Постановление от 28 октября 2019 г. 13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-163869/2018
29 октября 2019 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 октября 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Слобожаниной В.Б.

судей Сотова И.В., Черемошкиной В.В.


при ведении протокола судебного заседания: секретарем Панковой Н.А.


при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 11.06.2019;

от ответчика: представители Фон ФИО2 по доверенности от 25.06.2019 и ФИО3 по доверенности от 24.01.2017;

от 3-х лиц: не явились, извещены;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25582/2019) ассоциации «СРО «РСО» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.07.2019 по делу № А56-163869/2018 (судья Лилль В.А.), принятое по иску

ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство»

к ассоциации компаний, осуществляющих строительство «Саморегулируемая организация «Региональное строительное объединение»

3-и лица: государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов», акционерное общество Коммерческий Банк «РосинтерБанк», общество с ограниченной ответственностью «Внешнеэкономический промышленный банк, общество с ограниченной ответственностью Коммерческий банк «Охотный ряд»

о взыскании 200 994 799,50 руб. компенсационного фонда

установил:

Ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (далее - истец, Ассоциация «Национальное объединение строителей», НОСТРОЙ) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ассоциации компаний, осуществляющих строительство «Саморегулируемая организация «Региональное строительное объединение» (далее - ответчик, Объединение, СРО «РСО») о взыскании 200 994 799,50 руб., составляющий средства компенсационного фонда Объединения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов», акционерное общество Коммерческий Банк «РосинтерБанк», общество с ограниченной ответственностью «Внешнеэкономический промышленный банк, общество с ограниченной ответственностью Коммерческий банк «Охотный ряд».

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.07.2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Ответчик, не согласившись с решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Объединение указало, что в соответствии с пункта 6 статьи 55.16.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) для получения денежных средств компенсационного фонда, сформированного ответчиком, истцу следовало самостоятельно обратиться в кредитные организации, указанные Объединением. Доказательств обращения истца в ООО «Внешпромбанк», АО Коммерческий банк «РосинтерБанк» и КБ «Охотный ряд» в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, податель жалобы полагает, что взыскание судом денежных средств в пользу истца с сохранением безусловного права истца на денежные средства, находящиеся в ООО КБ «Охотный ряд», ООО «Внешпромбанк», АО Коммерческий банк «РосинтерБанк» создает возможность неосновательного обогащения истца, что противоречит закону и влечет для ответчика негативные правовые последствия.

08.10.2019 в апелляционный суд поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому истец просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Также 18.10.2019 в апелляционный суд поступили письменные объяснения, согласно которым конкурсный управляющий ООО КБ «Охотный ряд» подтвердил, что в рамках дела о банкротстве ООО КБ «Охотный Ряд» № А40-31179/12 Объединение обратилось с заявлением о правопреемстве (в пользу НОСТРОЙ), однако указанного правопреемства не произошло ввиду нарушении порядка такой процедуры.

В судебном заседании представитель Объединения доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

Представитель НОСТРОЙ по доводам апелляционной жалобы возражал, поддержал позицию отзыва на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Объединение с 07.12.2009 являлось саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство.

Сведения об ответчике исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее — государственный реестр саморегулируемых организаций) 20.06.2018.

20.06.2018 СРО «РСО» представило в Ассоциацию «Национальное объединение строителей» в форме электронных документов, сведения о 598 членах и о сумме взносов в компенсационный фонд, внесенных указанными 598 членами саморегулируемой организации, в общем размере равном 313 651 800 руб.

В связи с исключением сведений об ответчике из государственного реестра саморегулируемых организаций во внесудебном порядке истцом в адрес ответчика 29.06.2018 направлено требование №04-02-4867/18, содержащее, в том числе требование о перечислении средств компенсационного фонда ответчика на счет истца.

Наличие задолженности по перечислению средств компенсационного фонда в размере 200 994 799,50 руб. послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, установив, что ответчиком не исполнено обязательство по перечислению на счет НОСТРОЙ средств компенсационного фонда в размере 200 994 799,50 руб., при этом ответчиком признается наличие задолженности перед истцом в заявленном размере, признал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей Объединения и НОСТРОЙ, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемого судебного акта, в связи со следующим.

