Решение от 24 сентября 2024 г. по делу № А67-3363/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Томск                                                                                             Дело № А67-3363/2024

Резолютивная часть решения объявлена 18.09.2024

Полный текст решения изготовлен 25.09.2024


Судья Арбитражного суда Томской области Е.В. Чиндина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вишняковой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г. Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (634006, <...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Капитал» (634009, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент лицензирования и государственного контроля Томской области  (634029, <...>)

при участии в заседании:

от административного органа – ФИО1 (доверенность от 18,0.1.2024 №58/1515)

от Общества – ФИО2 (доверенность от 09.09.2024), ФИО3 (доверенность от 10.05.2024)

от Департамента – ФИО4 (доверенность от 10.01.2024)

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г. Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска УМВД России по Томской области, заявитель) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Капитал» (далее – ООО «Капитал», ответчик) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что в ходе проведения проверочных мероприятий выявлен факт хранения алкогольной продукции без сопроводительных документов; установлен факт осуществления ООО «Капитал» оборота (хранения) алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в помещении караоке - клуба «Капитал», расположенного по адресу: <...>.

Представитель ООО «Капитал» возражал относительно заявленных требований, указав на отсутствие события правонарушения, просил отказать в удовлетворении заявленных требований. ООО «Капитал» сотрудникам ОМВД России по Ленинскому району г. Томска были представлены в полном объеме товарно-транспортные накладные на изъятое пиво, подтверждающие легальность его производства и оборота. Товарно-транспортная накладная является первичным документом, предназначенным для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом. Определение пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ товарно-транспортной накладной в качестве документа, удостоверяющего легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обеспечивает достижение цели контроля за соблюдением законодательства в установленной сфере деятельности и ее применение в соответствии с законом является обязательным. Форма товарно-транспортной накладной утверждена постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 28.11.1997 № 78, который включает в себя 2 раздела: товарный и транспортный. Наличие иных документов, подтверждающих легальность алкогольной продукции, действующим законодательством не предусмотрено.

В представленном отзыве Департамент лицензирования и государственного контроля Томской области указал, что в ходе анализа документов, представленных в материалы дела, и информации в системе ЕГАИС установлено, что алкогольная продукция, изъятая у ООО «Капитал» 29.02.2024 в системе ЕГАИС у ответчика не зафиксировано. Учитывая, что пиво и пивные напитки не маркируются ФСМ, для надлежащего учета оборота данной алкогольной продукции обязательными являются его идентификационные признаки – наименование, производитель, дата розлива и место поставки, поставщик. При этом, бумажная товарно-транспортная накладная является лишь основанием для внесения данных в ЕГАИС, но фактически сопроводительным документом будет являться электронная товарно-транспортная накладная и информация  ней должна быть идентичной информации на бутылке принятой предпринимателем алкогольной продукции.

Арбитражный суд, изучив материалы дела и представленные доказательства, заслушав позиции сторон, считает установленными следующие обстоятельства.

29.02.2024 в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г. Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области в помещении караоке-клуба «Капитал», расположенного по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ООО «Капитал», выявлен факт хранения алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, что отражено в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.02.2024.

Также 29.02.2024 было произведено изъятие обнаруженной алкогольной продукции в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ, что отражено в протоколе изъятия вещей и документов от 29.02.2024, в соответствии с которым фактически изъято: пиво темное пастеризованное фильтрованное «Подкрконосски» специальное Тмавы» в таре емкостью 0,5 л. (34 единицы), дата розлива 23.08.2023, 05.07.2023; пивной напиток нефильтрованный непастеризованный «Эплтон Вотермэлон» полусладкий в таре емкостью 0,5 л. (7 единиц), дата розлива 24.04.2023.

06.03.2024 инспектором ОИАЗ ОМВД России по Ленинскому району г. Томска вынесено определение ЖУАП № 1319 о возбуждении в отношении ООО «Капитал» дела об административном  правонарушении, предусмотренном  частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

По результатам проведенного административного расследования 05.04.2024 инспектором ОИАЗ ОМВД России по Ленинскому району г. Томска в отношении ООО «Капитал» составлен протокол ЖУАП № 1319 серия 70 001 <...> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, с указанием на установление в помещении караоке - клуба «Капитал», расположенного по адресу: <...>, факта осуществления ООО «Капитал» оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов в нарушение части 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии со статьями 23.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении направлены административным органом в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении ООО «Капитал» к административной ответственности.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Объектом правонарушения являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, состоит в обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Субъект данного административного правонарушения - должностное лицо либо юридическое лицо.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборотом этилового спирта и алкогольной продукции является их закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.

Подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ также определено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта; 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ).

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Таким образом, исходя из приведенных взаимосвязанных положений статей 10.2, 16, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ, для признания алкогольной и спиртосодержащей продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства полного или частичного отсутствия названных выше сопроводительных документов.

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на хранении, реализации, либо их непредставлении суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении. При этом, в случае полного или частичного отсутствия сопроводительных документов алкогольная продукция признается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно части 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных административным органом в материалы дела доказательств: протокола об административном правонарушении от 05.04.2024 №1319 серия 70 001 <...>; протокола осмотра помещения от 29.02.2024, протокола изъятия вещей и документов от 29.02.2024 следует, что ООО «Капитал» осуществляло хранение алкогольной продукции в помещении караоке - клуба «Капитал», расположенного по адресу: <...>, при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ. Доказательств, свидетельствующих об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с соблюдением требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», устанавливающих обязательность наличия сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота продукции, определенных федеральным законом, ответчиком административному органу в ходе проверочных мероприятий  не представлено.

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной продукции, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, относятся такие документы, как товарно-транспортная накладная; заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки.

Статья 89 АПК РФ предусматривает представление в суд любых документов и материалов в качестве доказательств, если они содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения спора. Такие документы, и материалы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме.

Из материалов дела следует, что в вину ООО «Капитал» вменяется хранение без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, следующей алкогольной продукции:

- пиво темное пастеризованное фильтрованное «Подкрконосски специальное Тмавы», алк. 6,3%, объем тары 0,5 литра, количество - 34, дата розлива: 23.08.2023, 05.07.2023;

- пивной напиток нефильтрованный непастеризованный «Эплтон Вотермэлон» полусладкий, алк. 5,5%, объем тары 0,5 л., количество – 7, дата розлива 24.04.2023.

В ходе рассмотрения дела в суде, ООО «Капитал» в подтверждение легальности производства и оборота пива темного пастеризованного фильтрованного «Подкрконосски специальное Тмавы» представило декларацию о соответствии  от 28.06.2021, таможенную декларацию на товары № 10009100/310823/3137804 от 31.08.2023 (декларант – ООО «Бир Энд Дринкс Групп»), товарно-транспортные накладные от 22.01.2024 № БС/4-179, от 29.01.2024 № БС/4-252, от 05.02.2024 № БС/4-343, от 27.02.2024 № БС/4-587 (поставщик – ООО «Бир Стор»).

В подтверждение легальности производства и оборота пивного напитка нефильтрованного непастеризованного «Эплтон Вотермэлон» ответчиком представлена товарно-транспортная накладная от 04.09.2023 № БС/3-3223.

Факт представления названных документов имеет определяющее значение при решении вопроса о квалификации выявленного административном органом правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На запрос ОМВД России по Ленинскому району г. Томска УМВД России по Томской области Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области представил отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 31.03.2023 по 19.03.2024.

Из анализа указанного отчета следует, что в нем содержатся сведения относительно пива темного пастеризованного фильтрованного «Подкрконосски специальное Тмавы» алк. 6,3%, объем тары 0,5 литра, импортер ООО «БДГ», в том числе сведения о пиве, поставленном по товарно-транспортным накладным от 22.01.2024 № БС/4-179, от 29.01.2024 № БС/4-252, от 05.02.2024 № БС/4-343, от 27.02.2024 № БС/4-587. При этом, в графе «Дата розлива/дата ввоза» указана дата – 31.08.2023.

Согласно представленному ответчиком ответу из Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу №у6-г227/03 от 08.07.2024 сведения о перемещении на территорию Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предоставляются в ЕГАИС в соответствии с приказом Росалькогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». При ввозе алкогольной и спиртосодержащей продукции на территорию Российской Федерации в единую информационную систему направляется отчет об импорте согласно разделам 12.1 и 12.2 Приказа № 397. В регистрационной форме учета № 1 в отношении продукции, произведенной не на территории Российской Федерации в реквизите BOTTLINGDATE указывается дата документа, на основании которой осуществлен ввоз продукции на территорию Российской Федерации. Ввоз продукции на территорию Российской Федерации осуществляется на основании таможенной декларации, и справе, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза). Таким образом, в регистрационной форме учета № 1, для импортированной продукции в реквизите BOTTLINGDATE указывается дата таможенной декларации.

