Решение от 9 ноября 2020 г. по делу № А79-5314/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5314/2020
г. Чебоксары
09 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 02 ноября 2020 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Баландаевой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом заседании суда дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "УК "Управдом" (429950, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию "Коммунальные сети города Новочебоксарска" (429950, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо - Администрация г. Новочебоксарска Чувашской Республики (429950, <...>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения от 18.12.2019 о внесении изменений в договор холодного водоснабжения и водоотведения № 5-39 от 21.08.2014

при участии:

от истца – ФИО2 по пост. дов. от 06.04.2020 №171

от ответчика – ФИО3 по пост. дов. от 10.01.2020 № 02

от третьего лица – не было

установил:

общество с ограниченной ответственностью УК "Управдом" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию "Коммунальные сети города Новочебоксарска" (далее - ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения от 18.12.2019 о внесении изменений в договор холодного водоснабжения и водоотведения № 5-39 от 21.08.2014: утвердить приложение № 1м «Акт о разграничении балансовой принадлежности» к договору № 5-39 холодного водоснабжения и водоотведения от 21.08.2014, заключенному между муниципальным унитарным предприятием «Коммунальные сети города Новочебоксарска и обществом с ограниченной ответственностью "УК "Управдом" в редакции общества с ограниченной ответственностью "УК "Управдом": «Границей эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям по адресу: <...> является: место соединения коллективного (общедомового) прибора учета водоснабжения с инженерной сетью, входящий в многоквартирный дом. Границей эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям по адресу: <...> является: внешняя граница стены многоквартирного дома. Вся запорная арматура и трубопроводы, расположенные за указанной границей в сторону «Организации водопроводно-канализационного хозяйства» обслуживается «Организацией водопроводно-канализационного хозяйства», а в сторону «Абонента» принадлежит последнему и им обслуживается».

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 19.08.2020 по делу № А79-5314/2020 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске и письменных пояснениях, просил урегулировать разногласия в редакции истца.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление от 02.11.2020 б/н, пояснил, что если водопроводные или канализационные сети, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, находятся в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, такие сети по общему правилу также относятся к общему имуществу, принадлежащему на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, поддержал ранее поступившее ходатайство о привлечении в качестве третьих лиц Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, Управление городского хозяйства администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики.

Представитель истца возражал относительно заявленного ходатайства.

Ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, Управление городского хозяйства администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики суд оставляет без удовлетворения, т.к. ответчик не обосновал, каким образом решение суда по настоящему делу повлияет на права и обязанности Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, Управления городского хозяйства администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики по отношению либо к истцу, либо к ответчику.

Третье лицо – Администрация г. Новочебоксарска Чувашской Республики, извещенное о дне, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

В поступившем в суд ходатайстве от 19.10.2020 №05/03-б/н Администрация просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешение настоящего спора оставляет на усмотрение суда.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя Администрации.

Выслушав представителей сторон, изучив представленные документы, суд установил следующее.

14.02.2020 МУП «КС г. Новочебоксарска» в адрес ООО "УК "Управдом" был направлен проект дополнительного соглашения от 18.12.2019 о внесении изменений в договор № 5-39 холодного водоснабжения и водоотведения от 21.08.2014 в части жилого дома по адресу: <...>.

Данное дополнительное соглашение было подписано с протоколом разногласий и 10.03.2020 направлено в адрес ответчика.

В процессе совместного рассмотрения возникших разногласий к дополнительному соглашению от 18.12.2019 о внесении изменений в договор № 5-39 холодного водоснабжения и водоотведения от 21.08.2014 стороны к соглашению не пришли, в связи с чем, было принято решение передать разногласия, возникшие при заключении дополнительного соглашения к договору, на рассмотрение суда.

Оценив представленные доказательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Правомерность принятия приложения № 1м к договору № 5-39 холодного водоснабжения и водоотведения от 21.08.2014 года в редакции истца обусловлена действующим законодательством РФ в данной сфере.

МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарска» является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей потребителям г. Новочебоксарска Чувашской Республики услуги холодного водоснабжения и водоотведения.

ООО "УК "Управдом" осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: <...>.

МУП «Коммунальные сети города Новочебоксарска» в своем письме от 19.03.2020, вх. № 116 от 19.03.2020 (л.д. 24-25) на отказ подписания протокола разногласий к дополнительному соглашению не представило документы, свидетельствующие о принадлежности ООО "УК "Управдом" водопроводных канализационных сетей, находящихся за пределами внешних границ многоквартирного дома на каком-либо вещном праве или ином законном основании, решение собственников также отсутствует, следовательно, в соответствии с положениями статьи 210 Гражданского Кодекса РФ и статьи 39 Жилищного Кодекса РФ отсутствуют основания для возложения обязанностей по содержанию этих участков водопроводных и канализационных сетей на ООО "УК "Управдом".

Статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Из пункта 1 статьи 421 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор водоснабжения относится к публичным договорам.

Из пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктом 5 статьи 13 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ) предусмотрено, что существенными условиями договора водоснабжения являются, в том числе, границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей (подпункт 8).