В соответствии с частью 14 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в случае исключения сведений о СРО из государственного реестра СРО средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств СРО в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения СРО, членом которого являлась такая СРО, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности СРО по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 ГрК РФ.

Порядок взаимодействия Национального объединения СРО и СРО в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 указанной статьи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (часть 17 статьи 55.16 ГрК РФ).

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с положениями части 6 статьи 3 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» и части 12 статьи 55.19 ГрК РФ на основании приказа Федерального службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.06.2018 № СП-72 сведения об ответчике исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций 20.06.2018.

В соответствии с частью 6 статьи 55.16.1 ГрК РФ права на средства компенсационных фондов СРО, размещенные на специальных банковских счетах, принадлежат владельцу счетов. При исключении СРО из государственного реестра СРО права на средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств переходят к Национальному объединению СРО, членом которого являлась такая СРО. В этом случае кредитная организация по требованию такого Национального объединения СРО, направленному в порядке и по форме, которые установлены Правительством Российской Федерации, переводит средства компенсационного фонда (компенсационных фондов) такой некоммерческой организации на специальный банковский счет (счета) такого Национального объединения СРО.

Форма требования и порядок его направления Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство в кредитную организацию о переводе на специальные банковские счета средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (в случае формирования такого компенсационного фонда) саморегулируемой организации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2017 года

№ 85.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 970 «О требованиях к кредитным организациям, в которых допускается размещать средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства» (в редакции от 28.12.2017) в соответствии со статьей 55.16-1 ГрК РФ и частью 2 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» утверждены основные требования к кредитным организациям, в которых допускается размещать средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемых организаций. Также установлено, что соответствие кредитной организации указанным требованиям подтверждается соответствующей информацией, размещенной на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На дату исключения СРО «РСО» из государственного реестра саморегулируемых организаций (20.06.2018) Центральным банком Российской Федерации подтверждены следующие кредитные организации (https://www.cbr.ru/credit/main.asp): АО ЮниКредит Банк; ПАО «БИНБАНК»; Банк ГПБ (АО); Банк ВТБ (ПАО); АО «АЛЬФА-БАНК»; ПАО Сбербанк; «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ПАО); ПАО «МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК»; ПАО Банк «ФК Открытие»; ПАО РОСБАНК; ПАО «Промсвязьбанк»; Банк «ВБРР» (АО); АО «Райффайзенбанк»; АО «Россельхозбанк».

Во исполнение части 6 статьи 55.16.1 ГрК РФ НОСТРОЙ обратился во все уполномоченные кредитные организации с требованием о перечислении средств компенсационных фондов СРО «РСО».

По требованию Ассоциации «Национальное объединение строителей» ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» перечислило средства компенсационных фондов СРО «РСО» в общем размере 112 657 000,50 руб. в подтверждение чего в материалы дела представлены платежные поручения № 000013 от 03.07.2018, № 000016 от 18.10.2018, № 000015 от 03.07.2018 и № 000017 от 18.10.2018 (т. 1, л.д. 103-106).

Иных средств от кредитных организаций, уполномоченных размещать средства компенсационного фонда, на счет НОСТРОЙ не поступало, что не оспаривается ответчиком.

Вместе с тем, кредитные организации ООО КБ «Охотный ряд», ООО «Внешпромбанк», АО Коммерческий банк «РосинтерБанк», в которых была размешена оставшаяся часть компенсационного фонда СРО «РСО» на общую сумму 200 994 799,50 руб., к числу подтвержденных Центральным банком Российской Федерации кредитным организация не относятся.

Доводы подателя жалобы о том, что НОСТРОЙ следовало самостоятельно обратиться в указанные кредитные организации для перечисления средств компенсационного фонда ответчика, признаны апелляционным судом несостоятельными, поскольку в связи с неисполнением ответчиком обязательств по размещению денежных средств компенсационных фондов на специальных банковских счетах, правовой механизм перехода прав на указанные средства к НОСТРОЙ, предусмотренный частью 6 статьи 55.16-1 ГрК РФ, не подлежит применению, поскольку в рассматриваемом случае у исключенной саморегулируемой организации возникает обязанность по перечислению в Национальное объединение саморегулируемых организаций таких денежных средств компенсационного фонда в соответствии с частью 14 статьи 55.16 ГрК РФ и пунктом 5 Порядка № 643. (аналогичный правовой подход изложен в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2019 по делу № А40-222446/17, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 01.04.2019).

