному заседанию конкурсным управляющим непредставлено истребованное судом мотивированное возражение на отзыв. Состороны ФИО3 представлены доказательства направления истребованнойдокументации по электронной почте с учетом имеющейся переписки, а такженомер почтового идентификатора, подтверждающего направления печатейОбщества - по почте, а также подтверждение, что печать получена ФИО1 26.08.2023. С учетом изложенного, суд определил отказать конкурсномууправляющему ФИО1 в удовлетворении заявления об истребовании уФИО3 бухгалтерской и иной документации, печатей, штампов,материальных ценностей и иных ценностей Общества. Определение суда не обжаловалось и 16.02.2024 вступило в законную силу.

Согласно представленным в Управление пояснениям, арбитражным управляющим указано об отсутствии на дату проведения административного расследования выявления какого-либо имущества должника, что подтверждено представленными уполномоченными органами ответами на соответствующие запросы; отражение в отчетности сведений о наличии актив/пассивов об их действительном значении не подтверждает, обратное свидетельствовало бы о возможности исполнения обязательств перед бюджетом за счет таких средств. Кроме того, сославшись на принятое по делу №А42-8589/2019 решение от 09.07.2024, указал, что составление нулевой инвентаризационной описи, могло привести к введению кредиторов в заблуждение.

Вместе с тем, факт обращения конкурсного управляющего в Арбитражный суд Мурманской области с ходатайством о продлении срока проведения инвентаризации имущества должника, при ознакомлении с материалами дела, должностным лицом Управления, в связи с вышеперечисленными обстоятельствами, не установлен; доказательств обратного в настоящее дело не представлено.

Законодательство о банкротстве, обязывая проводить инвентаризацию и формировать конкурсную массу, понуждает арбитражного управляющего не только отражать фактически имеющееся имущество, но и сопоставлять его с данными бухгалтерского учета и первичными документами. Отсутствие имущества выявляется только в ходе инвентаризации и оформляется актом инвентаризации с информацией об отсутствии имущества.

Таким образом, возможное отсутствие имущества у должника не может являться основанием, не проводить инвентаризацию, ввиду того, что сам факт его отсутствия устанавливается в ходе инвентаризации.

Учитывая изложенное, при отсутствии имущества, арбитражным управляющим должен составляться нулевой акт инвентаризации, который подготовлен не был, что не оспаривается управляющим.

Следует отметить, что Управлением также установлено, опубликование конкурсным управляющим ФИО1 сведений о результатах инвентаризация имущества должника «...Конкурсный управляющий сообщает предварительные результаты проведенной инвентаризации имущества должника, имущество не обнаружено...», при этом инвентаризационная опись не приложена. Названное обстоятельство, выявлено из сообщения ЕФРСБ №15072412 от 13.08.2024, размещенного в день представления пояснений в административный орган.

В силу пункта 6.1 статьи 28 Закона № 127-ФЗ не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Такое сообщение должно содержать следующие сведения: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета); наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве; фамилия, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III.1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений; наличие жалобы на действия или бездействие арбитражного управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения; стоимость выявленного в результате инвентаризации имущества должника и дата окончания инвентаризации в случае, если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, проводилась инвентаризация; сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, в том числе с указанием размера выплаченного арбитражному управляющему вознаграждения и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, оснований для превышения размера оплаты таких услуг, определенного в соответствии со статьей 20.7 настоящего Федерального закона; балансовая стоимость (при наличии) имущества должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также дата, на которую эта стоимость определена; выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства; источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве; дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

По результатам наблюдения соответствующее сообщение также должно содержать следующие сведения: даты вынесения судебных актов о введении наблюдения и об окончании наблюдения, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры; размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату вынесения судебного акта об окончании наблюдения (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма погашенных в ходе наблюдения требований по каждой очереди требований; выводы по результатам анализа финансового состояния должника (в том числе выводы о достаточности средств должника для покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника), сведения о дате проведения первого собрания кредиторов и принятых им решениях, сведения о резолютивной части судебного акта по результатам наблюдения; сведения о количестве работников, бывших работников должника, имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда (пункт 6.2 статьи 28 Закона о банкротстве).