В силу пункта 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ существенными условиями договора водоотведения являются, в том числе, границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей (подпункт 11).

На основании пункта 8 статьи 13 и пункта 11 статьи 14 Закона № 416-ФЗ граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение.

В пункте 7 статьи 13 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения (пункт 7 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ).

В силу пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 29.07.2013, "граница балансовой принадлежности" – это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; "граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 (далее Правила № 354) внутридомовые инженерные системы, являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, это инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Из пункта 8 Правил № 491 следует, что внешней границей сетей электро- , тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно- телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Исходя из системного толкования пунктов 5, 8 Правил № 491 водопроводные, канализационные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему водоснабжения и водоотведения, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Таким образом, в отсутствие доказательств принадлежности спорных участков сетей к общему имуществу многоквартирного жилого дома, на ООО "УК "Управдом" не может быть возложена обязанность по несению затрат, связанных с их эксплуатацией.

При этом, нахождение спорных участков сетей не в собственности обеих сторон спора не накладывает обязательства по их эксплуатации на абонента. Напротив, законодательство о водоснабжении предоставляет возможность организации водопроводно-канализационного хозяйства урегулировать правоотношения по транспортировке воды и (или) сточных вод с владельцем сетей или использовать их как бесхозяйные (пункт 5 статьи 8 Закона № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В пункте 6 статьи 8 указанного Закона о водоснабжении предусмотрено, что расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, если участок сети между внешней стеной многоквартирного жилого дома и сетями ответчика (ресурсоснабжающей организации) является бесхозяйным, используется ресурсоснабжающей организацией для доставки ресурса потребителю, то обязанность по эксплуатации и несению расходов по обслуживанию и содержанию такого участка сети несет ресурсоснабжающая организация, которая при определенных условиях не лишена права на обращение в регулирующий орган с документами, подтверждающими соответствующие расходы с целью их учета и компенсации в последующем периоде регулирования.

В рамках настоящего спора ответчик не оспорил, что использует спорные участки сетей для передачи воды потребителю, следовательно, он имеет экономический интерес в их использовании.

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о принадлежности истцу водопроводных канализационных сетей, находящихся за пределами внешних границ многоквартирного дома на каком-либо вещном праве или ином законном основании, решение собственников также отсутствует, следовательно, в соответствии с положениями статьи 210 Гражданского кодекса РФ и статьи 39 Жилищного кодекса РФ отсутствуют основания для возложения обязанностей по содержанию этих участков водопроводных и канализационных сетей на истца.

Таким образом, условия договора, устанавливающие границу эксплуатационной ответственности иную, чем определенную в пункте 8 Правил № 491, не соответствуют императивным требованиям законодательства Российской Федерации. При отсутствии между сторонами добровольного соглашения об установлении границ эксплуатационной ответственности, эти границы должны быть установлены в соответствии с положениями пункта 8 Правил № 491.

В соответствии с указанным выше пунктом 8 Правил N 491 границей эксплуатационной ответственности сетей при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Таким образом, по общему правилу границей эксплуатационной ответственности инженерных сетей является место соединения общедомового прибора учета с централизованной сетью. При этом собственники вправе заключить с ресурсоснабжающей организацией или исполнителем коммунальных услуг соглашение об установлении границы эксплуатационной ответственности иным образом.

Если соответствующего соглашения не заключалось, а общедомовой прибор учета коммунального ресурса не установлен, граница эксплуатационной ответственности определяется по границе балансовой принадлежности.

Согласно материалам дела в спорных многоквартирных домах установлены общедомовые приборы учета соответствующего коммунального ресурса. (л.д.82-84).

Ответчиком данный факт в ходе рассмотрения дела в суде не оспорен.

Расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины, подлежат возмещению ответчиком по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении дополнительного соглашения от 18.12.2019 о внесении изменений в договор № 5-39 холодного водоснабжения и водоотведения от 21.08.2014 между муниципальным унитарным предприятием «Коммунальные сети города Новочебоксарска и обществом с ограниченной ответственностью "УК "Управдом".

Утвердить приложение № 1м «Акт о разграничении балансовой принадлежности» к договору № 5-39 холодного водоснабжения и водоотведения от 21.08.2014, заключенному между муниципальным унитарным предприятием «Коммунальные сети города Новочебоксарска и обществом с ограниченной ответственностью "УК "Управдом" в редакции общества с ограниченной ответственностью "УК "Управдом":

«Границей эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям по адресу: <...> является: место соединения коллективного (общедомового) прибора учета водоснабжения с инженерной сетью, входящий в многоквартирный дом.

Границей эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям по адресу: <...> является: внешняя граница стены многоквартирного дома.

Вся запорная арматура и трубопроводы, расположенные за указанной границей в сторону «Организации водопроводно-канализационного хозяйства» обслуживается «Организацией водопроводно-канализационного хозяйства», а в сторону «Абонента» принадлежит последнему и им обслуживается».

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Коммунальные сети города Новочебоксарска" в пользу общества с ограниченной ответственностью "УК "Управдом" расходы по оплате государственной пошлине в сумме 6 000 (Шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.Н. Баландаева