Решение от 14 октября 2024 г. по делу № А44-5723/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-5723/2024

14 октября 2024 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой Д.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

ГОКУ "Новгородавтодор" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Северо-Западному Федеральному округу» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об установлении границ земельных участков

при участии

от истца: не явился;

от ответчиков: не явились;

установил:

Государственное областное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Северо-Западному федеральному округу» (далее- Учреждение) с требованием об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 53:17:0111103:14, многоконтурных земельных участков с кадастровыми номерами 53:16:0000000:2848 и 53:16:0000000:2874.

Представитель истца в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от Учреждения поступил отзыв на иск, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) суд проводит судебное заседание в отсутствии сторон.

Как следует из материалов дела, автомобильные дороги «Шимск-Старая Русса-Холм» с кадастровым номером 53:17:0000000:4457, «Выбити-Клевицы-Вязовня» с кадастровым номером 53:16:0000000:3189 принадлежат на праве собственности Новгородской области и закреплены на праве оперативного управления за ГОКУ «Новгородавтодор» на основании решения КУГИ Новгородской области от 25.11.1996 № 543 (л.д.13-40).

Согласно уставу ГОКУ «Новгородавтодор» предметом деятельности истца является осуществление полномочий исполнительных органов государственной власти Новгородской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Новгородской области и осуществление на них дорожной деятельности.

При формировании земельных участков под автомобильными дорогами установлено, что проезжая часть, дорожная насыпь, откосы дороги, земельные участки в границах полосы отвода автомобильных дорог «Шимск-Старая Русса-Холм» и «Выбити-Клевицы-Вязовня» включены в границы земельного участка с кадастровым номером 53:17:0111103:14 (площадь наложения 40 кв.м.), контуров 2 и 5 многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 53:16:0000000:2848 (площадь наложения 199 кв.м.), контуров 2 и 3 многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 53:16:0000000:2874 (площадь наложения 358 кв.м.).

Наложение границ земельных участков на полосу отвода автомобильных дорог имеет место в точке 5 земельного участка с кадастровым номером 53:17:0111103:14, в точках 2 и 3 (контура 2), 74 и 75 (контура 5) многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 53:16:0000000:2848, в точке 93 (контур 2) и точках 98, 103, 104 и 105 (контур 3) многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 53:16:0000000:2874.

Согласно выпискам из ЕГРП земельные участки с кадастровыми номерами 53:17:0111103:14, 53:16:0000000:2848 и 53:16:0000000:2874 принадлежит на праве собственности Российской Федерации, полномочия которой осуществляет МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, и закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Северо-Западному Федеральному округу» (л.д.41-81).

Учитывая необходимость формирования земельных участков под автомобильными дорогами и невозможность самостоятельного внесения изменений в сведения о границах земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Как указано в частях 3, 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее- Закон № 218-ФЗ) 3. воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

При проведении кадастровых работ, необходимых для формирования земельных участков под автомобильными дорогами, ООО «Землеустроительная компания «Континент» выявила, что часть границ земельных участков с кадастровыми номерами 53:17:0111103:14, 53:16:0000000:2848 и 53:16:0000000:2874 расположены на конструктивных элементах автодорог (л.д.82-88).

В силу статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее- Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; полоса отвода автомобильной дороги это земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Таким образом, земельные участки под полосой отвода являются неотъемлемой частью автомобильной дороги и принадлежат собственнику автомобильной дороги.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона № 257-ФЗ границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных земельным законодательством. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

Согласно части 6 статьи 62 Закона № 257-ФЗ до 1 января 2012 года при отсутствии документации по планировке территории допускается установление границ полосы отвода автомобильной дороги на основании схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Ввиду отсутствия проектной документации и документации по планировке территории, схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, согласно которым определяется полоса отвода, установление ширины полосы отвода автодорог должно осуществляться по нормативным актам, действующим в предполагаемый период ввода её в эксплуатацию.

