Решение от 1 февраля 2023 г. по делу № А35-8179/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-8179/2022
01 февраля 2023 года
г. Курск




Резолютивная часть решения объявлена 25.01.2023.

Решение изготовлено в полном объеме 01.02.2023.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании с перерывом, объявленным 18.01.2023 в порядке ст. 163 АПК РФ, дело по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области

к обществу с ограниченной ответственностью «АГРОМОНТАЖ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании убытков в размере 27 005 руб. 11 коп.,

третье лицо ФИО5,

при участии:

от заявителя – до перерыва не явился, извещён надлежащим образом, после перерыва – ФИО2 по доверенности от 10.01.2023 № 7, представлен паспорт и документ о высшем юридическом образовании,

от ответчика – до перерыва ФИО3 по доверенности от 01.12.2022, представлены паспорт, документ о высшем юридическом образовании, после перерыва - ФИО4 по доверенности от 01.12.2022, представлен паспорт,

от третьего лица – не явился, извещён надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области (далее – истец, фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АГРОМОНТАЖ» (далее – ответчик, общество) взыскании убытков в размере 27 005 руб. 11 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО5.

29.12.2022 от истца через систему «Мой Арбитр» поступили возражения на отзыв на исковое заявление, а 18.01.2023 – заявление об изменении наименования истца – Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области. К заявлению приложена копия постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 343п о переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области.

Как установлено судом, в Едином государственном реестре юридических лиц основной регистрационный номер (ОГРН), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области остались прежними – как у Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области.

Учитывая, что в результате переименования юридического лица не происходит изменений, свидетельствующих о перемене лиц в материальном правоотношении и требующих решения вопроса о процессуальном правопреемстве (Определение ВАС РФ от 25.04.2014 № ВАС-5035/14 по делу № А66-10307/2013), суд, руководствуясь статьей 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), заменяет наименование заявителя на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, поскольку в данном случае изменено лишь наименование стороны, ее выбытия из правоотношения не произошло, и, следовательно, необходимости в разрешении судом вопроса о процессуальном правопреемстве не имеется.

Также, 18.01.2023 от истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки представителя.

Истец и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечили.

В судебном заседании 18.01.2023 представитель ответчика возражал по заявленным требованиям, относительно удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания возражал.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

Учитывая, что истец не представил доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание (часть 3 статьи 158 АПК РФ), в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства судом отказано.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 25.01.2023 до 15 час. 00 мин.

Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Курской области (http://kursk.arbitr.ru/) и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

После перерыва 25.01.2023 от ответчика через канцелярию поступило дополнение к отзыву с приложением выписки из ЕГРЮЛ в отношении общества.

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал по заявленным требованиям.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «АГРОМОНТАЖ» зарегистрировано по адресу: 305023, Курская область, Курск город, Песковская 3-я улица, дом 26А, литер Б5, офис 1, ОГРН: <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица: 15.08.2018, ИНН: <***>, и с 16.08.2018 зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда РФ по г. Курску и Курскому району - Сеймский округ, регистрационный номер 056031058790.

ФИО5 (далее – застрахованное лицо) является получателем страховой пенсии по инвалидности и осуществляет трудовую деятельность в обществе с ограниченной ответственностью «АГРОМОНТАЖ» в должности генерального директора.

Установив, что по состоянию на сентябрь 2021 года ФИО5 не работает, фонд 11.11.2021 принял решение № 210000672528/В/М о выплате указанному пенсионеру сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) с 01.09.2021.

Распоряжением от 17.12.2021 № 210000737126/М фонд произвел индексацию размера пенсии ФИО5

В результате проведенной проверки в отношении застрахованного лица, оформленной протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат от 18.02.2022, фондом выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии по инвалидности за период с 01.09.2021 по 30.09.2021 в сумме 3 543 руб. 57 коп. из-за несвоевременного предоставления обществом сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года о работающем пенсионере.