Доводы подателя жалобы о том, что истцу следовало обратиться в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о процессуальном правопреемстве в рамках возбужденных дел о банкротстве кредитных организаций (ООО КБ «Охотный ряд», ООО «Внешпромбанк», АО Коммерческий банк «РосинтерБанк») отклоняются апелляционным судом в силу слудующего.

Средства компенсационных фондов, сформированных до 04.07.2016 исключенной из государственного реестра саморегулируемых организаций СРО «РСО» размещены в кредитных организациях, у которых приказом Центрального банка РФ отозвана лицензия, а именно:

- решением Арбитражного суда города Москвы от 14.03.2016 (дело № А40-17434/16-71-31Б) кредитная организация Внешнеэкономический промышленный банк (далее - ООО «Внешпромбанк») (ИНН <***>), на счетах которого размещены средства компенсационного фонда СРО «РСО» в соответствии со статьей 5516 ГрК РФ в размере 121 869 137, 76 руб., признан несостоятельным (банкротом).

- решением Арбитражного суда города Москвы от 14.11.2016 (дело № А40-196844/16-71-273Б) акционерное общество Коммерческий банк «РосинтерБанк» (ИНН <***>), на счетах которого размещены средства компенсационного фонда СРО «РСО» в соответствии со статьей 5516 ГрК РФ в размере 35 300 000 руб., признано несостоятельным (банкротом).

- решением Арбитражного суда города Москвы от 30.03.2012 (дело № А40-31179/12-70-81Б) признан несостоятельным (банкротом) КБ «Охотный ряд» (ИНН <***>), на счетах которого размещены средства компенсационного фонда СРО «РСО» в размере 48 304 616 руб., признано несостоятельным (банкротом).

Правовые основания у конкурсного управляющего указанных кредитных организация для перечисления денежных средств на специальные счета организации вне очереди или порядка процедур, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» отсутствуют. (аналогичный вывод содержится в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2018 по делу А40-238428/2017).

До вынесения судом определения о завершении конкурсного производства (после рассмотрения отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства) размещенные средства саморегулируемой организации в кредитной организации учитываются при определении размеров компенсационных фондов.

Согласно статье 313 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично.

С момента исключения СРО «РСО» из государственного реестра у НОСТРОЙ не возникает права требования к Банку на денежные средства, размещенные на банковском счету, в силу того, что законодательством установлена обязанность перечислить средства компенсационного фонда на специальный счет НОСТРОЙ именно саморегулируемой организацией.

Частью 6 пунктом 8 статьи 55.20 ГрК РФ установлено, что одной из основных функций Национального объединения саморегулируемых организаций является размещение средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, зачисленных на счет соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций, и осуществление выплат из него в соответствии с ГрК РФ.

Таким образом, переуступка НОСТРОЙ права требования средств компенсационного фонда СРО «РСО» к кредитным организациям не является надлежащим исполнением обязательств саморегулируемой организации по передаче средств компенсационного фонда.

Действующее градостроительное законодательство не содержит норм, которые предусматривают возможность исполнения исключенной саморегулируемой организации обязанности по передачи средств компенсационного фонда иным способом, в том числе путем передачи прав требований к кредитным организациям либо иного имущества, а также прекращающих такое обязательство иным образом.

Отсутствие возникновения правопреемства между Ассоциацией «Национальное объединение строителей» и саморегулируемой организацией, в случае ее исключенной из государственного реестра саморегулируемых организаций также подтверждается определениями Верховного Суда Российской Федерации от 18.12.2018 по делу № А40-213640/2016 и от 27.02.2019 по делу

№ А40-56088/2017.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают правомерности выводов суда первой инстанции и основаны на неверном толковании действующего законодательства, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

В порядке статьи 110 АПК РФ расходы по уплаченной государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.07.2019 по делу № А56-163869/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


В.Б. Слобожанина

Судьи


И.В. Сотов

В.В. Черемошкина