Согласно СН 467-74. Нормы отвода земель для автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 19.12.1974 № 248, действующих в отношении автомобильных дорог, введенных в эксплуатацию до 1996 года, ширину полос и размеры участков земель, отводимых для автомобильных дорог в бессрочное (постоянное) пользование, в зависимости от категории дорог, количества полос движения, высоты насыпей или глубины выемок, наличия или отсутствия боковых резервов, принятых в проекте заложений откосов насыпей и выемок и других условий, устанавливают для автомобильных дорог, располагаемых в насыпях, по табл. 1 -7.

В силу статьи 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.Могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее- Закон о мелиорации) под мелиоративными системами понимается комплекс взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств, обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях, а также агролесомелиоративные насаждения.

В материалах дела отсутствуют доказательства, бесспорно указывающие на нахождение в границах пересечения автомобильных дорог взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств, являющихся мелиоративной системой.

Согласно заключению кадастрового инженера от 03.09.2024 каких-либо видимых конструктивных элементов мелиоративных сооружений, межевых и опознавательных знаков не выявлено.

Как следует из материалов дела, автомобильные дороги поступили в собственность Новгородской области до 1996 года, в то время как спорные земельные участки под мелиоративными системами формировались в 2015 году и кадастровый инженер при изготовлении межевого плана не мог не видеть, что на формируемом земельном участке находится автомобильная дорога, порядок образования земельного участка под которой установлен Законом № 257, принятым в 2007 году.

Более того, удовлетворение требований истца не нарушит прав ответчиков, поскольку в силу статьи 25 Закона № 257-ФЗ в границах полосы отвода автомобильной дороги запрещается выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса; распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков.

Уменьшении федерального имущества при исправлении реестровой ошибки не происходит, поскольку при образовании земельных участков нормы отвода земель для размещения полос отвода уже существующих автомобильных дорог, регламентированные комплексом нормативно-правовых актов об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, не были учтены.

Согласно части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При изложенных обстоятельствах, исправление реестровых ошибок, произошедших при формировании земельных участков с кадастровыми номерами 53:17:0111103:14, 53:16:0000000:2848 и 53:16:0000000:2874 возможно путем исключения территории, занимаемой полосой отвода автомобильных дорог из границ указанных земельных участков посредством установления новых координат характерных точек границ земельных участков.

В силу статьи 14 Закона № 218-ФЗ настоящее решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Вопрос о распределении судебных расходов по делу не рассматривается судом, поскольку МТУ Росимущества освобожден от уплаты госпошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, а требование к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Северо-Западному Федеральному округу» как пользователю земельных участков, является номинальным.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требование ГОКУ «Новгородавтодор» (ИНН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (ИНН <***>), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Северо-Западному федеральному округу» (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать реестровые ошибки в следующих координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 53:17:0111103:14, контуров 2 и 5 многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 53:16:0000000:2848, контуров 2 и 3 многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 53:16:0000000:2874, исключив указанные координаты из ЕГРН:

Номер точки

Х
У

53:17:0111103:14

5
521538,43

2178060,27

53:16:0000000:2848

Контур 2

2
523613,89

1303400,11

3
523623,07

1303423,74

Контур 5

74

523636,09

1303416,24

75

523630,94

1303403,77

53:16:0000000:2874

Контур 2

93

513493,23

1307419,96

Контур 3

98

513827,24

1307763,41

103

513819,83

1307770,08

104

513821,19

1307771,22

105

513843,22

1307776,43


Исправить реестровые ошибки путем установления следующих координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 53:17:0111103:14, многоконтурных земельных участков с кадастровыми номерами 53:16:0000000:2848 и 53:16:0000000:2874, указанных в заключении кадастрового инженера ООО «Землеустроительная компания «Континент» от 03.09.2024 № ВН/124, с использованием метода определения координат — Метод спутниковых геодезических измерений (определений):

Номер точки

Х
У

Средняя квадратическаяпогрешность положенияхарактерной точки (Мt), м

53:17:0111103:14, уточненная общая площадь 6 162 кв. м.