Кроме того, 14.02.2022 фондом было принято решение № 1/В о выплате ФИО5 сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) с 01.10.2021. Основанием для принятия данного решения послужил вывод фонда о том, что ФИО5 на работает по состоянию на октябрь 2021 года.

В результате проведенной проверки в отношении застрахованного лица, оформленной протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат от 15.03.2022, фондом выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии по инвалидности за период с 01.10.2021 по 31.03.2022 в сумме 23 461 руб. 54 коп. из-за несвоевременного предоставления обществом сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года о работающем пенсионере.

В направленной в адрес общества претензии от 27.04.2022 № 4320-4104/43792 фонд предложил в срок до 02.06.2022 возместить излишне выплаченную сумму пенсии в сумме 27 005 руб. 11 коп.

Поскольку в добровольном порядке общество не возместило убытки, фонд обратился в арбитражный суд.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, представил письменный отзыв, в котором признал факт несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М за сентябрь и октябрь 2021 года, однако указал на то, что все отчеты по форме СЗВ-М с ноября 2021 года по март 2022 года, а также сведения по форме СЗВ-СТАЖ (в которых указан стаж застрахованного лица без перерыва) были сданы своевременно, в силу чего фонд располагал сведениями о трудовой деятельности ФИО5 в период с 15.12.2021, но до 24.02.2022 не направлял никаких запросов в адрес общества в целях устранения расхождений, хотя мог и должен был уточнить сведения о прекращении трудовой деятельности застрахованного лица. Кроме того, со ссылкой на сведения системы «Сбербанк-Онлайн», ответчик указывает, что в период с сентября по ноябрь 2021 года выплаты пенсии ФИО5 по сумме не изменялись. В дополнениях к отзыву ответчик также указал на то, что ФИО5 является генеральным директором общества, при этом содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о нем как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, не изменялись с 15.08.2018.

Возражая по доводам ответчика, истец указывает, что возложение на фонд обязанности по самостоятельному отслеживанию трудовой деятельности застрахованного лица является чрезмерным. Как пояснил фонд, факт осуществления (прекращения) застрахованным лицом (пенсионером) трудовой деятельности производится по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчетный период, при этом соответствующая информация включается в сведения по форме СЗВ-М только за один календарный месяц и без нарастающего итога: если застрахованное лицо было поименовано в форме СЗВ-М в отчетном периоде 11 (ноябрь) 2021 г., то из данных сведений нельзя сделать вывод (получить информацию) о том, что данное застрахованное лицо осуществляло трудовую деятельность в сентябре или октябре 2021 г.

Также истец указывает, что фонд самостоятельно не осуществляет доставку пенсии пенсионерам, потому для своевременного получения пенсионером пенсии документы об ее выплате формируются заблаговременно. Таким образом, территориальный орган ПФР на момент вынесения решения в ноябре 2021 года не располагал информацией о работе ФИО5 в сентябре, октябре 2021 года, т.к. на момент вынесения решения (11.11.2021) об индексации пенсии сведения по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь 2021 года, представленные ответчиком только 15.12.2021 и соответственно 24.02.2022, не были загружены на его лицевой счет.

Третье лицо представило письменное мнение по делу, в котором указывает, что он не может подтвердить факт получения им уведомлений как об индексации его пенсии, так и о ее уменьшении; ссылаясь на сведения системы «Сбербанк-Онлайн», поясняет, что в период с сентября по ноябрь 2021 года выплаты пенсии по сумме не менялись, размер пенсии за данный период составлял 11 587 руб., а не 12 793 руб. 46 коп., как на то ссылается фонд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителя истца, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период; далее – Закон № 400-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» Закон № 400-ФЗ дополнен статьей 26.1, определяющей порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Частью 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ; нормы и наименование закона приведены в редакции, действовавшей в период представления обществом сведений по форме СЗВ-М) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения в спорный период подавались по форме «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)», утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п.