Из информационного сообщения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 16.11.2016 «О порядке отражения реквизита BottlingDate в регистрационных формах учета №1 по продукции, ввезенной с территории ЕАЭС» следует, что в регистрационной форме учета №1 в реквизите BOTTLINGDATE в отношении продукции российского производства указывается дата розлива, в отношении продукции, произведенной не на территории Российской Федерации – дата документа, на основании которой осуществлен ввоз продукции на территорию Российской Федерации.

Таким образом, представленная ООО «Капитал» в материалы дела товаросопроводительная документация на спорную алкогольную продукцию - пиво темное пастеризованное фильтрованное «Подкрконосски специальное Тмавы», а именно таможенная декларация на товары № 10009100/310823/3137804 от 31.08.2023 (декларант – ООО «Бир Энд Дринкс Групп», сокращенно – ООО «БДГ»), товарно-транспортные накладные от 22.01.2024 № БС/4-179, от 29.01.2024 № БС/4-252, от 05.02.2024 № БС/4-343, от 27.02.2024 № БС/4-587 (поставщик – ООО «Бир Стор»), соответствует сведениям, отраженным в ЕГАИС о поставке данного пива (дата ввоза в ЕГАИС соответствует дате таможенной декларации, номера и даты товарно-транспортных накладных являются идентичными).

В связи с этим, указанные документы на пиво темное пастеризованное фильтрованное «Подкрконосски специальное Тмавы» признаются судом надлежащими доказательствами, подтверждающими легальность оборота данной алкогольной продукции (позиции протокола изъятия вещей и документов от 29.02.2024 № 1).

Доказательств наличия в действиях общества иных нарушений, свидетельствующих о совершении ответчиком административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении указанной продукции, административным органом не представлено, в материалах дела не содержится.

В связи с изложенным, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии объективной стороны правонарушения во вменяемом эпизоде в части оборота без сопроводительных документов пива темного пастеризованного фильтрованного «Подкрконосски специальное Тмавы», и отсутствии в действиях общества по указанному эпизоду события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в связи с чем данная продукция подлежит возврату законному владельцу на основании пункта 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Применительно к пивному напитку нефильтрованному непастеризованному «Эплтон Вотермэлон» полусладкий, алк. 5,5%, объем тары 0,5 л., количество – 7, дата розлива 24.04.2023, арбитражный суд отмечает следующее.

В подтверждение легальности производства и оборота пивного напитка нефильтрованного непастеризованного «Эплтон Вотермэлон» ответчиком представлена товарно-транспортная накладная от 04.09.2023 № БС/3-3223.

Из отчета об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 31.03.2023 по 19.03.2024 следует, что в нем содержатся сведения относительно поставки пивного напитка нефильтрованного непастеризованного «Эплтон Вотермэлон», полусладкий, 5,5 %, 0,5 литра, (Производитель – «Яблочко») по товарно-транспортной накладной № БС/3-3223 от 04.09.2023. При этом, в графе «Дата розлива/дата ввоза» указана дата – 02.05.2023.

В тоже время, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 29.02.2024 изъятый пивной напиток нефильтрованный непастеризованный «Эплтон Вотермэлон», полусладкий, 5,5 %, 0,5 литра, имеет дату розлива 24.04.2023.

Таким образом, дата розлива алкогольной продукции, указанная на таре, не совпадает с датой розлива, указанной в ЕГАИС.

Соответственно, изъятая алкогольная продукция с датой розлива 24.04.2023 не может быть сопоставлена с включенной в ЕГАИС алкогольной продукцией по товарно-транспортной накладной № БС/3-3223 от 04.09.2023, которая имеет иную дату розлива – 02.05.2023. В связи с этим, товарно-транспортная накладная № БС/3-3223 от 04.09.2023 не может быть признана судом надлежащим доказательством, подтверждающим легальность оборота данной алкогольной продукции - пивной напиток нефильтрованный непастеризованный «Эплтон Вотермэлон», полусладкий, 5,5 %, 0,5 литра, дата розлива - 24.04.2023.

Доказательств, свидетельствующих об осуществлении оборота указанного пивного напитка с соблюдением требований Федерального закона № 171-ФЗ, устанавливающих обязательность наличия сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота продукции, в материалы дела не представлено.

Довод Общества о том, что для подтверждения легальности алкогольной продукции необходимо иметь только ТТН, в программе дата розлива не отображается,  судом, в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии события правонарушения, принят быть не может, поскольку сопроводительные документы должны без сомнения подтверждать именно ту алкогольную продукцию, которая находится на реализации у продавца. В данном случае, соотнести спорную алкогольную продукцию с представленной в материалы дела товарной накладной не представляется возможным.

