Решение от 20 сентября 2018 г. по делу № А32-22079/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А32-22079/2018
город Краснодар
20 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2018 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковальской О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю г. Краснодар

к акционерному обществу «Адлеркурорт» г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 29.05.2018г. № 122/18

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность,

от заинтересованного лица: ФИО2 - доверенность



УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю (далее по тексту – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении акционерного общества «Адлеркурорт» (далее по тексту – юридическое лицо, общество, АО «Адлеркурорт») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований о привлечении к административной ответственности.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылается на пропуск трехмесячного срока, установленного для привлечения к административной ответственности за данное правонарушение.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 18.09.2018 до 14 час 40 мин, после чего рассмотрение заявления было продолжено.

Дело рассматривается по правилам статьи 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

АО «Адлеркурорт» зарегистрировано в качестве юридического лица ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, д. 219.

В период со 27.04.2018 по 29.05.2018 на основании приказов руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Краснодарскому краю от 19.04.2018 №П-132\01\1-01\18 «О проведении плановой выездной проверки», от 18.05.2018 №П-187/01/1-01/18 «О внесении изменений в приказ № П-132\01\1-01\18» в целях выполнения плана контрольно-надзорных мероприятий Территориального органа Росздравнадзора по Краснодарскому краю на 2018 год, размещённого на официальном сайте (http://23.reg.roszdravnadzor.ru), специалистами Территориального органа проведены мероприятия по контролю в сфере охраны здоровья, в том числе в части контроля качества и безопасности медицинской деятельности, в части соблюдения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности в отношении АО «Адлеркурорт».

При этом, установлено, что АО «Адлеркурорт» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии №ЛО-23-01-012029 от 12.02.2018, предоставленной министерством здравоохранения Краснодарского края по месту осуществления медицинской деятельности: 354340, <...>, на виды работ (услуг), указанные в приложении к лицензии, при оказании первичной доврачебной медицинской помощи; при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара; при оказании специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара; при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях; при оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении; при проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз.

При проведении проверки административным органом выявлены следующие нарушения лицензионных требований.

Так, в АО «Адлеркурорт» работает ФИО3 в должности «медицинская сестра» (дополнительное соглашение №303 от 02.04.2018 к Трудовому договору от 23.06.2017 №693).

При этом, ФИО3, работая на указанной должности, не имеет соответствующего медицинского и профессионального образования по специальности «сестринское дело», предусмотренного приказом Минздрава РФ от 05.06.1998 №186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» и соответствующей профессиональной подготовки в соответствии с приказом Минздрава России от 10.02.2016 №83н «Об утверждении квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием».

Кроме того, в АО «Адлеркурорт» на основании Соглашения от 25.04.2016 б\н к трудовому договору от 07.10.2003 б\н выполняет трудовые функции ФИО4 в должности «главная медицинская сестра», которая не имеет соответствующего профессионального образования по специальности «организация сестринского дела», предусмотренного приказом Минздрава РФ от 05.06.1998 №186 и соответствующей профессиональной подготовки в соответствии с приказом Минздрава России от 10.02.2016 №83н.

Согласно сведениям, представленным заместителем главного врача по медицинской части ФИО5, в период с 01.01.2018 по 30.04.2018 года в АО «Адлеркурорт» оказаны медицинские услуги 36 детям, в то время как должность врача-педиатра вакантна.

Административным органом установлено, что приём и лечение детей осуществляется лечащими врачами, не имеющими соответствующей профессиональной подготовки по педиатрии в соответствии с приказом Минздрава России от 08.10.2015 №707н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки» и приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 №541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения».