В связи с изложенным, право на индексацию пенсии имеют только неработающие пенсионеры. Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности осуществляется органом пенсионного фонда ежемесячно на основании отчетов, представляемых работодателями, по форме СЗВ-М. Если на основании указанных отчетов устанавливается факт прекращения пенсионером трудовой деятельности, таким органом осуществляется расчет индексации и выплата пенсии производится в увеличенном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

В силу части 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Из приведенных правовых норм усматривается, что в предмет доказывания по настоящему делу входит не только установление факта нарушения, допущенного страхователем в связи с непредставлением в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, но также и факта возникновения у органа пенсионного фонда ущерба в соответствующем периоде в связи с выплатой застрахованному лицу пенсии и ее индексацией по причине действий общества.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Обязанность возместить причиненный вред как мера гражданско-правовой ответственности применяется к причинителю вреда при наличии состава правонарушения, включающего, как правило, наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступлением вреда, а также его вину (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2009 года № 13-П, от 7 апреля 2015 года № 7-П и от 8 декабря 2017 года № 39-П; определения от 4 октября 2012 года № 1833-О, от 15 января 2016 года № 4-О, от 19 июля 2016 года № 1580-О и др.).

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Как следует из пунктов 84, 85, 86, 88, 90, 101 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н (действовали до 01.01.2022), выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Аналогичные нормы содержатся в пунктах 98, 99, 100, 102, 104, 101 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 545н и действующих с 01.01.2022.

Фонд связывает возникновение убытков в заявленном размере в связи с несвоевременным представлением обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М о застрахованном лице по форме СЗВ-М за сентябрь и октябрь 2021 года.

Как установлено судом, указанные сведения о застрахованном лице по форме СВЗ-М по типу «исходные» за сентябрь 2021 года представлены 15.12.2021, а за октябрь 2021 года – 24.02.2022, т.е. позже установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока.

Нарушение срока представления сведений за сентябрь 2021 года послужило для фонда основанием для составления актов о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.12.2021 № 056S18210009849 и вынесения решения о привлечении общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.02.2022 № 056S19220000767, в соответствии с которым общество было привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок сведений о застрахованных лицах.

Как пояснил истец, за нарушение срока представления сведений за октябрь 2021 года общество не привлекалось по причине самостоятельного устранения ошибки.

Между тем, судом установлено, что ФИО5 (застрахованное лицо, сведения о котором были представлены обществом с нарушением срока) является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «АГРОМОНТАЖ» – его генеральным директором.

Из положений статей 7, 40, 39 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», статей 15, 16, 17, 19, 275 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между обществом с ограниченной ответственностью и руководителем такого общества, являющимся также его единственным участником, не требуют заключения самостоятельного трудового договора, а возникают в силу закона на основании решения единственного участника о возложении на себя полномочий руководителя общества, ввиду чего отсутствие трудового договора в рассматриваемом случае не свидетельствует об отсутствии между директором и обществом трудовых отношений (сходная правовая позиция поддержана в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.2009 № 6362/09 по делу № А51-6093/2008,20-161).

С учетом изложенного, сам по себе факт нарушения срока представления сведений по форме СВЗ-М в отношении работника – лица, осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа юридического лица, – сведения о котором в Едином государственном реестр юридических лиц (как о лице, действующим без доверенности от имени данного юридического лица) не менялись, не может служить достаточным основанием для вывода о том, что указанное застрахованное лицо прекратило трудовую деятельность.

Запись о ФИО5 как о генеральном директоре ООО «АГРОМОНТАЖ» была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 15.08.2018 (ГРН <***>) и остается актуальной по настоящее время. Данные сведения являются общедоступными.

Доказательств того, что какие-либо иные лица в спорный период исполняли обязанности генерального директора ООО «АГРОМОНТАЖ», материалы настоящего дела не содержат.

Учитывая изложенное, решение от 14.02.2022, которым была увеличена пенсия ФИО5, вынесено преждевременно, без уточнения факта осуществления (прекращения) указанным лицом трудовой деятельности.

