Решение от 11 июня 2020 г. по делу № А47-2662/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-2662/2020
г. Оренбург
11 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 11 июня 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Атановой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис», г. Бузулук Оренбургская область (ИНН 5603012189 ОГРН 1025600577573)

к администрации города Бузулука Оренбургской области, г.Бузулук Оренбургская область (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании права собственности на объект недвижимого имущества, об исключении из ЕГРН записи регистрации на объект недвижимости.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на сайте арбитражного суда, не явились.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон.

Иск заявлен о признании права собственности ООО «Жилкомсервис» на административно-хозяйственное здание литер Е общей площадью 231,7 кв.м, расположенное по адресу: Оренбургская область, город Бузулук, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:38:0127001; об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации

№56-56-04/012/2012-284 кадастровый (или условный) номер 56-56-09/028/2006-368 объект права: помещение № 1 одноэтажного здания литер ВБ, назначение нежилое, общей площадью 66,9 кв.м., этаж 1, расположенное по адресу: <...>.

Истец в судебное заседание не явился, им представлено в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик не явился, в представленном отзыве от 27.04.2020 возражений по существу иска не заявил, указав, что истцу принадлежит земельный участок с кадастровым номером 56:38:0127001:16 на праве собственности, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, строений сооружений коммунального хозяйства. Истцу выдано разрешение на строительство административно-хозяйственного здания № RU 5630300-993 сроком действия до 06.03.2016, по истечении срока, разрешение не продлялось. По информации Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука от 15.04.2020 №1284 спорный объект недвижимости соответствует строительным нормам и правилам. На основании экспертного заключения о техническом состоянии строительных конструкций вышеуказанного нежилого здания, № 1452-02/202020, выполненного ООО «АртПроект» установлено, что техническое состояние оценивается как работоспособное. Сохранение данного нежилого здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан при условиях правильной эксплуатации здания, соблюдения в ходе эксплуатации требований пожарной безопасности.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Истец ссылается на то, что на основании договора купли-продажи от 9.02.2012 является собственником помещения № 1, расположенного на первом этаже одноэтажного здания литер ВБ (площадь: 66,9 кв.м., адрес: <...>). Право собственности на помещение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.02.2012 сделана запись регистрации № 56-56-04/012/2012-284. (свидетельство о государственной регистрации права 56-АБ 622714 от 21.02.2012).

Нежилое помещение № 1 располагалось на земельном участке с кадастровым номером 56:38:0127001:16, площадью 195 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства, адрес: Оренбургская область, г.Бузулук.

Истец указал, что является собственником вышеуказанного земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 56-АБ 740469 от 19.06.2012 (л.д.36 том1).

В связи с неудовлетворительным техническим состоянием вышеуказанного помещения №1, расположенного на первом этаже одноэтажного здания литер ВБ, истец 06.07.2015получил разрешение на строительство № RU 5630300-993 объекта капитального строительства по адресу объекта: Оренбургская обл., г. Бузулук, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:38:0127001. Срок действия настоящего разрешения до 06.03.2016 в соответствии с проектом, разработанным ООО «АртПроект» (059.2015-ПОС).

На основании договора подряда на выполнение комплекса работ по демонтажу от 09.09.2015 помещение № 1, расположенное на первом этаже одноэтажного здания литер ВБ (площадь: 66,9 кв.м., адрес: <...>) демонтировано 30.10.2015 согласно «Проекта организации работ по демонтажу» Объект № 360-09/14-ПОД , что подтверждается справкой кадастрового инженера ФИО2 (исх. № 9/1-16 от 25.04.2016).

Строительство нового административно-хозяйственного здания, возведенного на месте демонтированного помещения, расположенного по адресу: <...> окончено в 2019 году.

Истец обратился с заявлением от 22.11.2019 в Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука об узаконивании строительства вновь построенного здания (л.д. 23 том 2).

Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука письмом от 04.12.2019 отказало в узаконивании самовольного построенного здания, поскольку срок действия разрешения на строительство истек 06.03.2016. В связи с чем истцу предложено обратиться в суд (л.д. 23 том 2).

Истец полагает, что им предприняты все меры к легализации самовольной постройки, однако, зарегистрировать право собственности на объект в установленном законом порядке не представляется возможным ввиду отсутствия необходимых документов.

Поскольку во внесудебном порядке истец не имеет возможности оформить свои права на спорный объект, он обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований частично.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент разрешения спора судом) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент разрешения спора судом) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса дано понятие разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 19 названной нормы определено, что разрешение на строительство выдается на определенный срок.

В силу пункта 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Застройщики, наименования которых содержат слова "специализированный застройщик", также могут обратиться с указанным заявлением с использованием единой информационной системы жилищного строительства, за исключением случаев, если в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется через иные информационные системы, которые должны быть интегрированы с единой информационной системой жилищного строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в период строительства объекта истец являлся законным владельцем земельного участка с видом использования, прямо допускающим строительство административно-хозяйственного здания.

Между тем, выданное истцу разрешение на строительство от 06.07.2015 № RU 5630300-993 прекратило действие 06.03.2016, а в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщику отказано. Таким образом, созданный объект является самовольной постройкой.

В рассматриваемом случае единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению истец принимал меры.

Оценив представленные истцом экспертное заключение ООО «АртПроект» № 1452-04/20 (2020 года) о техническом состоянии строительных конструкций нежилого здания расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Бузулук, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:38:0127001, письмо Управления градообразования и капитального строительства г. Бузулука от 15.04.2020 № 1284, суд приходит к выводу о том, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах требование истца о признании права собственности на спорный объект недвижимого имущества подлежит удовлетворению.

Относительно требования истца об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации №56-56-04/012/2012-284 кадастровый (или условный) номер 56-56-09/028/2006-368 объект права: помещение № 1 одноэтажного здания литер ВБ, назначение нежилое, общей площадью 66,9 кв.м., этаж 1, расположенное по адресу: <...>, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу пункта 1 статьи 235 указанного Кодекса является гибель или уничтожение этого имущества.

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Из пункта 7 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что снятие с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на здание, сооружение осуществляется в связи с прекращением их существования.

В соответствии со статьей 14 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из смысла указанных правовых норм следует, что исключение записи о регистрации права собственности объекта недвижимости, в связи с прекращением его существования, осуществляется в заявительном порядке.

Истцом не представлено доказательства того, что он обращался с таким заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области и им получен отказ.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований об исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи регистрации, в связи с чем судом отказано в удовлетворении данного требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на истца.

Излишне уплаченная истцом госпошлина в сумме 10 805руб. подлежит возврату из федерального бюджета на основании ст. 333.40 Налогового кодекса.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать за обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис», г. Бузулук Оренбургская область право собственности на нежилое двухэтажное административно-хозяйственное здание литер Е, общей площадью 231,7кв.м., 2019 года постройки, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 56:38:0127001:16 по адресу Оренбургская область, г. Бузулук, земельный участок находится в центральной части кадастрового квартала 56:38:0127001.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Истцу возвратить из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 10 805руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.А.Кофанова