Решение от 11 марта 2023 г. по делу № А04-10392/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-10392/2022
г. Благовещенск
11 марта 2023 года
решение изготовлено в полном объеме


09 марта 2023 года резолютивная часть решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Ивановой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью торговая компания «Амур Алко» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения

при участии в заседании:

от истца: представитель не явился, извещен.

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 17.01.2023, диплом о высшем образовании, паспорт.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью торговая компания «Амур Алко» (далее – истец, ООО ТК «Амур Алко») с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Полигон» (далее – ответчик, ООО «Полигон») об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения, а именно:

- Раздел 1 пункт 1.2 в Приложении № 1, строка: объем принимаемых твердых коммунальных отходов - 0,75 м3 в месяц.

- Приложение № 1 расчет объема ТКО исходя из норматива накопления ТКО -исключить.

- Раздел 1 пункт 1.3 -изменить:

а) расчет стоимости за период с 01 января 2022 года по октябрь 2022 года, в отношении объектов включенных в реестр мест накопления ТКО - исключить.

б) расчет стоимости ТКО, за период с 01 января 2022 года по октябрь 2022 года произведенной исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов, в отношении объектов, расположенных в МКД - исключить.

- Раздел 2 настоящего дополнительного соглашения изменить и читать в следующей редакции: настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с 20.10.2022 года и распространяется на правоотношения, возникшие с 12.11.2021 года.

- Раздел 2 дополнить предложение: Начало фактического оказания услуги по обращению с ТКО, в отношении объектов включенных в реестр мест накопления ТКО, по настоящему дополнительному соглашению считать с 10 ноября 2022 года.

В отзыве на иск ответчик требования не признал, указал, что решением Арбитражного суда Амурской области от 19.09.2022 по делу № А04-1830/2022 урегулированы разногласия, возникшие по договору от 12.11.2021 № 6392-21, в редакции ООО «Полигон». Как следует из дополнительного соглашения № 1 к договору № 6392-21 от 12.11.2021 на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с решением суда принятым 19.09.2022 по делу № А04-1830/2022, в пункты договора были внесены изменения согласно Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, а также согласно Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3. Вышеуказанные нормы определяет срок временного накопления несортированных твердых коммунальных отходов исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток. Так, при температуре +5°С и выше, срок временного накопления составляет не более 1 суток. Указанные нормы действуют в отношении объектов истца, включенных в реестр мест накопления ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО. Довод истца о том, что раздел № 2 дополнительного соглашения № 1 к договору № 6392- 21 от 12.11.2021 должен распространяться на правоотношения, возникшие с 12.11.2022 считает несостоятельным, поскольку между ООО «Полигон» и ООО «Амур Алко» согласно пункта 8(15) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» договора был заключен договор № 6392-21 от 12.11.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора. Считает, что доводы, изложенные истцом, уже были рассмотрены Арбитражным судом Амурской области в рамках рассмотрения дела № А04-1830/2022 и нашли свое обоснование в принятом решении от 19.09.2022 по делу №А04-1830/2022.

В дополнительных пояснениях истец указывает, что в дополнительном соглашении к договору региональным оператором увеличен объем принимаемых ТКО, ходатайствовал о рассмотрении спора без участия его представителя.

Ответчик в дополнительном отзыве указал, что существенным условием договора об оказании услуг по обращению с ТКО являются, в том числе, периодичность и время вывоза ТКО, а поскольку решением от 19.09.2022 по делу № А04-1830/2022 не был установлен точный график вывоза ТКО с указанием точных мест накопления таких отходов, региональным оператором и было направлено в адрес истца дополнительное соглашение к договору, содержащее точный график вывоза мусора с указанием мест его накопления и периодичности вывоза.

Представитель ответчика в судебном заседании относительно заявленных требований возражал, настаивал на урегулировании разногласий в редакции регионального оператора.

На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителей истца.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что между Министерством ЖКХ Амурской области и ООО «Полигон» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 4» (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район) Амурской области от 14.05.2018 (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 1.2. Соглашения ООО «Полигон» присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет.

На основании пункта 1.3. Соглашения региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, Региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Амурской области на период 2018 - 2028 годов, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 08.11.2017 № 527 (далее - региональная программа), нормативными правовыми актами Российской Федерации Амурской области и настоящим соглашением.

Региональный оператор обязан заключить договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов по форме и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, не вправе допускать нарушения графика вывоза твердых коммунальных отходов из мест сбора и накопления более 38 процентов от общего количества вывозов твердых коммунальных отходов согласно графика в год (пункты 3.4, 3.5 Соглашения).

В соответствии с пунктом 23 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – постановление № 1156) в целях обеспечения сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

В соответствии с пунктом 8(4) постановления № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Общество с ограниченной ответственностью торговая компания «Амур Алко», являясь арендатором нежилых помещений, 12.11.2021 обратилось к региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Полигон» с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными расходами.