Определением суда от 29.12.2022 (резолютивная часть определения от 28.12.2022) в отношении ООО «Грумант» введена процедура наблюдения; временным управляющим утвержден ФИО1

Решение суда от 19.07.2023 по делу № А42-9710/2022 о признании ООО «Грумант» несостоятельным (банкротом), открытии в отношении должника конкурсного производства, утверждении конкурсным управляющим должника ФИО1 размещено на официальном сайте Арбитражного суда Мурманской области 19.07.2023.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 обязан был разместить в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах процедуры банкротства наблюдения в отношении ООО «Грумант» не позднее 29.07.2023.

При этом, арбитражным управляющим в ЕФРСБ не опубликован в десятидневный срок, предусмотренный п.6.1 ст.28 Закона о банкротстве, отчет по результатам проведения процедуры наблюдения в отношении ООО «Грумант».

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 не исполнена обязанность по своевременному включению в ЕФРСБ сведений о результатах процедуры банкротства - наблюдение в отношении ООО «Грумант» (отчет), что не оспаривалось в судебном заседании.

Материалами дела (жалоба налогового органа; сообщения, опубликованные в ЕФРСБ; судебные акты по делу № А42-9710/2022; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 31.05.2024 (регистрационный номер 00305124); протокол об административном правонарушении от 20.09.2024 (регистрационный номер 00395124)) подтверждается, судом установлено и арбитражным управляющим не оспаривается несоблюдение обязанностей конкурсного управляющего, установленных Законом о банкротстве, что с учетом наличия сведений о допущенном арбитражным управляющим повторном совершении в течение одного года за аналогичное административное правонарушение образует административное правонарушение, предусмотренное частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность.

В силу части 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у арбитражного управляющего объективной возможности для соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве) и принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины арбитражного управляющего во вменяемом правонарушении.

Таким образом, материалами дела доказано наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Протокол об административном правонарушении от 20.09.2024 (регистрационный номер 00395124) составлен в отсутствие арбитражного управляющего, при наличии доказательств его надлежащего извещения. Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, арбитражному управляющему обеспечены. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Суд не находит оснований для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенных нарушений по следующим основаниям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

В деле о банкротстве на любой его стадии ключевым участником является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

В связи с чем, по убеждению суда, характер совершенных арбитражным управляющим правонарушений не свидетельствует об их исключительности.

Между тем согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с указанным кодексом.

Санкция части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц только в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

В силу пункта 20.5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» принятие арбитражным судом решения о назначении арбитражному управляющему административного наказания в виде дисквалификации влечет его отстранение от исполнения соответствующих обязанностей в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

В рассматриваемом случае суд считает, что применение к арбитражному управляющему санкции, установленной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, не может быть признано обоснованным, поскольку дисквалификация в профессиональной деятельности является исключительной мерой административного наказания, в связи с чем недопустима формальная констатация факта совершения арбитражным управляющим нарушения.

Следовательно, суд полагает необходимым переквалифицировать правонарушение с части 3.1 статьи 14.13 на часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом изложенного, поскольку выявленные Управлением нарушения не носили характер нарушений особо значимых требований законодательства о банкротстве, не были сопряжены с грубым злоупотреблением правом, не повлекли причинение ущерба (доказательств обратного в материал в дела не представлено); вменяемые арбитражному управляющему нарушения не вызывают сомнения в способности ФИО1 к надлежащему ведению процедур банкротства, суд, принимая также обстоятельства, приведенные арбитражным управляющим в пояснениях, при наличии достаточных доказательств факта совершения арбитражным управляющим административного правонарушения, выразившегося в неисполнении им обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), принимая во внимание их характер, а также учитывая принятие арбитражным управляющим мер, направленных на их исполнение (по части нарушений установлено ненадлежащее исполнение ввиду несвоевременности опубликования сведений, подлежащих размещению) полагает возможным, применить к арбитражному управляющему, административную ответственность имущественного характера, предусмотренную частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и учесть повторность привлечения ФИО1 к административной ответственности в качестве отягчающего обстоятельства, назначив арбитражному управляющему наказание в виде административного штрафа в размере 25 600 руб.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в установленный срок, со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с положениями части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (часть 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 600 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению:

Получатель средств: УФК по Мурманской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, л/с <***>)

ИНН <***> КПП 519001001

Банк получателя: Отделение Мурманск Банка России// УФК по Мурманской области г. Мурманск

БИК Банка: 014705901

казначейский счет: 03100643000000014900

Единый казначейский счет: 40102810745370000041

ОКТМО 47701000

КБК 321 1 16 01141 01 9002 140

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья                                                                                                              Калдина К.А.