Решение от 12 июля 2022 г. по делу № А12-11757/2022

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

« 12 » июля 2022 г.

Дело № А12-11757/2022



Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 июля 2022 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лесных Е.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гордиенко А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Универсальные телекоммуникационные системы» (ИНН <***>, ОГРН1033400317147) в лице конкурсного управляющего ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району города Волгограда, при участии в деле в качестве третьего лица: УФНС по Волгоградской области о признании незаконным отказа,

при участии в предварительном заседании:

от заявителя – (он-лайн) ФИО2 - доверенность от 30.05.2022,

от ответчика – ФИО3 – доверенность от 30.12.2021,

от третьего лица – ФИО4 – доверенность №19 от 10.01.2022.

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий ООО «Универсальные Телекоммуникационные Системы» (далее – общество, ООО «Унтекомс») ФИО1 обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда (далее – инспекция, налоговый орган) о признании незаконным отказа в исключении сведений из ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом адресе ООО «Унтекомс», внесенной 17.06.2021 года.

Определением от 11.05.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора УФНС России по Волгоградской области.

Конкурсный управляющий полагает, что отказ инспекции в исключении записи о недостоверности сведений о юридическом адресе ООО «Унтекомс», внесенной 17.06.2021 за ГРН: 2213400220669, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества. Пункт 2 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) запрещает производить государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы должника, в отношении которого открыто конкурсное производство, поскольку такой должник находится в стадии ликвидации через процедуру банкротства. Соответственно, конкурсный управляющий общества не вправе изменять адрес места нахождения общества, указанный в Уставе ООО «Унтекомс», поскольку такое изменение возможно только при внесении изменений в сам Устав общества, что в конкурсном производстве не допускается.

В отзывах на заявление конкурсного управляющего инспекция и УФНС России по Волгоградской области просят отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что оспариваемые действия инспекции соответствуют действующему законодательству и являются обоснованными.

Изучив материалы дела, доводы заявления и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Волгоградской области считает, что требования конкурсного управляющего ООО «Унтекомс» удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 31.10.2018 по делу № А12-35337/2018 ООО «Унтекомс» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим общества назначен ФИО1

12 мая 2021 года инспекция установила в отношении ООО «Унтекомс» недостоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в части адреса места нахождения юридического лица: 400075, <...>, что подтверждено протоколом осмотра объектов недвижимости от 05.05.2021 № 1030.

17 июня 2021 года налоговый орган внес в ЕГРЮЛ в отношении общества сведения о недостоверности юридического адреса ООО «Унтекомс» (ГРН: 2213400220669 от 17.06.2021).

01 февраля 2022 года конкурсный управляющий ООО «Унтекомс» обратился в инспекцию с заявлением (исх. от 01.02.2022 № 969-УТС) в котором просил исключить из ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений о юридическом адресе ООО «Унтекомс».

Письмом от 10.02.2022 № 14-20/04095 инспекция отказала в удовлетворении заявления конкурсного управляющего об исключении сведений о недостоверности из ЕГРЮЛ, в связи с чем, конкурсный управляющий ООО «Унтекомс» направил в УФНС России по Волгоградской области заявление исх. от 22.03.2022 № 1036-УТС о признании такого отказа незаконным, а также просил обязать инспекцию исключить сведения о недостоверности адреса общества из ЕГРЮЛ.

Письмом от 19.04.2022 № 20-14/7/09888@ УФНС России по Волгоградской области отказало конкурсному управляющему в исключении сведений о недостоверности из ЕГРЮЛ, признав действия инспекции правомерными.

Полагая, что действия инспекции являются незаконными, конкурсный управляющий ООО «Унтекомс» обратился в арбитражный суд с заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, если иной порядок не предусмотрен данным Кодексом.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Для признания арбитражным судом ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров – ЕГРЮЛ и ЕГРИП регулируются Законом № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации. Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).