Таким образом, представленными в материалы дела документами, подтверждается факт осуществления ответчиком оборота (хранение) алкогольной продукции - пивной напиток нефильтрованный непастеризованный «Эплтон Вотермэлон» в отсутствие соответствующих сопроводительных документов, установленных Федеральным законом №171-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 1.5, ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ оценка виновности юридического лица должна осуществляться с учетом его реальных возможностей и разумности (адекватности) мер, которые принимаются юридическим лицом в целях соблюдения правил и норм, предусмотренных административным законодательством.

Согласно пункту 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П для освобождения от ответственности лица, привлекаемого к административной ответственности за административное правонарушение, правонарушение должно быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля этого лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения публично-правовой обязанности, и с его стороны к этому были предприняты все необходимые меры.

На основании анализа материалов дела арбитражный суд приходит к выводу о виновности ООО «Капитал» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, как не принявшего всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства в области оборота алкогольной продукции и предотвращению правонарушения. Обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у ответчика объективной возможности для соблюдения установленных требований, из материалов дела не следуют.

В деле не имеется доказательств, подтверждающих, что ООО «Капитал» предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи с чем вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения является установленной.

С учетом изложенного, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в его совершении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Содержание протокола соответствует требованиям, предусмотренным в ст.28.2 главы 28 КоАП РФ; протокол содержит сведения, перечисленные в ч.2 ст.28.2, в том числе о времени и месте события правонарушения и составления протокола, сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное правонарушение, и др., также имеется отметка о разъяснении прав.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, имеющих существенный характер и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ арбитражный суд не усматривает.

В связи с изложенным, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения ООО «Капитал» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначения ему наказания.

В силу ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздел II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Капитал» внесено в указанный реестр в качестве микропредприятия с 01.08.2016.

Соответственно, административный штраф для ООО «Капитал» подлежит определению в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздел II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом, указанной нормой не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Соответственно, административный штраф в отношении ООО «Капитал» может быть назначен в пределах от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая изложенное, в связи с отсутствием отягчающих ответственность обстоятельств, руководствуясь положениями статьи 4.1.2 КоАП РФ, арбитражный суд считает возможным назначить административное наказание в виде минимального размера административного штрафа по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно 100 000 руб.

При этом суд отмечает, что в данном случае применение к ООО «Капитал» административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера мер административной ответственности.

Возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в данном случае исключается, исходя из положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ (возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей), поскольку в соответствии с положениями статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, в документах сопровождающих оборот алкогольной продукции, указываются в числе прочих, сведения о подтверждении соответствия продукции установленным обязательным требованиям.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ  в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Пунктом 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 13 статьи 27.10 КоАП РФ изъятые в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат демонтажу и (или) вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. Данное требование распространяется как на постановление должностного лица, так и на судебный акт.

Учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией, суд при вынесении решения по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятая по указанному основанию алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В развитие приведенных положений пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ и части 13 статьи 27.10 КоАП РФ принято постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона.

Из материалов дела следует, что предметом административного правонарушения является алкогольная продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов  от 29.02.2024.

Относительно алкогольной продукции: пиво темное пастеризованное фильтрованное «Подкрконосски специальное Тмавы» алк. 6,3%, объем тары 0,5 литра, в количестве 34 единицы, суд отмечает, что согласно материалам дела сведения о данной продукции относительно поставки по месту нахождения объекта ответчика внесены в ЕГАИС, товарно-сопроводительные документы на данную продукцию у ответчика имеются, в связи с чем, данная продукция подлежит возврату ООО «Капитал».

Учитывая, что остальная алкогольная продукция, указанная в протоколе изъятия вещей и документов от 29.02.2024 (пивной напиток нефильтрованный непастеризованный «Эплтон Вотермэлон» полусладкий, алк. 5,5%, объем тары 0,5 л., количество – 7, дата розлива 24.04.2023 (позиция 2)), признается находящейся в незаконном обороте, следовательно, подлежит уничтожению в порядке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя: УМВД России по Томской области; ИНН <***>, КПП 701701001, Банк получателя: Отделение Томск Банка России// УФК по Томской области, г. Томск; Расчетный счет: <***>, КБК: 18811601331019000140, БИК: 016902004, ОКТМО: 69701000, УИН: 18880470240010013194.

Руководствуясь статьями 168-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Капитал» (634009, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Алкогольную продукцию, изъятую у общества с ограниченной ответственностью «Капитал» в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 29.02.2024 (п. 2), направить на уничтожение без компенсации.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Капитал» алкогольную продукцию, изъятую в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 29.02.2024 (п.1)

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья                                                                                    Е.В. Чиндина