Согласно представленной медицинской документации медицинскую помощь детям оказывали:

- история болезни № 10844, возраст ребенка – 3 года, лечащий врач – ФИО6 Согласно трудовому договору, документам о профессиональной подготовке, врач ФИО6 работает в должности врача-терапевта, имеется профессиональная подготовка по специальности «терапия». Профессиональная подготовка по специальности «педиатрия», сертификат по специальности «педиатрия» у специалиста отсутствуют;

- история болезни № 1318-18, возраст ребенка – 6 лет, ординатор – ФИО7

- история болезни № 1319-18, возраст ребенка – 9 лет, ординатор – ФИО7

Согласно трудовому договору №360 от 31.05.2016 ФИО7 принята на должность врача – терапевта. ФИО7 имеет диплом об окончании ВУЗа по специальности «лечебное дело», интернатура по специальности «терапия», действующий сертификат специалиста по специальности «терапия». Профессиональная подготовка по специальности «педиатрия», сертификат по специальности «педиатрия» у специалиста отсутствуют

Также административным органом установлено, что в нарушение ч.1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в кабинетах врачей-специалистов отсутствует оснащение, предусмотренное порядками оказания медицинской помощи, утвержденными приказами Минздрава России.

Согласно представленным АО «Адлеркурорт» штатному расписанию, списочному составу сотрудников и других документов установлено, что в АО «Адлеркурорт» осуществляются медицинские услуги по травматологии и ортопедии, аллергологии и иммунологии, кардиологии.

Услуги и работы выполняются на основании трудовых договоров врачами-специалистами по специальностям: травматология и ортопедия (врач ФИО8, трудовой договор №30 с иностранным гражданином от 01.02.2017), аллергология и иммунология (ФИО9), кардиология (ФИО10).

При этом в ходе анализа и изучения представленных документов (оборотно-сальдовая ведомость за март 2018 года), осмотра помещений установлено, что кабинеты врачей: травматолога-ортопеда, аллерголога-иммунолога и кардиолога отсутствуют; медицинские изделия, необходимые для выполнения работ (услуг), предусмотренных действующей лицензией, которые должны применяться при оказании названных услуг в АО «Адлеркурорт» в соответствии с указанными выше Порядками оказания медицинской помощи (при наличии штатных и занятых должностей врачей-специалистов), также отсутствуют.

В нарушение приложения № 6 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 2012 г. N 902н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболевании глаза, его придаточного аппарата и орбиты»:

В кабинете врача-офтальмолога отсутствует оснащение:

Наименование оснащения (оборудования)

Требуемое количество, шт.

Диафаноскоп

1
Автоматический пневмотонометр

1
Экзофтальмометр

1
Диагностическая офтальмологическая универсальная трехзеркальная линза для офтальмоскопии

1
Периметр

1
Гониоскоп

1
- ч.1 приложения №3 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 2012 г. N 905н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "оториноларингология":

в кабинете врача-оториноларинголога отсутствует оснащение:

Наименование оснащения (оборудования)

Требуемое количество, шт.

Кресло вращающееся (Барани)

1 комплект

Набор для трахеотомии с трахеостомическими трубками



В нарушение требований приложения №3 к Порядку организации санаторно – курортного лечения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.05.2016 №279н:

в АО «Адлеркурорт» отсутствует оснащение:

№ п/п

Наименование

кол-во

1.

Мешочки с песком (0,5 - 1,0 кг)

не менее 8

2.

Эластичные (резиновые) бинты

не менее 8

3.

Аппарат для трансцеребральной импульсной электротерапии с набором электродов (электросна)

не менее 2

4.

Аппарат для ультравысокочастотной терапии портативный переносной

не менее 1

5.

Аппарат для гидромассажа полости рта

не менее 1 (для организации, оказывающей медицинскую помощь по профилям "стоматология", "оториноларингология", "гастроэнтерология"и "эндокринология")


В нарушение требований приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 №923н:

в кабинете врача-терапевта отсутствует:


N

п/п

Наименование оснащения (оборудования)

Требуемое

количество, шт.

1.

Анализатор глюкозы в крови (глюкометр),

экспресс-анализатор портативный

1

В нарушение требований приложения №5 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 №926н:

в кабинете врача-невролога отсутствует:


N

п/п

Наименование оснащения (оборудования)

Требуемое

количество, шт.

1.

Термометр медицинский

1

2.

Негатоскоп

1

3.

Персональный компьютер с программой когнитивной реабилитации

1

Выявленные нарушения порядков оказания медицинской помощи свидетельствуют о нарушении лицензионных требований, предусмотренных пп. «а» п.5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 №291.