1
521631,00

2178225,32

согласно сведениям ЕГРН

2
521623,56

2178206,22

согласно сведениям ЕГРН

3
521539,58

2178077,08

согласно сведениям ЕГРН

н1

521534,52

2178072,52

0,1

н2

521533,71

2178071,58

0,1

н3

521532,90

2178071,06

0,1

4
521532,43

2178070,64

согласно сведениям ЕГРН

н4

521536,34

2178063,88

0,1

н5

521542,88

2178068,63

0,1

н6

521545,45

2178067,93

0,1

н7

521546,11

2178067,27

0,1

н8

521546,57

2178066,60

0,1

н9

521546,73

2178066,34

0,1

6
521549,09

2178068,06

согласно сведениям ЕГРН

7
521634,16

2178198,88

согласно сведениям ЕГРН

8
521643,61

2178223,12

согласно сведениям ЕГРН

9
521730,01

2178258,74

согласно сведениям ЕГРН

10

521828,02

2178470,29

согласно сведениям ЕГРН

11

521804,48

2178651,87

согласно сведениям ЕГРН

12

521801,51

2178559,57

согласно сведениям ЕГРН

13

521820,74

2178463,34

согласно сведениям ЕГРН

14

521771,72

2178353,94

согласно сведениям ЕГРН

15

521713,64

2178260,75

согласно сведениям ЕГРН

53:16:0000000:2848, уточненная общая площадь 124 354 кв. м.

Контур 2, уточненная площадь контура 56 617,81 кв. м.

1
523573,18

1303420,44

2,5

н1

523608,17

1303402,96

0,1

н2

523618,56

1303427,02

0,1

4
523396,41

1303588,51

2,5

5
523355,83

1303598,46

2,5

6
523356,50

1303604,43

2,5

7
523357,91

1303614,42

2,5

8
523537,35

1304376,71

2,5

9
523531,03

1304380,99

2,5

10

523536,92

1304417,75

2,5

11

523540,96

1304439,68

2,5

12

523546,16

1304455,85

2,5

13

523547,89

1304467,97

2,5

14

523541,54

1304471,44

2,5

15

523535,77

1304466,24

2,5

16

523504,04

1304379,08

2,5

17

523483,84

1304296,53

2,5

18

523443,45

1304100,84

2,5

19

523433,64

1304044,26

2,5

20

523420,37

1304007,90

2,5

21

523415,18

1303962,30

2,5

22

523416,91

1303943,25

2,5

23

523421,47

1303932,59

2,5

24

523346,84

1303616,42

2,5

25

523343,79

1303607,21

2,5

26

523339,77

1303603,42

2,5

27

522802,42

1303708,31

2,5

28

522781,09

1303711,41

2,5

29

522778,41

1303714,80

2,5

30

522782,64

1303727,63

2,5

31

522818,28

1303867,74

2,5

32

522847,11

1303963,58

2,5

33

522957,05

1304286,44

2,5

34

522961,08

1304279,63

2,5

35

522967,02

1304275,81

2,5

36

522973,80

1304278,77

2,5

37

522978,47

1304305,08

2,5

38

522990,76

1304333,50

2,5

39

523002,64

1304368,28

2,5

40

523012,39

1304396,27

2,5

41

523031,04

1304435,30

2,5

42

523053,94

1304484,08

2,5

43

523068,36

1304518,86

2,5

44

523090,83

1304569,34

2,5

45

523096,76

1304599,88

2,5

46

523094,56

1304610,10

2,5

47

523095,72

1304613,65

2,5

48

523093,62

1304618,04

2,5

49

523090,19

1304617,64

2,5

50

523087,84

1304615,62

2,5

51

523004,60

1304454,73

2,5

52

522883,93

1304103,39

2,5

53

522879,69

1304101,58

2,5

54

522869,72

1304094,11

2,5

55

522856,71

1304075,83

2,5

56

522836,22

1304024,58

2,5

57

522827,91

1303984,41

2,5

58

522821,27

1303937,59

2,5

59

522803,82

1303903,24

2,5

60

522802,16

1303880,80

2,5

61

522807,14

1303867,51

2,5

62

522770,74

1303730,93

2,5

63

522767,75

1303716,71

2,5

64

522790,03

1303697,65

2,5

65

522799,98

1303695,52

2,5

66

523300,55

1303595,28

2,5

67

523309,61

1303586,22

2,5

68

523332,29

1303575,77

2,5

69

523369,94

1303563,95

2,5

70

523408,06

1303543,07

2,5

71

523473,83

1303494,01

2,5

72

523508,77

1303464,95

2,5

1
523573,18

1303420,44

2,5

Контур 5, уточненная площадь контура 27 314,81 кв. м.

