Решение от 19 июня 2017 г. по делу № А82-17447/2016

50/2017-60280(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17447/2016
г. Ярославль
19 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2017 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Садоводческого некоммерческого товарищества "Оздоровитель-2" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Ассоциация по защите интересов титульных собственников недвижимости

о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области № 76/01/2017-5768 от 28.02.2017 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка,

при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 02.09.2016, ФИО3, председатель СНТ,

от ответчиков – не явились, от третьего лица – не явились,

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Оздоровитель-2" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее по тексту также «Кадастровая палата») в лице филиала по Ярославской области о признании недействительным решения о приостановлении осуществления кадастрового учета № 7600/2016/01-77375 от 29.11.2016.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Ассоциация по защите интересов титульных собственников недвижимости

Определением от 15.02.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области.

В судебном заседании 05.04.2017 к рассмотрению приняты уточненные требования заявителя о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области № 76/01/2017-5768 от 28.02.2017 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка.

В судебном заседании представители заявителя поддержали свои уточненные требования в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Представители ответчиков и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Ответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области в письменном отзыве на первоначальное заявление и дополнениях к нему просил в удовлетворении требований отказать, указывая на отсутствие правовых оснований для осуществления требуемого заявителем кадастрового учета земельного участка.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя, суд установил следующее.

На основании постановления Главы администрации Ярославского района Ярославской области от 09.07.1993 № 589 Садоводческому товариществу «Оздоровитель-2» (в настоящее время СНТ «Оздоровитель-2») выдан Государственный акт ЯРО № 818 на право коллективно-долевой собственности на 39,06 гектаров земель для организации садоводческого товарищества и огородничества.

Госакт, помимо прочего, включает чертеж границ предоставленных земель, состоящих из трех отдельных земельных участков (участки №№ 1-3).

На основании указанного Государственного акта в ГКН внесены сведения о следующих земельных участках: 03.11.2005 – о земельном участке площадью 320900,00 кв.м (участку присвоен кадастровый номер 76:17:113501:1), 11.11.2005 – о земельном участке площадью 40000,00 кв.м. (участку присвоен кадастровый номер 76:17:113502:2).

При внесении в ГКН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 76:17:113501:1 04.06.2009 его площадь установлена в размере 283911 кв.м, в последующем площадь сократилась до 82081 кв.м. в связи с выделением земельных участков.

При внесении в ГКН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 76:17:113501:2 04.06.2009 его площадь установлена в размере 7001 кв.м, в последующем площадь земельного участка не менялась.

Решением правления СНТ от 23.06.2008 земельный участок площадью 36,09 га разделен на три 3 земельных участка с площадями 270006 кв.м., 90059 кв.м. и 7001 кв.м. соответственно.

22 ноября 2016 года заявитель обратился в Кадастровую палату с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 54944 кв.м. на основании межевого плана, изготовленного третьим лицом в связи с образованием

земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Туношеский с/о, СНТ «Оздоровитель-2».

Решением Кадастровой палаты от 29.11.2016 № 7600/2016/01-77375 осуществление кадастрового учета по заявлению приостановлено со ссылкой на пункт 1 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в связи с тем, что имеются противоречия между сведениями, содержащимися в представленных заявителем документами и кадастровыми сведениями об объекте недвижимости, а именно: в орган кадастрового учета представлено заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Туношеский с/о, СНТ «Оздоровитель-2», тогда как в ГКН содержаться сведения о земельном участке с кадастровым номером 76:17:113501:1, предоставленном на праве общей долевой собственности СНТ «Оздоровитель-2» на основании Государственного акта ЯРО № 818.

Решением Управления Росреестра по Ярославской области № 76/01/2017-5768 от 28.02.2017 в осуществлении кадастрового учета отказано в связи с тем, что причины, повлекшие принятие решения о приостановлении, в течение срока приостановления кадастрового учета заявителем не устранены.

Заявитель в своем уточненном заявлении оспаривает последнее решение, указывая на то, что земельный участок, предоставленный Госактом ЯРО № 818, являлся многоконтурным, состоящим из 3-х контуров, и 03.11.2005 и 11.11.2005 в ГКН внесены сведения только о двух контурах данного земельного участка. При этом после установления границ земельных участков с кадастровыми номерами 76:17:113501:1 и 76:17:113501:2 их общая площадь была меньше, чем площадь участка, предоставленного заявителю. Поэтому в ноябре 2016 года заявитель, с учетом принятого ранее решения о разделе земельного участка, обратился за кадастровым учетом третьего земельного участка, указанного в Госакте как участок № 2.

Кадастровая палата в обоснование принятого ей решения, по сути, указывает на то, что с постановкой на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 76:17:113501:1 и 76:17:113501:2, заявитель внес в ГКН сведения в отношении всей площади предоставленного Госактом земельного участка.

Оценив представленные в материал дела доказательства и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей до 01.01.2017, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно- правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Из части 1 статьи 22 Закона в той же редакции следует, что для осуществления кадастрового учета, помимо прочего, должны быть представлены межевой план и документ, подтверждающий права заявителя на объект, являющийся предметом обращения.

В силу пункта 1 части 2 статьи 26 закона осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения).

Из материалов дела следует, что заявитель является собственником земельного участка на основании ранее возникшего права.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Также из материалов дела следует, что в состав земель, предоставленных заявителю Госактом, входили три земельных участка.

При этом 03.11.2005 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 76:17:113501:1, территориально соответствующий земельному участку, обозначенному в Госакте как участок № 1. 11.11.2005 на

кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 76:17:113501:2, территориально соответствующий земельному участку, обозначенному в Госакте как участок № 3.

После внесения в ГКН сведений о границах данных земельных участков их местоположение соответствует земельным участкам № 1 и 3 по Госакту, что подтверждается представленным в материалы дела заключением кадастрового инженера ФИО4 от 30.05.2017, суммарная площадь не превышает 36,09 га.

Доказательства того, что земельный участки с кадастровыми номерами 76:17:113501:1 и 76:17:113501:2 при внесении в ГКН сведений об их границах включали в себя все три земельные участка, указанные в Госакте, ответчиками не представлены.

Соответственно, заявитель имеет право на постановку земельного участка, который в Госакте обозначен как земельный участок № 2, в границах и площади, подлежащих определению кадастровым инженером на основании правоустанавливающего документа. При этом Государственный акт ЯО № 818 будет являться документом, удостоверяющим право заявителя на земельный участок.

При таких обстоятельствах ответчики не доказали наличие правовых оснований для приостановления кадастрового учета по заявлению СНТ от 22.11.2016, указанных в пункте 1 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

В связи с этим решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области № 76/01/2017-5768 от 28.02.2017 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, как производное от решения Кадастровой палаты о приостановлении кадастрового учета, следует признать недействительным.

Ответчикам надлежит рассмотреть заявление СНТ «Оздоровитель-2» и представленные вместе с ним документы и принять соответствующее решение с учетом выводов суда по данному делу.

Уплаченная заявителем госпошлина в сумме 3000,00 рублей в соответствии со статьей 110 АПК РФ взыскивается с органа, принявшего оспариваемое решение.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области № 76/01/2017-5768 от 28.02.2017 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10-ти дней с момента вступления решения в законную силу в пределах своей компетенции рассмотреть заявление Садоводческого некоммерческого товарищества "Оздоровитель-2" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 22.11.2016 и принять по нему решение в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН 7604071920, ОГРН 1047600432219) в пользу Садоводческого некоммерческого товарищества "Оздоровитель-2" (ИНН 7627006300, ОГРН 1027601597011) 3000,00 рублей в возмещение расходов на оплату госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Марусин В.А.