Сторонами указанный договор подписан с протоколом разногласий, недостижение соглашения по спорным условиям послужило основанием для обращения ООО «Амур Алко» в арбитражный суд в рамках дела № А04-1830/2022 с требованием урегулировать разногласия, а именно:

- пункт 15: стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов (применяется в отношении объектов истца не включенных в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, по адресам <...> пос. Моховая Падь Литер-1, <...>;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов (применяется в отношении объектов истца включенных в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, по адресам Амурская область, ул. Тенистая, 123 ул. Батарейная,4 пер. Святителя Иннокентия, 9, ул. Пионерская 153, с. Ивановка Ивановского района ул. Партизанская д.70, с. Березовка Ивановского района ул. Ленина, д.30, с. Среднебелая Ивановского района ул. Лазо д.8, с. Тамбовка Тамбовского района ул. Ленинская д. 101);

- в Приложении № 1 по отношению к спорным объектам в строке объем (масса) принимаемых ТКО в месяц из расчета 0,75 куб.м, периодичность вывоза ТКО 1 раз в месяц 10 числа;

- в Приложении № 1 по объекту переулок Святителя Иннокентия,9 площадь помещения количество расчетных единиц) – 52,7 м.кв.

Вступившим в законную силу решением от 19.09.2022 по делу № А04-1830/2022 Арбитражного суда Амурской области разногласия, возникшие между ООО ТК «Амур Алко» и ООО «Полигон» при заключении договора от 12.11.2021 № 6392-21, урегулированы путем изложения спорных пунктов в следующей редакции:

пункт 15 - учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»:

- в отношении объектов, не включенных в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

- в отношении объектов, включенных в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов.

Приложение №1 по объекту, расположенному по адресу: переулок Святителя Иннокентия, 9 площадь помещения (количество расчетных единиц) – 52,7 м.кв.

Приложение №1 в части указания периодичности вывоза ТКО – в редакции ООО «Полигон».

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

В дальнейшем, в целях приведения условий договора в соответствие с решением от 19.09.2022, общество «Полигон» направило в адрес общества «Амур Алко» дополнительное соглашение от 08.11.2022 № 1 к договору от 12.11.2021.

Указанное дополнительное соглашение со стороны общества «Амур Алко» подписано с протоколом разногласий, а именно потребитель просил принять условия в следующей редакции потребителя:

- Раздел 1, пункт 1.2 в Приложении № 1, строка: объем принимаемых твердых коммунальных отходов - 0,75 м3 в месяц;

- Приложение № 1 Расчет объема ТКО исходя из норматива накопления ТКО –исключить (норматив для продовольственных магазинов решением Амурского областного суда признан недействующим);

- Раздел 1 пункт 1.3 -изменить:

а) расчет стоимости за период с 01 января 2022 года по октябрь 2022 года в отношении объектов включенных в реестр мест накопления ТКО - исключить;

б) расчет стоимости ТКО, за период с 01 января 2022 года по октябрь 2022 года произведенной исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов, в отношении объектов, расположенных в МКД – исключить;

- Раздел 2 настоящего дополнительного соглашения изменить и читать в следующей редакции: настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с 20.10.2022 года и распространяется на правоотношения, возникшие с 12.11.2021 года.

- Раздел 2 дополнить предложение: Начало фактического оказания услуги по обращению с ТКО, в отношении объектов включенных в реестр мест накопления ТКО, по настоящему дополнительному соглашению считать с 10 ноября 2022 года.

Поскольку стороны в досудебном порядке возникшие разногласия не урегулировали, общество «Амур Алко» обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

В силу пункта 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее – постановление № 49) в пункте 42 разъяснено, что при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт и т.п.) не требуется.

В соответствии с пунктом 25 Правил № 1156 к существенным условиям договора относятся объем и места (площадки) накопления; планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов; периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует, что имеющийся между сторонами спор относительно условий договора от 12.11.2021 № 6392-21, в том числе относительно объемов ТКО и периодичности вывоза ТКО, урегулирован судом по делу № А04-1830/2022 Арбитражного суда Амурской области, следовательно, договор от 12.11.2021 считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ), при этом подписание двустороннего документа, в частности, дополнительного соглашения, не требуется.

Как следует из части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Часть 1 статьи 16 АПК РФ устанавливает, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, заявляя настоящий иск и выражая несогласие с объемом ТКО, истец пытается получить иной положительный для него результат, отличный от результата по делу № А04-1830/2022, что является недопустимым.

Аналогичный правовой подход изложен в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2023 № 305-ЭС22-21263.

Согласно правовому подходу, сформулированному в пункте 38 Постановления № 49, требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Утверждение ответчика о том, что дополнительное соглашение к договору, содержащее точный график вывоза мусора с указанием мест его накопления и периодичности вывоза, направлено на достижение сторонами согласие по такому существенному условию договора как периодичность и время вывоза ТКО, поскольку решением от 19.09.2022 по делу № А04-1830/2022 не был установлен точный график вывоза ТКО, судом отклоняется, поскольку график транспортирования ТКО не является существенным условием договора, а является документом, определяющим способ выполнения оператором обязательств по транспортированию ТКО, составляемым оператором в соответствии с существенными условиями договора о периодичности и времени вывоза ТКО.

Соответствующий правовой подход изложен в определении Верховного Суда РФ от 26.11.2020 № 309-ЭС20-18285 по делу № А60-39012/2019.

Судом установлено, что Приложение № 1 к договору в части указания периодичности вывоза ТКО утверждено судом по делу № А04-1830/2022 в редакции ООО «Полигон», следовательно, оформление графика транспортирования ТКО путем составления двустороннего документа не требуется.

Все иные доводы и доказательства, приведенные и представленные лицами, участвующими в деле, суд исследовал, оценил и не принимает ко вниманию в силу их малозначительности и/или безосновательности, а также в связи с тем, что по мнению суда, они отношения к рассматриваемому делу не имеют и (или) не могут повлиять на результат его рассмотрения.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья Е.В.Иванова