Решение от 21 августа 2019 г. по делу № А70-12327/2019

19/2019-89743(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-12327/2019
г. Тюмень
21 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.08.2019г. Решение в полном объеме изготовлено 21.08.2019г.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее - истец)

к Администрации города Тюмени (далее - ответчик)

третьи лица - УФПС Тюменской области - филиал ФГУП «Почта России» (далее – третье лицо-1), Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – третье лицо-2)

об обязании совершить определенные действия

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 20.11.2018 № 328/01-Д от ответчика: ФИО3, доверенность от 20.12.2018 № 119/19

от третьего лица-1: ФИО4, доверенность от 21.03.2019 № 13 от третьего лица-2: не явилось, извещено

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе 12.07.2019 обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением обязать Администрацию города Тюмени в течение 10 дней с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу принять в муниципальную собственность муниципального образования городской округ город Тюмень объект недвижимого имущества – общежитие, кадастровый номер 72:23:0217001:599, площадью 2027,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

От истца поступило уточнение исковых требований, согласно которым истец уточнил площадь недвижимого имущества (2219,9 кв.м.) Заявление принято к производству суда в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Согласно материалам дела следует, что в соответствии с выпиской из ЕГРН от 19.06.2018 № КУВИ-001/2018-3437393 в собственности Российской Федерации находится общежитие, с кадастровым номером 72:23:0217001:599. площадью 2219,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>. Данное недвижимое имущество

находится в хозяйственном ведении ФГУП «Почта России».

Истец в соответствии с п.4.1.1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных прав и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.

В соответствии с п.1.3, 1.4 устава ФГУП «Почта России», утвержденным приказом Минкомсвязь России от 10.05.2018 № 215, предприятие находится в ведомственном подчинении Минкомсвязи России; полномочия собственника имущества осуществляет Минкомсвязь России и Росимущество.

Минкомсвязь России письмом от 31.08.2018 № П25-3-075-20846 рассмотрела обращение ФГУП «Почта России» и сообщило, что не возражает против передачи спорного объекта из федеральной собственности и хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» в собственность муниципального образования городской округ город Тюмень.

Истец 26.06.2018 издал распоряжение № 334/04-Р «О безвозмездной передаче имущества, являющегося собственностью Российской Федерации закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России» в собственность муниципального образования городской округ город Тюмень». Во исполнение указанного распоряжения истцом и третьим лицом-1 подписан акт приема-передачи имущества от 22.10.2018, который направлен для подписания ответчику.

Ответчик с иском не согласен, полагает, что предлагаемый к передачи в муниципальную собственность объект недвижимости фактически является не свободным от проживания граждан, объект требует ремонта.

Третьи лица представили отзывы в поддержку иска.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, обстоятельства спора, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению, а возражения ответчика отклонению. При этом, суд исходит из следующего:

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.5 ст.214 ГК РФ отнесение государственного имущества к тому или иному уровню собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Как следует из абз.6, 7, 8 ч.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,

государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со ст.26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, п.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ предписана обязанность по безвозмездной передаче в муниципальную собственность находящегося в федеральной собственности имущества, которое должно находиться в муниципальной собственности.

Вопросы передачи жилищного фонда в муниципальную собственность регулируются постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и приложением № 3 к данному постановлению.

Согласно п.1 приложения № 3 к постановлению № 3020-1 к муниципальной собственности отнесены объекты жилищного фонда. В силу п.2 постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Согласно ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принимая во внимание положения ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.16 названного Закона к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Спорные объекты не относятся ни к одной из указанных в п.11 ст.154 Закона № 122- ФЗ категорий имущества, которое может находиться в федеральной собственности, поскольку относится к жилищному фонду социального использования, предназначенному для решения вопросов местного значения и подлежащего безвозмездной передаче в муниципальную собственность в силу п.3 ч.7 ст.85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Довод ответчика о том, что отсутствуют основания для передачи имущества в муниципальную собственность, исходя из неудовлетворительного технического состояния объекта, подлежит отклонению. Ненадлежащее техническое состояние объекта не может служить основанием для отказа в принятии в муниципальную собственность, поскольку законодательство не содержит условий о том, в каком виде должен быть передан жилищный фонд. Администрация, как орган местного самоуправления, должна принять спорный объект в муниципальную собственность в том виде, в каком он имеется.

Согласно ст.18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. С учетом указанного, суд не находит правовых оснований для привлечения к участию в деле лиц, в порядке ст.51 АПК РФ, проживающих в спорном объекте, поскольку передача указанного объекта недвижимого имущества не повлечет нарушения жилищных прав граждан.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию города Тюмени в течении 10 дней с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу принять в муниципальную собственность муниципального образования городской округ город Тюмень объект недвижимого имущества – общежитие, кадастровый номер 72:23:0217001:599, площадью 2219,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Выдать исполнительные листы в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Маркова Н.Л.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 17.05.2019 7:57:29

Кому выдана Маркова Наталья Леонидовна