Постановление от 17 февраля 2021 г. по делу № А05-5870/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 февраля 2021 года

Дело №

А05-5870/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Рудницкого Г.М., Сергеевой И.В.,

при участии от администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» ФИО1 (доверенность от 11.01.2021), от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 (доверенность от 30.12.2020),

рассмотрев 10.02.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 02.09.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2020 по делу № А05-5870/2020,

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар», адрес: 166000, Ненецкий автономный округ, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Администрация), обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным распоряжения Межрегионального территориального управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе, адрес: 163000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – МТУ Росимущества), от 18.03.2020 № 63 «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд», адрес: 166000, Ненецкий Автономный округ, <...>, здание А, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 02.09.2020 года в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2020 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 02.09.2020 и постановление от 10.11.2020, принять по делу новый судебный акт.

Суды, по мнению подателя жалобы, не учли состояние передаваемого в муниципальную собственность имущества, не приняли во внимание отсутствие со стороны Администрации волеизъявления на принятие соответствующего имущества.

В отзыве на кассационную жалобу Общество поддержало позицию Администрации.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы жалобы, а представитель МТУ Росимущества возражал против ее удовлетворения, просил оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Общество извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, однако своих представителей в судебное заседание не направило, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, распоряжением Территориального управления по Ненецкому автономному округу Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.12.2005 № 27-р «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд», принято решение о приватизации имущества названного предприятия путем его преобразования в Общество, а также утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса и утвержден перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса (приложение № 2).

К числу объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса предприятия, названным распоряжением отнесено общежитие, расположенное по адресу: Ненецкий автономный округ, <...>, с указанием на его дальнейшую передачу в муниципальную собственность городского округа «Город Нарьян-Мар».

МТУ Росимущества письмом от 24.04.2017 предложило Администрации принять здание общежития в муниципальную собственность.

По результатам рассмотрения поступившего обращения Администрация уведомила МТУ Росимущества о наличии сведений о государственной регистрации права собственности граждан на помещения в здании и об отсутствии в связи с этим у МТУ Росимущества полномочий на распоряжение объектом.

Письмом от 30.10.2019 МТУ Росимущества повторно предложило Администрации рассмотреть вопрос о безвозмездной передаче в муниципальную собственность здания общежития, указав на устранение технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении этого объекта, приложив выписку из названного реестра по данному зданию с отражением информации о принадлежности здания Российской Федерации.

Распоряжением от 18.03.2020 № 63 МТУ Росимущества принято решение о передаче в собственность муниципального образования здания общежития с кадастровым номером 83:00:050012:133 площадью 1256,2 кв.м, расположенного по адресу: Ненецкий автономный округ, <...>.

Администрация, не согласившись с названным распоряжением, обратилась в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу о признании акта МТУ Росимущества незаконным.

Суды первой и апелляционной инстанций не установили наличия правовых оснований для удовлетворения требований Администрации.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон № 178-ФЗ) объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 названной статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно абзацу пятому пункта 1 статьи 30 Закона № 178-ФЗ к не подлежащим приватизации объектам относятся объекты жилищного фонда.

Порядок передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность муниципальных образований регламентируется Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с частью 11 статьи 154 указанного закона находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Как установили суды, распоряжением Территориального управления по Ненецкому автономному округу Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.12.2005 № 27-р спорное общежитие было отнесено к числе объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса государственного предприятия, и в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона № 178-ФЗ подлежало передаче в муниципальную собственность.

Вопреки доводам подателя жалобы МТУ Росимущества до принятия оспариваемого распоряжения обращалось к Администрации по соответствующему вопросу, и возражений относительно технического состояния названного объекта Администрация не заявляла.

При таких обстоятельствах суды, не установив совокупности условий для признания оспариваемого распоряжения незаконнным, обоснованно отказали в удовлетворении заявленных Администрацией требований.

Поскольку нормы права применены судами правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 02.09.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2020 по делу № А05-5870/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

Г.М. Рудницкий

И.В. Сергеева