73

523768,64

1303335,57

2,5

н3

523639,20

1303414,35

0,1

н4

523633,88

1303402,00

0,1

76

523762,06

1303324,73

2,5

77

524010,02

1303031,72

2,5

78

524195,44

1303016,64

2,5

79

524310,20

1303006,57

2,5

80

524387,29

1302989,86

2,5

81

524428,92

1302971,90

2,5

82

524368,97

1302818,65

2,5

83

524387,18

1302826,50

2,5

84

524446,76

1302970,08

2,5

85

524756,01

1303753,38

2,5

86

524733,43

1303740,79

2,5

87

524432,93

1302982,04

2,5

88

524389,87

1303000,44

2,5

89

524311,34

1303017,41

2,5

90

524196,38

1303027,51

2,5

91

524015,04

1303041,59

2,5

73

523768,64

1303335,57

2,5

53:16:0000000:2874, уточненная общая площадь 24 553 кв. м.

Контур 2, уточненная площадь контура 282,35 кв. м.

92

513459,16

1307405,93

2,5

н5

513481,00

1307414,92

0,1

н6

513488,85

1307427,12

0,1

н7

513489,97

1307428,58

0,1

94

513489,93

1307428,69

2,5

95

513454,55

1307413,73

2,5

96

513455,47

1307412,09

2,5

92

513459,16

1307405,93

2,5

Контур 3, уточненная площадь контура 10 970,92 кв. м.

97

513844,06

1307767,37

2,5

н8

513834,38

1307765,09

0,1

н9

513845,63

1307772,12

0,1

н10

513853,03

1307775,96

0,1

106

513914,00

1307773,07

2,5

107

514000,94

1307784,78

2,5

108

514039,66

1307778,36

2,5

109

514088,62

1307740,70

2,5

110

514374,63

1307771,60

2,5

111

514489,74

1307757,80

2,5

112

514508,45

1307761,50

2,5

113

514572,33

1307812,35

2,5

114

514779,45

1307839,40

2,5

115

514865,01

1307888,52

2,5

116

514882,46

1307903,72

2,5

117

514891,44

1307899,61

2,5

118

514870,29

1307881,19

2,5

119

514782,74

1307829,75

2,5

120

514575,96

1307802,25

2,5

121

514512,27

1307753,08

2,5

122

514490,11

1307748,70

2,5

123

514374,67

1307761,81

2,5

124

514085,82

1307729,14

2,5

125

514035,68

1307768,36

2,5

126

514000,81

1307774,46

2,5

127

513914,39

1307763,29

2,5

97

513844,06

1307767,37

2,5

Контур 4 (новый контур), уточненная площадь контура 2486,53 кв. м.

99

513804,64

1307684,52

2,5

н11

513826,27

1307760,02

0,1

н12

513814,41

1307752,61

0,1

102

513794,94

1307689,82

2,5

101

513673,13

1307563,88

2,5

100

513675,54

1307553,48

2,5

99

513804,64

1307684,52

2,5


2. Настоящее решение является основанием для исправления реестровых ошибок в едином государственном реестре недвижимости Управлением Росреестра по Новгородской области в отношении земельного участка с кадастровым номером 53:17:0111103:14, многоконтурных земельных участков с кадастровыми номерами 53:16:0000000:2848 и 53:16:0000000:2874.

3. Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

4. Направить настоящее решение в Управление Росреестра по Новгородской области в течение трех дней со дня вступления в законную силу.

Судья

М.С. Киселева