Располагая как отчетами по форме СЗВ-М за ноябрь и декабрь 2021 года, январь 2022 года, так и общедоступными сведениями Единого государственного реестра юридических лиц о том, что ФИО5 на протяжении всего периода деятельности ООО «АГРОМОНТАЖ» являлся его генеральным директором, фонд, как орган, осуществляющий контроль, при неполучении сведений по форме СЗВ-М (за сентябрь и октябрь 2021 г.) в отношении ФИО5 при соблюдении положений части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ обязан был уточнить (выявить) факт осуществления застрахованным лицом непрерывной трудовой деятельности в целях определения необходимости индексации фиксированной выплаты, а при установлении такого факта – принять соответствующее решение.

Однако истец, основываясь исключительно на факте непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за сентябрь и октябрь 2021 г., не воспользовался сведениями Единого государственного реестра юридических лиц, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованного лица, при этом имея возможность на основании сведений, своевременно полученных в последующие периоды, принять новые решения о прекращении выплаты индексации пенсии и фактически прекратить выплату, которая производилась в излишнем размере вплоть до марта 2022 года.

То обстоятельство, что страхователь ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по представлению достоверных сведений за сентябрь и октябрь 2021 года, не является достаточным для вывода о том, что именно эти действия (бездействие) страхователя повлекли излишнюю выплату пенсии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ООО «АГРОМОНТАЖ» по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М и причиненным фонду ущербом в виде излишне выплаченных сумм пенсии, поскольку индексация пенсии не связана с виновными действиями страхователя.

Следовательно, отсутствует и совокупность условий, необходимых для возложения на общество ответственности в виде возмещения убытков в заявленном размере.

Доводы фонда о том, что возложение на него обязанности по самостоятельному отслеживанию трудовой деятельности застрахованного лица является чрезмерным, подлежат отклонению, поскольку Федеральный закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», которым внесены изменения, в том числе в Закон № 400-ФЗ, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты. В рассматриваемом случае фонд не выполнил действия, предусмотренные частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятых решений о выплате увеличенной страховой пенсии положил исключительно факты непредставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь и октябрь 2021 года.

Довод фонда о том, что обязанность по представлению сведений по форме СЗВ-М возникла у общества в силу гражданского-правового обязательства (статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации), ввиду чего к спорным правоотношениями применяются положения статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации об основаниях ответственности за нарушение обязательства (в т.ч. о том, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств), является ошибочным ввиду следующего.

Согласно пункту 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» в случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к названным правоотношениям при условии, что это предусмотрено законом (пункт 3 статьи 2 ГК РФ).

Пунктом 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Отношения между страховщиком и страхователем регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и другими специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного социального страхования. Данные правоотношения не являются по своей природе обязательственными правоотношениями, не носят гражданско-правового характера и возникли не в силу договорных отношений, а относятся к административно-правовым, носят публичный характер, строятся по принципу властного подчинения одной стороны (общество) другой (фонд).

Закон № 27-ФЗ, принятый в целях обеспечения организации и ведения учета сведений о каждом застрахованном лице, устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

С целью наиболее полного и достоверного сбора данных для всех страхователей установлена (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) обязанность представлять предусмотренные пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 той же статьи, - в налоговые органы по месту их учета (пункт 1 статьи 11).

Кроме того, данным Федеральным законом предусмотрена возможность привлечения страхователя к публичной ответственности за непредставление им в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений - в виде финансовой санкции в размере пятисот рублей (часть третья статьи 17).

Таким образом, обязанность представлять предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения носит публично-правовой характер. В этой связи к спорным правоотношениям неприменимы положения статей 307, 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении с исковым заявлением в арбитражный суд фонд в силу подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не уплачивал государственную пошлину.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области к обществу с ограниченной ответственностью «АГРОМОНТАЖ» о взыскании убытков в размере 27 005 руб. 11 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.


Судья Е.В. Клочкова