Вместе с тем, отсутствие принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг), помощи также являются нарушением соблюдения лицензионных требований, предусмотренных пп. «б» п.4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 №291.

Результаты проведенной проверки были отражены в акте проверки от 29.05.2018 № 140/18 (л.д. 17-27, т 1).

29.05.2018 заявителем, в присутствии законного представителя общества – генерального директора ФИО11, в отношении юридического лица был составлен протокол № 122/18 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что в силу статьи 26.2 КоАП РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская деятельность - это профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, то есть комплекса мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя выполняемые медицинским работником по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций.

На основании пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются:

а) наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям;

б) наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке;

в) наличие: у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье"; у руководителя организации, входящей в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, или его заместителя, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности "социальная гигиена и организация госсанэпидслужбы"; у руководителя структурного подразделения медицинской организации, осуществляющего медицинскую деятельность, - высшего профессионального образования, послевузовского (для специалистов с медицинским образованием) и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, и сертификата специалиста (для специалистов с медицинским образованием); у индивидуального предпринимателя - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, и сертификата специалиста, а при намерении осуществлять доврачебную помощь - среднего медицинского образования и сертификата специалиста по соответствующей специальности;

г) наличие у лиц, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, стажа работы по специальности: не менее 5 лет - при наличии высшего медицинского образования; не менее 3 лет - при наличии среднего медицинского образования;

д) наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием);

е) наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов) и имеющих необходимое профессиональное образование и (или) квалификацию, либо наличие договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности;

ж) соответствие структуры и штатного расписания соискателя лицензии - юридического лица, входящего в государственную или муниципальную систему здравоохранения, общим требованиям, установленным для соответствующих медицинских организаций;

з) соответствие соискателя лицензии - юридического лица:

намеренного выполнять заявленные работы (услуги) по обращению донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, - требованиям, установленным статьями 15 и 16 Федерального закона "О донорстве крови и ее компонентов"; намеренного выполнять заявленные работы (услуги) по трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, - требованиям, установленным статьей 4 Закона Российской Федерации "О трансплантации органов и (или) тканей человека"; намеренного осуществлять медико-социальную экспертизу, -установленным статьей 60 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статьей 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" требованиям, касающимся организационно-правовой формы юридического лица;

и) наличие внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Из пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» следует, что осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует и судом установлено, что юридическое лицо нарушило подпункт «б, д» пункта 4, подпункт «а» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)». Указанный факт подтверждается материалами дела об административном правонарушении, документальных доказательств, свидетельствующих об обратном, обществом в материалы дела представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд усматривает в действиях юридического лица наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, судом установлено, что срок привлечения общества к административной ответственности истек.

Как указано в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушения указанных в статье, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Вменяемое обществу административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, по своей правовой природе является длящимся правонарушением, следовательно, судебный акт по делу об административном правонарушении может быть вынесен не позднее трех месяцев с момента обнаружения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В данном случае суд пришел к выводу, что административное правонарушение, квалифицированное в протоколе об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, обнаружено административным органом не позднее 29.05.2018, поскольку указанная дата является датой окончания проверки, проведенной в отношении общества.

Следовательно, общество могло быть привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ не позднее – 29.08.2018.

Таким образом, к моменту рассмотрения дела истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

К выводам о трехмесячном сроке давности привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, приходит судебная практика (постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.06.2014 по делу № А46-14224/2013, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 03.08.2017 по делу № А14-16415/2016, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 12.09.2017 по делу А83-9759/2016, определение Верховного суда Российской Федерации от 22.01.2018 № 310-АД17-20720).

Доводы административного органа о том, что в данном случае следует исходить из нарушения законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в связи с чем срок привлечения к административной ответственности составляет 1 год со дня совершения правонарушения, несостоятелен, так как общество привлекалось к ответственности за нарушение лицензионных требований.

Принимая во внимание, что истек срок давности привлечения к административной ответственности, суд считает, что требование административного органа о привлечении предприятия к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.А. Чесноков