Место нахождения юридического лица, в том числе общества с ограниченной ответственностью, определяется местом его государственной регистрации (пункт 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 4 от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия последнего – иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правого акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено Законом № 129-ФЗ (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с подпунктами в, д и л пункта 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, учредителях (участниках) юридического лица, фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, установлено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Государственная регистрация носит заявительный характер.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ, за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами в, д и (или) л пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о ко тором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее – уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Действующее законодательство исходит из принципа официальности, достоверности и актуальности сведений, включенных в государственный реестр, имеющих общедоступный характер (статьи 4, 12 Закона № 129-ФЗ, статьи 3, 13, 14 Закона № 149-ФЗ).

Поскольку достоверность сведений имеет значение для определения правоспособности юридического лица, места исполнения обязательств, места заключения договора, права, подлежащего применению к внешнеэкономическим сделкам, подсудности споров, по которым оно выступает в качестве ответчика, а также для решения вопросов, связанных с уплатой налогов и сборов, то наличие в едином государственном реестре юридических лиц недостоверных сведений, нарушает права неограниченного круга лиц (в том числе осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность) на получение достоверных сведений, включенных в единый государственный реестр.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 12.05.2021 инспекция установила в отношении общества недостоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в части адреса места нахождения юридического лица: 400075, <...>, что подтверждено протоколом осмотра объектов недвижимости от 05.05.2021 № 1030.

В адрес лица имеющего право действовать от имени юридического лицаООО «Унтекомс» – конкурсного управляющего ФИО1, заказной корреспонденцией направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений от 12.05.2021 № 14-20/4098, в адрес учредителей ООО «Унтекомс» ФИО6, ФИО3, заказной корреспонденцией направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений от 12.05.2021 № 14-20/4099, 14-20/4100. Также уведомление о необходимости представления достоверных сведений от 12.05.2021 № 14-20/4101 направлено в адрес юридического лица ООО «Унтекомс».

Согласно информации официального сайта «Почта России» уведомление о необходимости представления достоверных сведений от 12.05.2021 № 14-20/4098 получено конкурсным управляющим общества ФИО1, что конкурсным управляющим не оспаривается.

Однако достоверные сведения об адресе местонахождении юридического лица ООО «Унтекомс» в регистрирующий орган не были предоставлены.

В связи с неисполнением юридическим лицом ООО «Унтекомс» обязанности по предоставлению в регистрирующий орган документов, свидетельствующих о достоверности сведений, инспекцией 17.06.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2213400220669 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в части адреса места нахождения юридического лица.

Каких-либо доводов о том, что ООО «Унтекомс» находилось по адресу: 400075, <...> на момент проведения налоговым органом проверки или в настоящее время, конкурсный управляющий не привел. Соответствующие доказательства в материалах дела отсутствуют.

По смыслу абзаца 2 пункта 1 из положений постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» лица, добросовестно полагающиеся на данные ЕГРЮЛ, вправе считать таковые соответствующими действительным обстоятельствам.

Таким образом, контрагенты, государственные органы и иные заинтересованные лица могут ориентироваться исключительно на сведения об адресе юридического лица, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Суд не принял доводы конкурсного управляющего о том, что он не может изменять указанный в ЕГРЮЛ адрес местонахождения общества, поскольку должны быть внесены изменения в Устав ООО «Унтекомс».

Указанное обстоятельство не снимает с участников общества обязанности внести достоверную информацию о юридическом адресе ООО «Унтекомс». Кроме того конкретный способ устранения недостоверности сведений на заявителя не наложен.

Факт возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении ООО «Унтекомс» не препятствует регистрирующему органу вносить запись о недостоверности сведений при наличии на то правовых оснований.

Место нахождения юридического лица имеет существенное значение, в том числе при определении места исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудности споров.

Недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом.

Следовательно, действия регистрирующего по внесению 17.06.2021 в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в части адреса места нахождения юридического лица ООО «Унтекомс» соответствуют действующему законодательству.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.



Судья Лесных Е.А.